1.近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)、公路建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯道路建設(shè)全面展開(kāi)。中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度持續(xù)加大，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)犬a(chǎn)生的資金量越來(lái)越大，一些農(nóng)村基層干部貪占、截留資金等的問(wèn)題頻頻發(fā)生。

　　2010年以來(lái)，S市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦征地補(bǔ)償領(lǐng)域職務(wù)犯罪45件95人，占全省涉農(nóng)案件總數(shù)98件162人的45.9%和58.6%。按照有關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償款由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理并發(fā)放。而現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)組織、村干部利用掌管征地補(bǔ)償款之便，或直接侵吞，或采取虛報(bào)地上附著物等手段將補(bǔ)償款私分，查辦的45件95人，全部為貪污案件。由于重大事項(xiàng)的決策權(quán)被村干部壟斷，征地補(bǔ)償款發(fā)放權(quán)集中在村干部手中，導(dǎo)致村干部易發(fā)生貪污補(bǔ)償款犯罪。某村收到鐵路建設(shè)補(bǔ)償給村民30萬(wàn)余元，該村支部書記張一義伙同村委會(huì)主任張軍田等4人，以偽造假合同手段騙取其中19萬(wàn)余元私分，村民在久未收到應(yīng)得補(bǔ)償款后向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。薛店村主任孫明與村委會(huì)委員左小剛和會(huì)計(jì)劉光輝，利用職務(wù)之便，采取減少村集體占地畝數(shù)、增加個(gè)人占地畝數(shù)的方式，將村集體濱德高速公路占地拆遷的機(jī)井、磚井、電線桿、樹(shù)木等地面附著物補(bǔ)償款近6萬(wàn)元，從鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)出非法占為己有。

　　2.從查處的多起竄案中看出，一個(gè)行政村支書撈、村主任撈，會(huì)計(jì)也撈，生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)趁機(jī)也撈。S市檢察院曾在一年中連續(xù)查處了三起支書、會(huì)計(jì)、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等貪占本村賣地款案。在訊問(wèn)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，他說(shuō)到：“我發(fā)現(xiàn)，我們村的錢，支書撈，會(huì)計(jì)也用它作生意，別人都在用，我為什么不用呢?”一些人認(rèn)為，“我現(xiàn)在在這個(gè)位置，就該我撈，有權(quán)不用，過(guò)期作廢。作案的多，捉到的少，所以撈了也白撈，不撈白不撈，不撈就是吃虧”。他們把市場(chǎng)等價(jià)交換原則引入職務(wù)活動(dòng)之中，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。如某縣某行政村代理主任利用抓計(jì)劃生育的便利條件，以幫助本村婦女逃避計(jì)劃生育查體為由或者為他人辦理二胎準(zhǔn)生證為條件，在短短的十一個(gè)月期間，分10余次向20余人索要現(xiàn)金或?qū)嵨镎劭?萬(wàn)元，皆歸個(gè)人所有，這嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施。

　　通常村里得到的土地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款、拆遷費(fèi)等，除了部分支付給村民外，剩余的在村里集中管理。有的村支部書記、主任兼任出納，一手管錢，一手開(kāi)支，花多少，干什么，個(gè)人說(shuō)了算;有的村賬目不清，單據(jù)、憑證不全，許多收入和支出不入賬，各種票據(jù)白條一大堆，村干部每人都有賬，相互牽連，理不清楚;個(gè)別村組織的財(cái)務(wù)開(kāi)支絕大部分都是白條開(kāi)支;有的村不按規(guī)定期限做賬，有的干脆不做賬，有的躲避監(jiān)督，設(shè)立賬外賬，村民理財(cái)小組多形同虛設(shè)。盡管上級(jí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“村帳鄉(xiāng)管”，但有些村干部認(rèn)為混水好摸魚，所以，我行我素，故意搞混帳目，從中撈取好處。由于缺少原始記錄，給偵查人員調(diào)查取證帶來(lái)諸多不便，于是一些人膽子和胃口越來(lái)越大，大量公款在帳目管理混亂中裝入自己的腰包。大王村財(cái)務(wù)收入不記賬，村委會(huì)成員兼出納員王力青、村支部書記左為茂在協(xié)助政府征用土地修建黃河大道過(guò)程中，利用職務(wù)之便，將附著物補(bǔ)償款8.17萬(wàn)元據(jù)為己有。

　　3.“法不責(zé)眾”是中國(guó)幾千年來(lái)形成的一條不成文的“法則”，然而這條無(wú)形的法則，卻給在推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的今天帶來(lái)了極大的副效應(yīng)，許多違法亂紀(jì)的行為，在“法不責(zé)眾”的遮掩下，普行天下。從S市農(nóng)村基層干部犯罪窩案占一定比例的現(xiàn)象，認(rèn)為“有福大家享”的心理十分普遍，他們認(rèn)為村委干部人人有份，分配均衡，不會(huì)有啥矛盾，知情者不告發(fā)，告發(fā)者不知情，政法機(jī)關(guān)也不會(huì)追究，所以他們本著“人人都有份”的原則，全體班子成員集體私分。征地補(bǔ)償涉及土地丈量、記錄、審核、報(bào)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)人很難單獨(dú)作案，村干部往往相互勾結(jié)，集體作案。45件95人中，窩案串案達(dá)到23件71人。堿莊村是一個(gè)離城區(qū)較近、僅400余人的小村，每年都有土地被征用，每次征用土地，5名村干部就采取虛報(bào)附著物的方法從中套取土地補(bǔ)償款，從中牟利由初每次400元上升到5000元，5人共同貪污16萬(wàn)余元。

　　部分農(nóng)村干部把當(dāng)干部作為謀私的捷徑，撈實(shí)惠的工具，一旦當(dāng)選，就對(duì)經(jīng)手的款物雁過(guò)拔毛，利用手中的權(quán)力化公為私。如為了能選上村委主任，先是大肆請(qǐng)客，等選上村委主任后，就把請(qǐng)客的發(fā)票簽字讓村委會(huì)報(bào)銷。一些村干部缺將自己凌駕于群眾之上，認(rèn)為我就是這村的天，我想怎么樣就怎么樣，把村里收入作自己的錢柜子，搞一言堂、作風(fēng)粗暴、以勢(shì)壓人，這些村干部往往特權(quán)思想嚴(yán)重，不但亂花村里收入，而且連公糧、電費(fèi)等自己交應(yīng)款項(xiàng)，也攤派到群眾身上。還有一些人覺(jué)得挪用就是借用，用公家的錢做自家的生意，從中營(yíng)利;也有的把公款存到銀行，坐吃利息。本著“用用就還”的錯(cuò)誤心理實(shí)施一些犯罪行為，卻不知挪用公款是一種犯罪行為，與借用有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　在S市查辦的征地補(bǔ)償領(lǐng)域職務(wù)犯罪雖然都作了有罪判決，但大都適用緩刑。在查辦的45件95人中，目前已有75人被判決，其中被判處實(shí)刑的有14人，適用緩刑的有43人，免于刑事處罰的18人，分別占已判決人數(shù)的18.7%、57.3%、24%，緩免刑人數(shù)超過(guò)八成。從判決結(jié)果看，職務(wù)犯罪雖然都受到了懲處，但打擊力度偏弱，沒(méi)有形成足夠的震懾力。2007年到2011年期間，小趙村村支書趙忠心伙同村主任趙風(fēng)各、村隊(duì)長(zhǎng)趙小合、村文書于華利用職務(wù)之便，非法占有土地補(bǔ)償款7.88萬(wàn)元，4人均被宣告緩刑。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)干部不好當(dāng)了，當(dāng)下在不少人的認(rèn)知里，已成不爭(zhēng)的事實(shí)。十八大以來(lái)，出臺(tái)了一系列措施：無(wú)論是八項(xiàng)規(guī)定，還是六條禁令;無(wú)論是治理舌尖浪費(fèi)，還是治理公車****;無(wú)論是抓公款送月餅，還是抓公款送節(jié)禮;無(wú)論是《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，還是《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，招招規(guī)范從政行為，劍劍指向“四風(fēng)”陋習(xí)。正風(fēng)、肅紀(jì)的“帶電”紅線，宛如無(wú)聲的警鐘，在每位從政者內(nèi)心深處生發(fā)著一種沉甸甸的負(fù)荷，那就是“畏”。

　　大凡一個(gè)“畏”字，原因無(wú)非是欲有所得，恐有所失�！拔贰笔裁�?畏法、畏官、畏民、畏名等等。任弼時(shí)同志曾有的三怕:“一怕工作少;二怕用錢多;三怕麻煩人。”為官者恐怕需要的正是這些“怕”。從查處的一些****分子身上不難看出，他們?cè)跒楣僦�初，尚能兢兢業(yè)業(yè)，有所成就，但隨著官越當(dāng)越大，權(quán)越來(lái)越重，就開(kāi)始無(wú)所“畏懼”起來(lái)，后官丟名毀，害己害人。

　　古語(yǔ)“官有所畏，業(yè)有所成”，即為官者要有一個(gè)怕字。當(dāng)然，如果視當(dāng)官為高危行業(yè)有些言過(guò)其實(shí)，但官不好當(dāng)卻是當(dāng)下不少?gòu)恼�者的真情�?shí)感，當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)與能力的挑戰(zhàn)越來(lái)越強(qiáng)，而人民群眾對(duì)干部的希望與期待越來(lái)越高;針對(duì)干部的監(jiān)督與管理越來(lái)越嚴(yán)。

　　5.《漢書·賈誼傳》中載有“為官?gòu)恼�有五畏”，一曰上下相蒙，而毀譽(yù)不得其真;二曰政事茍且，且官人不任其責(zé);三曰經(jīng)費(fèi)不足，而生財(cái)不得其道;四曰人才廢缺，而教善不得其方;五曰刑賞失中，而心不知所向�！鼻百t警言，當(dāng)以為戒。

　　“夫吏治不清，民何以安?”雍正治官，且不論貪，平庸無(wú)為即難做下去。山東曹縣知縣王錫，到任一年多雖沒(méi)有貪贓枉法之事，但既沒(méi)有審?fù)甓�十命盜案之一，也沒(méi)有捕獲一名人犯。雍正認(rèn)為，不干事即是失職犯罪。摘了王錫的烏紗帽還不算，雍正還命有司判罰其五年有期徒刑。刑法規(guī)定有瀆職犯罪，玩忽職守造成嚴(yán)重后果的就會(huì)受到法律追究。為官者明白了這一點(diǎn)，就應(yīng)該時(shí)刻反省自己，是否牢記勤政為民，就要經(jīng)常檢查自己的一言一行、一舉一動(dòng)，是否對(duì)得起民眾，是否正確履行了自己的職責(zé)。

　　沒(méi)有規(guī)矩難成方圓，黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法。遵紀(jì)守法是對(duì)黨員的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)起到表率作用。只有把黨紀(jì)國(guó)法奉為圭臬，方能存有“如履薄冰，如臨深淵”的心態(tài)，謹(jǐn)慎用好手中的權(quán)力。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)遵紀(jì)守法不夠重視，有失警覺(jué)，以致我行我素，無(wú)所顧忌，結(jié)果害黨、害人、害己。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)做到“吾日三省吾身”，用黨紀(jì)國(guó)法從嚴(yán)要求自己，真正管住自己。

　　古人云：“道自微而生，禍自微而成�！苯裉炜此菩∈滦」�(jié)，稍不注意，明天或許就會(huì)發(fā)展?jié)u變成大事大節(jié)。少數(shù)黨員干部在權(quán)力、金錢、美色誘惑下，耐不住寂寞、經(jīng)不起考驗(yàn)，頭腦發(fā)昏，意志薄弱，立場(chǎng)不穩(wěn)，底線喪失。究其原因，很重要的一點(diǎn)就在于不能做到慎微，從對(duì)小利的追逐，到對(duì)自己小錯(cuò)的原宥，終使“千里之堤，潰于蟻穴”。慎微，關(guān)鍵要筑牢思想防線，明辨是非、美丑、善惡，抵御各種消極頹廢思想觀念的侵蝕和誘惑，始終做到潔身自好、自重自愛(ài)，為民服務(wù)。時(shí)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)活動(dòng)多，與各類人員打交道多，如果不增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，自我放縱，難免陷入迷途，甚至自毀前程。監(jiān)督是一道“防火墻”，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤;監(jiān)督是一套“殺毒軟件”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)，不至于釀成無(wú)可挽回的大錯(cuò)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把自覺(jué)接受監(jiān)督作為一種習(xí)慣，才能有效地避免決策失誤、執(zhí)行失真、行為失范，才能樹(shù)立公信，贏得民心。

　　60多年前，中共中央從西柏坡遷往北平，面對(duì)建立新中國(guó)的歷史使命，毛澤東同志意味深長(zhǎng)地說(shuō)，今天是進(jìn)京“趕考”的日子�！摆s考”之聲猶在，“趕考”之路正長(zhǎng)。面對(duì)改革發(fā)展的一道道“考題”，每一位黨員干部都應(yīng)“絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎”。心有所畏，才能對(duì)人民的安危存有憂患，對(duì)歷史的評(píng)判存有警醒，唯有如此，才有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣。

　　6.堂堂建委副主任，為何貪婪到連老婆的1元公交車票都要拿到單位報(bào)銷?百萬(wàn)贓款鋪滿了床底，平時(shí)卻騎車上下班，他的內(nèi)心真能承受的住嗎?****分子到底是怎么一點(diǎn)一點(diǎn)地蛻化變質(zhì)的?除了制度、監(jiān)督等外部因素外，心理貪欲也是重要的催化劑。2013年12月27日，江蘇省南京市推出全國(guó)首個(gè)《公職人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)心理評(píng)估手冊(cè)》，用量化測(cè)試手段探測(cè)****心理軌跡，開(kāi)啟心理預(yù)防職務(wù)犯罪大門。

　　世上沒(méi)有誰(shuí)天生就是貪官，那些墮落為罪犯的官員，大多具有一定的才干和能力，也曾經(jīng)為國(guó)家作出過(guò)貢獻(xiàn)。那么，他們是如何一步一步墜入犯罪深淵的呢?南京市鼓樓區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)主任、鼓樓區(qū)紀(jì)委書記馮雯蘭介紹說(shuō)，為解開(kāi)這個(gè)謎團(tuán)，從2008年起，鼓樓區(qū)紀(jì)委、檢察院和南京大學(xué)犯罪控制與預(yù)防研究所合作，分析醫(yī)療行業(yè)、高校系統(tǒng)、工程建設(shè)三大領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況，面對(duì)面訪談47名服刑人員，持續(xù)開(kāi)展職務(wù)犯罪心理預(yù)防調(diào)查。

　　為深入剖析職務(wù)犯罪心理發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律，2011年，三部門又對(duì)近200名職務(wù)犯罪罪犯進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)職務(wù)犯罪心理構(gòu)成特征、職務(wù)犯罪心理演變過(guò)程、職務(wù)犯罪心理外化模式、職務(wù)犯罪心理演變規(guī)律進(jìn)行了深入的研究，形成了國(guó)內(nèi)首份職務(wù)犯罪的心理調(diào)查報(bào)告。

　　“職務(wù)犯罪通常經(jīng)歷以下歷程：掌握權(quán)力——受到誘惑——欲望增強(qiáng)——選擇手段——?jiǎng)訖C(jī)斗爭(zhēng)——僥幸心理——選擇權(quán)錢交易——錢財(cái)來(lái)得容易——欲求變得強(qiáng)烈——以權(quán)謀私手段強(qiáng)化。”主導(dǎo)這項(xiàng)調(diào)查的南京大學(xué)教授狄小華說(shuō)。

　　據(jù)狄小華介紹，職務(wù)犯罪心理一般經(jīng)歷初識(shí)、試探、交易、結(jié)盟、暴露、改造六個(gè)階段，心理過(guò)程極為復(fù)雜。而心理軌跡往往呈現(xiàn)出需要由常態(tài)到畸變的演變、心態(tài)由失衡到病態(tài)的演變、行為由被動(dòng)到自動(dòng)的演變。

　　調(diào)查報(bào)告指出，職務(wù)犯罪心理的形成、外化或是惡化，有的與職務(wù)犯面臨的挫折有關(guān)，有的則與他們對(duì)問(wèn)題的不當(dāng)歸因有關(guān)，還有的甚至就是心理變態(tài)的結(jié)果。為此，對(duì)公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，讓他們更好地了解職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、心理的健康，掌握調(diào)節(jié)心理的正當(dāng)途徑和方法，學(xué)會(huì)體驗(yàn)幸福，保持心態(tài)平和等，對(duì)于防止他們心理問(wèn)題惡化，行為出軌甚至違法犯罪都有著積極的作用。

　　7.據(jù)南京市鼓樓區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)副主任、鼓樓區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)楊建萍介紹，通過(guò)對(duì)近300名罪犯的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，公職人員在5種情形下更容易產(chǎn)生不良心態(tài)，并在這種心態(tài)的推動(dòng)下，形成職務(wù)犯罪的動(dòng)機(jī)。

　　當(dāng)仕途受阻、升遷無(wú)望時(shí)，一些公職人員會(huì)因此感受到“失意”，而將原來(lái)爭(zhēng)取晉升的努力，轉(zhuǎn)化為“撈一把”的動(dòng)力，逐步將心思放到以權(quán)謀私上;當(dāng)比較失當(dāng)，物質(zhì)欲望增強(qiáng)時(shí)，一些公職人員會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感，并產(chǎn)生不滿情緒，形成權(quán)錢交易的動(dòng)機(jī)。

　　當(dāng)配偶責(zé)備、自尊心受損時(shí)，一些公職人員會(huì)不知不覺(jué)地放任自己親屬以權(quán)力影響“掙錢”;當(dāng)人際關(guān)系緊張，特別是家庭不和時(shí)，有的公職人員由于需要精神的慰藉，而更容易被情色所俘獲。而一旦生活出現(xiàn)“越軌”，就會(huì)出現(xiàn)入不敷出或欲罷不能的情況，為維持這種情況，權(quán)力被濫用也就不可避免。職務(wù)犯背后常有情婦、“小三”身影，就是這種情況的例證�！斑�有一種情形就是當(dāng)各種榮譽(yù)加身，或覺(jué)得自己立有‘大功勞’時(shí)，有的公職人員會(huì)出現(xiàn)‘忘乎所以’的心理，或者產(chǎn)生應(yīng)該享受人生、樂(lè)享生活的心態(tài)，從而放松要求，逐步走上犯罪道路。”楊建萍說(shuō)。

　　從2013年12月起，南京市鼓樓區(qū)的公職人員都將陸續(xù)收到一本特別的手冊(cè)：《職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)手冊(cè)》。手冊(cè)中的自我評(píng)估部分，為公職人員詳細(xì)設(shè)計(jì)了****指數(shù)34問(wèn)，從動(dòng)力因素、調(diào)節(jié)因素、特征因素、心態(tài)因素、潛意識(shí)等五個(gè)方面自測(cè)****心理傾向和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。答完這34道題，算出得分，你就可以知道自己的****心理指數(shù)。

　　“某一因素風(fēng)險(xiǎn)的高低直接說(shuō)明了這一因素在多大程度上接近職務(wù)犯罪心理的構(gòu)成。如動(dòng)力因素的評(píng)估是高風(fēng)險(xiǎn)，就表明它已經(jīng)接近甚至達(dá)到職務(wù)犯罪心理結(jié)構(gòu)中動(dòng)力因素所需要的水平，但還不能說(shuō)已經(jīng)具備了職務(wù)犯罪所必須的心理?xiàng)l件。只有當(dāng)調(diào)節(jié)因素、特征因素和心態(tài)因素都處于高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才能說(shuō)明已經(jīng)實(shí)施過(guò)犯罪或犯罪正在逼近�！钡倚∪A解讀道。

　　手冊(cè)由心理學(xué)方面的專家編撰，其中對(duì)不同年代官員的貪腐情節(jié)進(jìn)行歸納總結(jié)：

　　五六十年代出生的貪官，很多都有相似的成長(zhǎng)經(jīng)歷，即都有一個(gè)苦難的童年，一個(gè)奮斗的青年，一個(gè)上升的中年，后是一個(gè)悲慘的晚年……貪腐情節(jié)基本都很“老套”，沒(méi)有跳出上述“怪圈”。與五六十年代出生的貪官不同，七八十年代出生的貪官大多是在順境中成長(zhǎng)起來(lái)的，所以他們的****經(jīng)歷又呈現(xiàn)出另一番景象：一個(gè)快樂(lè)的童年，一個(gè)令人羨慕的青年，一個(gè)利令智昏并迅速墮落的中年……他們的貪腐情節(jié)相似，但****的膽子更大。

　　8.某報(bào)女記者在看到這本《職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)手冊(cè)》后便下意識(shí)地去做了一遍，終的結(jié)果只是勉強(qiáng)過(guò)關(guān)。然后她又把自己想象成一個(gè)將要向上呈交答案的南京公職人員，把“測(cè)腐試題”從頭至尾再做了一遍，但分?jǐn)?shù)讓人莫名驚詫，它竟然遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了此前的得分。原因何在?大的緣由可能正在于分飾角色的差異：在正常心態(tài)下做答，人性弱點(diǎn)暴露無(wú)遺;想到要向上交差，自然會(huì)選擇那些更符合期望值的答案，分?jǐn)?shù)也因此懸殊。

　　有社會(huì)學(xué)者指出，這是正常的調(diào)查心理反應(yīng)，在一項(xiàng)相對(duì)尖銳的調(diào)查中，被調(diào)查者往往會(huì)選擇回答符合社會(huì)規(guī)范的答案，譬如即使他們看暴力節(jié)目看得津津有味，也說(shuō)自己反對(duì)暴力節(jié)目。同樣的道理，即便公職人員在面對(duì)“測(cè)腐試題”的選項(xiàng)時(shí)已感知到了自身缺陷所在，但仍然會(huì)交出一份看起來(lái)相對(duì)經(jīng)受得起考驗(yàn)的答卷。恰緣于此，“測(cè)腐試題”其實(shí)存在著一個(gè)大的缺陷：那就是它當(dāng)前只能作為公務(wù)員們閑暇時(shí)的自我檢測(cè)，而難以映射出真實(shí)的貪腐可能，更無(wú)法成為反腐干預(yù)的可靠證據(jù)。

　　9.南京市人大常委會(huì)原主任陳家寶接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，我是一個(gè)老代表，今年是第六次聽(tīng)取“兩高”的報(bào)告。報(bào)告很好，就檢察工作而言，我發(fā)現(xiàn)檢察系統(tǒng)工作發(fā)生了積極變化�！澳暇┑念A(yù)防職務(wù)犯罪起步早、認(rèn)識(shí)高，而且多年以來(lái)鍥而不舍堅(jiān)持下去，現(xiàn)在取得了實(shí)在效果。我建議全國(guó)檢察機(jī)關(guān)更加重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作。”陳家寶說(shuō)。

　　曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)南京市市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)的陳家寶，回憶起自己以前的工作，深有感觸地說(shuō):“以前，我曾經(jīng)分管一些重大工程建設(shè)，當(dāng)時(shí)我特別擔(dān)心工程建起來(lái)干部倒下去。所以當(dāng)我作為領(lǐng)導(dǎo)分管建設(shè)南京長(zhǎng)江三橋時(shí)，從開(kāi)始就請(qǐng)南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局全程監(jiān)督全程介入。而監(jiān)督的結(jié)果就是這個(gè)項(xiàng)目是優(yōu)質(zhì)工程，沒(méi)有出現(xiàn)任何貪污****問(wèn)題。隨后我負(fù)責(zé)分管建設(shè)南京第一條長(zhǎng)江隧道，也是長(zhǎng)江長(zhǎng)的隧道，總投資30多億元，從開(kāi)工到竣工，仍請(qǐng)南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局全程介入監(jiān)督。正是因?yàn)轭A(yù)防職務(wù)犯罪走在了前面，終這兩個(gè)項(xiàng)目中沒(méi)有出一個(gè)經(jīng)濟(jì)案件。”

　　“從檢34年，我看到很多人因?yàn)椴欢�法律走上犯罪道路。一位領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪后，他的孩子在作文中寫道，‘從此，我從一個(gè)白天鵝變成了一個(gè)丑小鴨�！�這讓人痛心”。曾被評(píng)為“全國(guó)模范檢察官”的林志梅代表在發(fā)言中說(shuō)，“檢察機(jī)關(guān)不光看抓了多少人，更要看預(yù)防了多少人犯罪”。她還用活生生的例子說(shuō)明，“預(yù)防職務(wù)犯罪工作也是生產(chǎn)力”。她舉了一個(gè)國(guó)企負(fù)責(zé)人挪用公款犯罪的例子�！斑@個(gè)年輕人在談話時(shí)對(duì)檢察官說(shuō):‘快點(diǎn)兒談吧，談完了我還要到市里面開(kāi)會(huì)呢�！�”林志梅說(shuō)，這是她參與辦過(guò)的一個(gè)案子，這個(gè)年輕人得知自己犯罪后非常驚訝:“挪用一下也是犯罪嗎?我不知道啊，早知道我無(wú)論如何不會(huì)挪用的�！薄坝械霓r(nóng)村娃多年奮斗后成為高級(jí)專家，一些干部為國(guó)家作過(guò)很大貢獻(xiàn)，還有一些剛步入社會(huì)的年輕人，都在職務(wù)犯罪上‘倒下’了……”林志梅表示，檢察機(jī)關(guān)的工作成效不光要看抓了多少人，更要看預(yù)防了多少人犯罪，要關(guān)口前移，讓更多公職人員懂法、知法、守法。

　　10.2013年3月8日上午，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到人民大會(huì)堂西大廳，同出席十二屆全國(guó)人大會(huì)議的江蘇代表一起審議政府工作報(bào)告。在聽(tīng)取南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)林志梅代表有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防的主題發(fā)言后，習(xí)近平總書記說(shuō):“志梅同志講得好，職務(wù)犯罪確實(shí)使我們的損失很大。預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力，我很以為然�！�

　　對(duì)于林志梅的發(fā)言，習(xí)近平給予充分肯定。習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，我們國(guó)家培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個(gè)飛行員的花費(fèi)要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。但是，一著不慎毀于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位就真會(huì)變成高危職業(yè)�！拔以谥醒爰o(jì)委全會(huì)上講，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這項(xiàng)工作要繼續(xù)堅(jiān)持，去搞好完善、建設(shè)。同時(shí)在我們國(guó)家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升�！�

　　習(xí)近平同志告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升自我境界，堅(jiān)定理想信念，保持高尚情操。他說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉�私分明的界限。公�?wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要守住底線。要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念“我們是人民的勤務(wù)員，你手中的權(quán)力來(lái)自人民，伸手必被捉”。“心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線�！�

　　作答要求

　　一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”， 簡(jiǎn)要概括造成農(nóng)村基層干部犯罪案件多發(fā)的原因。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過(guò)350字。

　　二、當(dāng)前一些從政者認(rèn)為當(dāng)官難，甚至視當(dāng)官為高危行業(yè)。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，針對(duì)這一觀點(diǎn)，為某報(bào)專欄撰寫一篇短評(píng)，題為《官有所畏 業(yè)有所成》。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，有邏輯性，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)400字。

　　三、“給定資料6”中提到南京市鼓樓區(qū)在堅(jiān)持法律、社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪的同時(shí)，已向心理預(yù)防領(lǐng)域縱深推進(jìn)。假如你是省預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)起草一份上報(bào)省政府的預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)。(20分)

　　要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰。不超過(guò)600字。

　　四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，以“管住心中的老虎”為題，撰寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。1000字左右。

　　一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”， 簡(jiǎn)要概括造成農(nóng)村基層干部犯罪案件多發(fā)的原因。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過(guò)350字。

　　【參考答案】

　　造成農(nóng)村基層干部犯罪案件多發(fā)的因素有以下幾方面：一是權(quán)力觀錯(cuò)位。部分村干部沒(méi)有把自己當(dāng)成群眾的公仆，抱著“有權(quán)不用，過(guò)去作廢”的心理，以權(quán)謀私，進(jìn)行權(quán)錢交易，把當(dāng)干部作為謀私的捷徑，撈實(shí)惠的工具;二是法制觀念淡薄，依法行政意識(shí)較差。部分村干部或認(rèn)為法不責(zé)眾，集體作案，或特權(quán)思想嚴(yán)重，隨意使用集體收入，有人甚至不知挪用公款屬于犯罪行為;三是農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。賬目混亂，缺少專職財(cái)務(wù)人員、無(wú)規(guī)范記賬、憑證，給部分村干部借機(jī)牟利提供了可乘之機(jī);四是農(nóng)村基層組織權(quán)力集中，缺乏監(jiān)管。重大事項(xiàng)決策權(quán)被村干部壟斷，基層政府有效監(jiān)管不足，群眾自治組織作用有限，致使監(jiān)督流于形式;五是對(duì)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪打擊力度偏弱。未形成足夠震懾力，造成了村干部大膽犯罪的僥幸心理。

　　二、當(dāng)前一些從政者認(rèn)為當(dāng)官難，甚至視當(dāng)官為高危行業(yè)。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，針對(duì)這一觀點(diǎn)，為某報(bào)專欄撰寫一篇短評(píng)，題為《官有所畏 業(yè)有所成》。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，有邏輯性，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)400字。

　　【參考答案】

　　官有所畏 業(yè)有所成

　　當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)與能力的挑戰(zhàn)越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾對(duì)干部的希望與期待越來(lái)越高，針對(duì)干部的監(jiān)督與管理越來(lái)越嚴(yán)，于是一些從政者產(chǎn)生了“官不好當(dāng)”的想法，這實(shí)屬有感而發(fā)，但如果認(rèn)為當(dāng)官為高危行業(yè)未免言過(guò)其實(shí)。從政者有“官不好當(dāng)”這個(gè)看法并不是壞事：官有所畏，方能牢記黨紀(jì)國(guó)法，用黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格要求自己，做到奉公守法;官有所畏，方能始終做到慎微，筑牢思想防線，抵御外界侵蝕與誘惑，做到廉潔自律;官有所畏，方能自覺(jué)接受來(lái)自各方的監(jiān)督，有效避免決策失誤、執(zhí)行失真、行為失范;官有所畏，才能時(shí)刻把人民的利益放在心上，努力做到勤政為民。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，心有所畏，才能對(duì)人民的安危存有憂患，對(duì)歷史的評(píng)判存有警醒，唯有如此，才有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣。

　　三、“給定資料6”中提到南京市鼓樓區(qū)在堅(jiān)持法律、社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪的同時(shí)，已向心理預(yù)防領(lǐng)域縱深推進(jìn)。假如你是省預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)起草一份上報(bào)省政府的預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)。(20分)

　　要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰。不超過(guò)600字。

　　【參考答案】

　　關(guān)于推進(jìn)心理預(yù)防職業(yè)犯罪的工作情況匯報(bào)

　　江蘇省政府：

　　南京市鼓樓區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)在堅(jiān)持法律、社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪的同時(shí)，向心理預(yù)防領(lǐng)域縱深推進(jìn)，現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

　　一、取得成績(jī)：用量化測(cè)試手段探測(cè)****心理軌跡，開(kāi)啟心理預(yù)防職務(wù)犯罪大門。

　　二、具體舉措：與高校合作，持續(xù)開(kāi)展職務(wù)犯罪心理預(yù)防調(diào)查，首次在全國(guó)發(fā)布職務(wù)犯罪心理調(diào)查報(bào)告，開(kāi)展職務(wù)犯罪心理風(fēng)險(xiǎn)警示;在開(kāi)展職務(wù)犯罪心理預(yù)防調(diào)查和防治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)心理調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估，并加以自我調(diào)適，形成了職務(wù)犯罪心理測(cè)試、評(píng)估和調(diào)適手冊(cè)。

　　三、問(wèn)題：由于人們?cè)诿鎸?duì)尖銳調(diào)查時(shí)，會(huì)產(chǎn)生隱藏自身缺陷的心理反應(yīng)，所以當(dāng)前《職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)手冊(cè)》只能作為自我檢測(cè)的工具，難以映射出真實(shí)貪腐可能，無(wú)法成為反腐的可靠證據(jù)。

　　四、下階段任務(wù)：在下一階段工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo);根據(jù)實(shí)際使用情況，不斷完善心理研究成果，并運(yùn)用到預(yù)防、懲治職務(wù)犯罪的實(shí)踐工作中。為調(diào)查職務(wù)犯罪提供更加有效的“讀心術(shù)”。

　　省預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)

　　××年××月××日

　　四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，以“管住心中的老虎”為題，撰寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。1000字左右。

　　【參考例文】

　　管住心中的老虎

　　我國(guó)教育家黃炎培曾說(shuō)過(guò)這樣一句話：“有言必信，無(wú)欲則剛”。為官要正直，方能站得穩(wěn)、行得正。當(dāng)前正是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，可少數(shù)黨員干部在權(quán)力、金錢、美色誘惑下，耐不住寂寞、經(jīng)不起考驗(yàn)，頭腦發(fā)昏，意志薄弱，立場(chǎng)不穩(wěn)，底線喪失，被貪念、邪念、惡念的“老虎”所控制，辜負(fù)了黨的辛勤培養(yǎng)。只有管住了自己心中的“老虎”，自己才不會(huì)變成違犯黨紀(jì)國(guó)法、敗壞道德風(fēng)氣、人人喊打的“蒼蠅”“老虎”。

　　明確權(quán)責(zé)意識(shí)。權(quán)力是一柄雙刃劍，正確使用權(quán)力，可以治國(guó)安邦，造福于民;而濫用權(quán)力，能使掌權(quán)者****墮落，則必然禍國(guó)殃民。公職人員手中的權(quán)力，是用來(lái)治國(guó)理政、管理社會(huì)、為人民謀利益、為人民服務(wù)的，決不能把人民賦予的公共權(quán)力異化為謀取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。增強(qiáng)公職人員用權(quán)有責(zé)的意識(shí)，能夠促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。不勤政也不廉政而構(gòu)成****犯罪的人，就成為****的多面手，集貪官昏官之名于一身，這種現(xiàn)象在目前****案例中比比皆是。從這個(gè)意義上講，對(duì)于國(guó)家公職人員而言，勤政廉政實(shí)乃一個(gè)很高的履職要求。

　　常懷敬畏之心�，F(xiàn)實(shí)生活中，一些公職人員對(duì)法律無(wú)敬畏，對(duì)工作無(wú)敬畏，對(duì)百姓無(wú)敬畏，言行舉止缺少現(xiàn)代社會(huì)公職人員的氣質(zhì)風(fēng)貌，更像封建時(shí)代的“官老爺”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公職人員身上滋生不正之風(fēng)和****的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，被誘惑拉攏、被腐蝕利用的“價(jià)值”和“機(jī)遇”比常人要大得多、多得多。故公職人員應(yīng)常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，這是練成敬畏之心的基本功。只要始終如一地保持敬畏之心，居安思危，防微杜漸，才能抗得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧、管得住小節(jié)，就能做到一身正氣、一塵不染。

　　強(qiáng)化底線思維。習(xí)近平同志多次提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持和善于運(yùn)用“底線思維”應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜挑戰(zhàn)。在反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題上，強(qiáng)化國(guó)家公職人員拒腐防變的底線思維極為重要。面對(duì)考驗(yàn)，公職人員嚴(yán)守用權(quán)的底線，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”秉公用權(quán)，牢記“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”杜絕把權(quán)力變成謀私斂錢財(cái)?shù)馁Y本和工具;嚴(yán)守交友的底線，擇善而交，凈化自己的“社交圈”生活圈”真正做到不良之友不交、不義之財(cái)不取、不法之事不干、不凈之地不去、不正之風(fēng)不染。

　　現(xiàn)在的社會(huì)，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提升自我境界，堅(jiān)定理想信念，保持高尚情操。心中要有敬畏，牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，才能守得住底線，方能讓心中的老虎無(wú)立足之地，無(wú)出頭之日。