(一)中央銀行的概念
　　中央銀行,是指依照國家特別法令設(shè)立的,制定和執(zhí)行貨幣政策,并對(duì)金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的政府金融機(jī)構(gòu)
　　(二)中央銀行的特征
　　1、發(fā)行的銀行指有權(quán)發(fā)行貨幣的銀行. 我國《中國人民銀行法》規(guī)定:中國人民銀行履行下列職責(zé):發(fā)行人民幣,管理人民幣流通. 由于貨幣發(fā)行是國家貨幣政策的具體體現(xiàn),它直接影響到國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的效果和通貨的穩(wěn)定,因此,各國都將貨幣發(fā)行權(quán)集中在中央銀行手中，通過對(duì)貨幣的統(tǒng)一發(fā)行和管理,來保證國家貨幣政策的順利實(shí)現(xiàn).因此,中央銀行成為國家發(fā)行貨幣的銀行
　　2、銀行的銀行，中央銀行是商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的存款銀行,最后貸款人和票據(jù)結(jié)算中心. 中央銀行作為制定和執(zhí)行國家貨幣政策,管理金融業(yè)的特殊機(jī)構(gòu),它不以普通企事業(yè)單位為客戶,而以商業(yè)銀行作為貸款對(duì)象,體現(xiàn)其最后貸款人的職能,而不對(duì)個(gè)人與單位代理具體的貸款業(yè)務(wù).中央銀行還作為商業(yè)銀行的票據(jù)結(jié)算中心和清算中心,為商業(yè)銀行提供服務(wù).
　　3、政府的銀行是指由政府設(shè)立和控制,代表政府管理金融事業(yè)并對(duì)政府辦理業(yè)務(wù)的銀行 中央銀行作為國家的一個(gè)職能部門,擔(dān)負(fù)著制定和執(zhí)行國家貨幣政策,保持貨幣穩(wěn)定,對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)管,平衡外匯收支等重要金融職責(zé).因此,其金融行為反映的是國家的金融行為.
　　(三)中央銀行法的結(jié)構(gòu)
　　我國的中央銀行法結(jié)構(gòu),從內(nèi)容來看包括:總則,組織機(jī)構(gòu),人民幣,業(yè)務(wù),金融監(jiān)督管理,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),法律責(zé)任.
　　(四)國家貨幣政策的概念
　　貨幣政策也可稱為金融政策,是指國家對(duì)貨幣供應(yīng)量進(jìn)行控制的政策.
貨幣政策一般由三部分內(nèi)容構(gòu)成: 首先,政策目標(biāo),即貨幣政策調(diào)節(jié)最終要達(dá)到的目的; 其次,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所運(yùn)用的政策工具,即實(shí)施操作的具體手段; 最后,中介指標(biāo),是指貨幣*為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)運(yùn)用政策工具所欲達(dá)到的直接調(diào)節(jié)目的,如市場(chǎng)利率水準(zhǔn)或貨幣存量增長(zhǎng)率等. 一國中央銀行通過執(zhí)行貨幣,達(dá)到四大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)即充分就業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),穩(wěn)定幣值,對(duì)外收支平衡.
　　(五)貨幣政策工具運(yùn)用制度
　　《中國人民銀行法》第二十二條規(guī)定,中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策,可以運(yùn)用下列貨幣政策工具: 要求金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金. 確定中央銀行基準(zhǔn)利率. 為在中國人民銀行開立賬戶的金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn). 向商業(yè)銀行提供貸款. 在公開市場(chǎng)上買賣國債和其他政府債券及外匯. 國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具
　　中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策,運(yùn)用上述所列貨幣政策工具時(shí),可以規(guī)定具體的條件和程序.
　　1、存款準(zhǔn)備金制度 存款準(zhǔn)備金制度,是指中央銀行依據(jù)法律所賦予的權(quán)力,要求商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金額繳存中央銀行,并借以間接地對(duì)社會(huì)貨幣供應(yīng)量進(jìn)行控制的制度.提取的金額被稱為存款準(zhǔn)備金,準(zhǔn)備金占存款總額的比率被稱為存款準(zhǔn)備率或存款準(zhǔn)備金率.
　　2、再貸款與再貼現(xiàn)政策 所謂再貸款與再貼現(xiàn)政策,是指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行再貸款和再貼現(xiàn),對(duì)金融體系給予必要的資金支持,并根據(jù)貨幣政策的需要適時(shí)調(diào)整再貸款利率與再貼現(xiàn)率,以達(dá)到中央銀行控制貨幣和信貸之目的. 根據(jù)《中國人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款管理暫行辦法》第八條的規(guī)定,中國人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資金融通,根據(jù)貸款方式的不同,劃分為信用貸款(即再貸款)和再貼現(xiàn)兩種. 根據(jù)《中國人民銀行法》第二十二條和第二十七條的規(guī)定,信用貸款應(yīng)理解為中央銀行向商業(yè)銀行提供的貸款,而不包括商業(yè)銀行之外的其他金融機(jī)構(gòu).
　　3、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù),是指中央銀行在公開市場(chǎng)上買賣有價(jià)證券,以吞吐基礎(chǔ)貨幣,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的金融活動(dòng). 中央銀行通過買入或賣出政府債券或其他信譽(yù)度高的有價(jià)證券,向金融市場(chǎng)投放或收回貨幣資金,使商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的資金頭寸或貨幣擴(kuò)張能力發(fā)生變化,進(jìn)而調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)的貨幣供應(yīng)量,調(diào)節(jié)社會(huì)總需求,達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的.
　　(六)中央銀行壟斷貨幣發(fā)行
　　中央銀行作為發(fā)行的銀行,就是壟斷貨幣發(fā)行權(quán),成為全國的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu),它統(tǒng)一管理全國的貨幣流通,它所發(fā)行的貨幣也是國內(nèi)的法定貨幣.
　　(七)人民幣的發(fā)行原則
　　是指人民幣的發(fā)行應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨幣流通規(guī)律的要求,使市場(chǎng)上的貨幣流通量與商品流通量基本適應(yīng),以保證貨幣流通的正常進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)人民幣幣值穩(wěn)定的目標(biāo).實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)行,就要反對(duì)財(cái)政發(fā)行,不能為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字或緩解財(cái)政支出緊張而發(fā)行貨幣。