4月17日，公安部黨委委員、政治部主任、公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任夏崇源透露，年內(nèi)將開展小型汽車駕駛證自學(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試。這是近幾年就駕照考試，官方發(fā)出的明確的也是寬松的改革信號(hào)。結(jié)合河北曾經(jīng)開展的多地直考試點(diǎn)，當(dāng)前駕考市場(chǎng)變化以及相關(guān)利弊。

思考

近幾年，公安系統(tǒng)部令級(jí)別的改革接二連三，受益者多是普通的市民。改革大的亮點(diǎn)，在于打破過去政企不分或體制僵化的弊病，破除壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。駕照考試改革的道理一樣，雖然過去駕校也通過價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，但的選擇性決定著駕校的收費(fèi)只漲不落。目前，公安部尚未公布駕照考試改革的試點(diǎn)城市，但是自由開放的駕考市場(chǎng)已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)了。

現(xiàn)實(shí):繞不開的駕校培訓(xùn)

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，初次申領(lǐng)駕照的市民，提供身體證明等材料，具備了報(bào)名條件，車輛管理所對(duì)符合機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松觐I(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并按照預(yù)約日期提供考試。

從現(xiàn)有的法律法規(guī)上都無(wú)法看出，考駕照先到駕校培訓(xùn)是必須的。但實(shí)際中，正在執(zhí)行的駕校計(jì)時(shí)培訓(xùn)，又將市民考駕照拴在駕校，學(xué)時(shí)不夠，無(wú)法預(yù)約考試。

后者的出發(fā)點(diǎn)是好的，運(yùn)管部門擔(dān)心駕校應(yīng)試教育，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)，從而限定78個(gè)學(xué)時(shí)(C1本)，但這從某種程度上掐斷了自學(xué)成才繞過駕校的路徑。

歷史：河北多地曾試行直考

以石家莊為例，C1本的報(bào)名費(fèi)用多在4000元以上，口碑好、高的駕校報(bào)名費(fèi)用接近6000元。2009年，石家莊市交管局公布的直考費(fèi)用只需495元。

2009年，作為一項(xiàng)便民措施，河北省公安交管局規(guī)定了6種情形可以直考小型汽車駕駛證：一是超過有效期一年以上未換取被注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證超過兩年的；二是超過規(guī)定記分周期一年內(nèi)未提交身體條件證明被注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證超過兩年的；三是機(jī)動(dòng)車駕駛證依法被吊銷滿二年的；四是駕駛許可依法被撤銷滿三年的；五是持軍隊(duì)、武警、境外機(jī)動(dòng)車駕駛證超過有效期的；六是其他具備一定駕駛技能的。

其中，第六條涵蓋的普通市民范圍廣，也就是廣義上的自學(xué)考試人員。當(dāng)年，石家莊、保定、邯鄲、衡水市作為試點(diǎn)。

2009年2月27日到3月12日，石家莊共受理了288名報(bào)名考生，參加C1駕駛本“直考”，其中有44人通過了科目一即筆試的考試，僅有15.2%。

一名不愿具名的交警介紹，一方面是直考低，一方面是通過駕校報(bào)考的考生太多，考試官忙不過來(lái)，慢慢地，這項(xiàng)便民措施“名存實(shí)亡”。受理直考僅針對(duì)六種情形的前五種提供直考服務(wù)，“具有一定駕駛技能的”悄無(wú)聲息地不再提了。

期待：三新舉措會(huì)改變什么

4月18日，燕趙都市報(bào)刊登了學(xué)車市民李悅的《駕考經(jīng)歷》備受關(guān)注。與此同時(shí)，公安部的三項(xiàng)改革也就變得更加令人期待。

自學(xué)考試、自主預(yù)約、異地考試會(huì)帶來(lái)什么呢？

省交管局一名負(fù)責(zé)人介紹，盡管目前還沒有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，但異地考試可以很好地改善考試環(huán)境，“比如說(shuō)，我在滄州約不上考試，就去邢臺(tái)考，允許考生的自主流動(dòng)，就相當(dāng)于合理地分配了考生。不用擠在一個(gè)城市干等�！�

自主預(yù)約目前在執(zhí)行中均需要考生號(hào)，這個(gè)號(hào)碼是從駕校報(bào)名后自動(dòng)生成的。如果實(shí)行直考，然后自主預(yù)約，首先運(yùn)輸和交管部門要從程序上改變預(yù)約的條款限制。技術(shù)過關(guān)的考生，想盡快考試，可以一邊自主預(yù)約，一邊看看周邊城市的考試名額，哪里有空閑就去哪里考，對(duì)于時(shí)間成本的節(jié)約不言而喻。

而直考，將面臨喜憂參半：一方面是學(xué)時(shí)的限制，需要運(yùn)輸部門松綁；一方面是場(chǎng)地、教練和車輛的配備。對(duì)于個(gè)體的考生而言，這些都是考驗(yàn)。

無(wú)證駕駛是要被拘留的，但是自學(xué)成才總有個(gè)無(wú)證到有證的過程，這似乎成了一個(gè)死循環(huán)，如何*還有待公安部的詳解。

展望：陪練市場(chǎng)或迎來(lái)春天

直考的開展，對(duì)駕校生源無(wú)疑是一種分流。

盡管在接受采訪時(shí)多家駕校都表示，駕校有場(chǎng)地、有教練、有車輛，這些硬件誰(shuí)也取代不了，直考畢竟是少數(shù)人的選擇。但公安部的駕考改革，還是引起部分駕校負(fù)責(zé)人的擔(dān)憂�！叭绻�直考成了趨勢(shì)，駕校投資的場(chǎng)地很可能會(huì)淪為租賃場(chǎng)。起碼價(jià)格肯定要跌。石家莊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很激烈了，市場(chǎng)一放開，分流是肯定的。”一位不愿透露姓名的駕校招生負(fù)責(zé)人說(shuō)。

值得一提的是，目前，接受采訪的駕校都沒有價(jià)格上的浮動(dòng)。

然而，伴隨著駕校的樂觀或悲觀的觀望，有一個(gè)行業(yè)或迎來(lái)新發(fā)展，那就是陪練行業(yè)。

陪練的身份一直模糊不清，尋找陪練教練也多是網(wǎng)站，車接車送、專人專車的培訓(xùn)是車技不自信的新手上路前的必選。現(xiàn)實(shí)中，陪練教練也接一部分沒有拿到駕照的考生的私活兒，借用下駕校的場(chǎng)地，找個(gè)空停車場(chǎng)練倒庫(kù)，費(fèi)用低、服務(wù)好，陪練要比駕校的教練更有選擇的主動(dòng)權(quán)。

但是，陪練教練把車交給無(wú)證學(xué)員將受到處罰。無(wú)證駕駛，可視情節(jié)輕重處200元至2000元罰款，行政拘留15天。教授者將機(jī)動(dòng)車交給無(wú)證人駕駛，也要被罰款1000元。這意味著陪練教練或許還需要、租賃場(chǎng)地來(lái)提供服務(wù)。

聲音：考駕照的“互聯(lián)網(wǎng)+”呼聲

現(xiàn)行的駕校培訓(xùn)模式中，學(xué)員并沒有太多的發(fā)言權(quán)，有的教練爆粗、索要錢物、教授不到位等屢有反映。

有讀者在發(fā)給本報(bào)的建議中提出，能不能參考電商模式，創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，教練、場(chǎng)地、車輛都可以由學(xué)員點(diǎn)評(píng)，投資方投資場(chǎng)地后，以租賃的形式收取費(fèi)用，所有的教練都可以預(yù)約，根據(jù)其經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)、交通事故率來(lái)自主選擇，車輛車型車況也一覽無(wú)余，不同情況不同定價(jià)。

當(dāng)整個(gè)駕考市場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了透明和自主后，駕校改變現(xiàn)有的招生、培訓(xùn)的模式，帶入更大的競(jìng)爭(zhēng)。哪家的場(chǎng)地好、價(jià)格低，學(xué)員就流向哪里；哪位教練態(tài)度好、教學(xué)棒，學(xué)員就預(yù)約多。以市場(chǎng)的原生態(tài)選擇來(lái)淘汰。

目前，全國(guó)的駕考培訓(xùn)歸運(yùn)輸管理部門管理，駕照考試環(huán)節(jié)歸交管部門管理，這種分權(quán)模式，出發(fā)點(diǎn)是兩部門相互制衡，避免單一部門管理的腐敗和壟斷，但也產(chǎn)生了另一個(gè)弊端，兩部門的管理各自為政，甚至政策打架。

因此，讀者構(gòu)思的美好前景還需要時(shí)間。

改革：打破壟斷，還歸市場(chǎng)

近幾年，公安系統(tǒng)部令級(jí)別的改革接二連三，受益者多是普通的市民。改革大的亮點(diǎn)，在于打破過去政企不分或體制僵化的弊病，破除壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2010年2月3日，公安部出臺(tái)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，其中大的亮點(diǎn)在于明確了保安公司由公安機(jī)關(guān)承辦和管理的模式，也就是俗稱的管辦分離。

2014年2月10日，《河北省保安服務(wù)公司審批監(jiān)管實(shí)施辦法》實(shí)施，有效期5年。這意味著部令落地，河北細(xì)化保安服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

駕照考試改革的道理一樣，雖然過去駕校也通過價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，但的選擇性決定著駕校的收費(fèi)只漲不落。目前，公安部尚未公布駕照考試改革的試點(diǎn)城市，但是自由開放的駕考市場(chǎng)已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)了。