點擊查看：2014年北京公務員考試申論真題（文字版）
1、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（20）
要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題是一道概括題，題目要求“概括北京市水資源緊缺的原因”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文，要求準確全面，注意不要遺漏要點。同時要注意語言簡練，不超過300字。
閱讀資料，提取要點
通讀全文，我們可以發(fā)現(xiàn)第一和第三則材料主要介紹北京水資源緊缺的原因，第二則材料和第四則及以后的材料，主要介紹針對水資源緊缺北京采取的措施和國外成功經驗的介紹。因此，我們可以把范圍鎖定在“給定資料1~3”。
材料1開篇介紹水的重要性已經我國的水資源管理制度及相關措施。
第二段開始進入正題，通過今夕對比，凸顯北京的水資源缺失�！氨本┦�1956年~2000年的多年……入境水量縮減77%�！蓖ㄟ^這句話，可以得出氣候干旱導致了降水量減少，使得北京水資源減少，這是北京水資源減少的一個客觀原因，即自然原因。
第三段中“1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯�！薄皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質、調蓄雨洪、提供水資源、調節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的�！边@兩句話可以推出，由于人類活動，濕地減少，濕地的那些功能也就隨之弱化。這也是水資源緊缺的一個原因。
第四段，“有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)‘有河皆干，有水皆污’。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道�！笨梢缘弥�，地下水超采和水體污染，加劇了北京的水資源緊缺。
第五段，主要介紹城市建設和人口對水資源的需求，因而可以得出剛性需求迅猛增加。
材料3主要介紹市民的節(jié)水意識差�！皩Ρ本┦腥彼膰乐爻潭龋嘘P政府部門并沒有向社會過多宣講，”這說明市民意識不到北京缺水的嚴重程度�！耙驗槊總�月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用�！笨梢缘弥�，水價低，也在一定程度上造成了人民的節(jié)水意識差。
加工要點，組織答案
通過對以上要點進行加工、整理，可以從自然角度和人為角度概括北京市水資源緊缺的原因。要做到全面、準確、簡明。
【參考答案】
導致水資源衰減的原因既有自然因素又有人為因素，這是氣候變化和人類活動共同作用的結果。
從自然角度來看，氣候變化導致的降水減少是導致北京地表水資源量衰減的重要原因。
從人為角度來講，第一，過度開采地下水和各水系水體污染，造成了“有河皆干，有水皆污”的局面；第二，由于人類活動，北京濕地縮減，使得濕地涵養(yǎng)水源、提供水資源的能力減弱；第三，城市規(guī)模擴大、人口急劇增加，剛性新鮮用水需求及其快速增長趨勢，是北京水資源安全供給面臨的壓力。第四，市民節(jié)水意識不強。一方面是由于政府沒有過多宣傳，百姓感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感；另一方面是由于水價低，市民不在乎。
2.根據(jù)給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象，談談你的看法。（15分）
要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
通過審題，我們可知本題屬于評論型分析題型，要求“針對市民們‘沒覺得北京是特別缺水的城市’這一現(xiàn)象，談談你的看法”。其中作答范圍是“給定材料”，同時注意“結合實際情況”。作答要求中有“條理清楚”，因此，要特別注意結構思路的條理性。
閱讀材料，提煉要點
首先，我們先找到“市民們‘沒覺得北京是特別缺水的城市’”這一現(xiàn)象的材料出處，即資料3的第二段。其次，我們通過閱讀整篇資料可知，與本題作答內容有關的基本就是資料3，因此，雖然題目要求“根據(jù)給定材料”，但作答范圍基本可鎖定在資料3。下面，我們來仔細閱讀和分析資料3的內容。
第一段的第一句“對北京市缺水的嚴重程度，有關政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設法解決北京水資源的供需矛盾”是段旨句，介紹了有關政府部門雖然一直在解決北京水資源供需矛盾，卻缺乏對北京缺水的嚴重程度的社會宣傳，其后的本質原因就是我國水資源宣傳的不到位和水資源信息的不透明。后面主要介紹了北京三次嚴重缺水的具體情況，以及危害。
第二段是題目的出處，說明了市民水危機意識的淡漠，以及市民們不了解出臺的節(jié)約用水辦法。
第三段主要介紹了年輕人居家用水浪費比較多，以及老年人因勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，在日常生活中比較注意節(jié)水的現(xiàn)象。其中“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊”，也說明市民們水危機意識的模糊�！凹依镫m然沒有什么節(jié)水設備”，說明居民家中節(jié)水設備的缺失。
第四段主要介紹了解決措施�！霸诔浞挚紤]不同用戶承受能力的基礎上，水價要提高才行，我堅決支持水價上漲，實行有差別的階梯式水價。”他認為，“水價的決定因素，不能只由生產成本、市場需求來決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標導向來綜合考慮定價”，主要說明水價上漲的措施�！八畠r的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時就喪失了作用，如對于普通老百姓來說，水價漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農場主”，主要說明了通過水價上漲措施并不能治本，因為水價杠桿作用遇到水資源的剛性需求時就喪失了作用�！暗珜ζ髽I(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農場主”說明應該實行有差別的階梯式水價外，根據(jù)不同用戶制定激勵機制，讓企業(yè)、市民、農民主動節(jié)水。
加工要點，組織答案
將以上要點進行加工，可按照“是什么—為什么—怎么辦”的結構框架組織答案，注意內容要分析合理，語言簡練，結合實際情況，字數(shù)不超過300字。
【參考答案】
這一現(xiàn)象主要說明了我國水資源信息不透明，水資源危機宣傳不到位。有關政府部門缺乏對北京缺水的嚴重程度的社會宣傳，導致市民水危機意識淡漠。這使市民們感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感，也不了解出臺的節(jié)約用水辦法，水資源浪費現(xiàn)象較多，其中以公共場所用水和年輕人的居家用水浪費較大。
通過水價上漲，雖然在一定程度上能夠約束人們的用水行為，但是治標不治本，水價的杠桿作用對水資源的剛性需求效果不明顯。因此，除了實行有差別的階梯式水價外，還要加大水資源危機社會宣傳，增強市民的水危機意識，并根據(jù)不同用戶制定激勵機制，完善節(jié)水基礎設備，使企業(yè)、市民、農民養(yǎng)成主動節(jié)水意識。
3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱。（25分）
要求：措施建議合理可行，內容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
這道題是一道建議類的應用文寫作題，要求以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱。作答此題一要明確建議的結構，二要注意措施建議的合理可行性。只要緊密結合給定材料，以“現(xiàn)狀及重要性—問題—具體措施建議”的思路作答即可。因為撰寫的是一份提綱，因此對應用文的格式不做嚴格要求。
閱讀材料，提取要點
從材料中我們可以看到，“給定資料4~6”為我們提供了北京市中水使用中的相關背景和問題，我們可以仔細閱讀這幾則材料，找出相關問題的要點，通過問題推出相應建議。
“給定資料4”第一段主要寫了審核部門對中水設施建設的重視度不夠，導致相關的監(jiān)管工作以及政策落實的不到位。第三段主要講北京中水系統(tǒng)不夠健全，中水回用規(guī)模及管道鋪設方面出現(xiàn)了問題。第四段則提到目前高品質再生水廠17座，產能遠遠不足的問題。
“給定資料5”前半部分主要講的是中水成本高，但是價格卻沒有和自來水拉開差距，影響了中水公司對管道的鋪設積極性問題；后半部分則強調了居民節(jié)水意識較差，相關節(jié)水設施和灌溉方式的不完善導致水資源浪費現(xiàn)象嚴重。
“給定資料6”則主要講了雨水利用系統(tǒng)建設不健全的問題。
從以上問題可以推出相應的對策，包括提高認識、做好科學規(guī)劃、完善管理體系、制定合理價格體系、提升污水資源化水平、拓寬融資渠道、加強雨水利用系統(tǒng)建設等，即是對進一步加強中水利用工作的建議。
加工要點，組織答案
將內容進行分析和加工之后，便可以根據(jù)要求和建議的形式進行組織答案了，回答時要注意措施的可行性和內容結構的完整性。
【參考答案】
關于進一步加強中水利用工作的建議
北京市水資源緊缺形勢日趨嚴峻，加強中水利用是經濟發(fā)展和改善環(huán)境的需要。目前我市在中水利用方面取得了一定成就，但是在建設過程中仍存在問題，如中水建設監(jiān)管不力，中水系統(tǒng)不健全，高品質再生水廠少且產能不足，投資回收慢、成本高，居民用水浪費嚴重等。為推動城市污水綜合利用，我們需從以下方面入手。
一要做好科學規(guī)劃。因地制宜做好中水回用規(guī)模及管網系統(tǒng)規(guī)劃，健全中水系統(tǒng)；二要完善健全管理體系。對中水利用建設嚴格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設；三要制定合理價格體系。加強水價體系改革，拉大中水與自來水價格差距；四要建設高品質再生水廠，提高產能，提升污水資源化水平；五要拓寬融資渠道，鼓勵吸引社會資金和外資投向中水回用項目建設運營；六要加強雨水利用系統(tǒng)建設。提高雨水管理水平從而提高雨水收集利用率；七要提高認識。提高相關部門中水建設意識，加強監(jiān)管，加強居民節(jié)水意識宣傳，提高居民對中水的認識。
4.有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調入的怪圈。請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：主題明確。內容充實，結構合理，語言流暢，字數(shù)控制在800—1000字。
【寫作思路】
通過閱讀題干可以看出，首先，本文要求就北京“擴張—調水—再擴張—再調入”的用水怪圈現(xiàn)象，寫一篇文章。因此，在寫作時，有必要在開頭分析這種現(xiàn)象。其次，文章要求自選角度，自擬題目，說明此題屬于非命題作文。因此，考生要結合題干中專家的話、寫作話題和材料主題，自擬題目。另外，作答要求中提到主題明確，這就要求考生通讀材料，把握主題，正確立意。
本文的寫作思路如下：開頭指出水的重要性，分析北京水資源短缺的現(xiàn)狀，介紹用水怪圈的形成，進而提出總論點：要想打破這種怪圈，就必須建立科學用水機制。第二段具體分析北京陷入用水怪圈的原因。第三段揭示建立科學用水機制的意義。第四段提出建立科學用水機制，打破怪圈的具體措施。結尾重申水的重要性，照應開頭，進而引出國家在水資源保護方面采取的措施，發(fā)出呼吁號召，收束全文。
【參考例文】
建立科學用水機制 打破用水怪圈
水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的基本條件。曾幾何時，北京是我國水資源較為豐富的地區(qū)；現(xiàn)在，卻成為水資源極度短缺的城市。目前，北京人均水資源量只有100立方米左右，僅為全國的1/8，已經突破危及人類生存生活底線的災難性標準。為此，不得不從外流域調水以及繼續(xù)開采地下水。由于優(yōu)勢資源過度集中，近年來，北京人口激增，剛性用水快速增長，供水缺口越來越大，從而陷入“擴張－調水－再擴張－再調水”的怪圈。要想打破這種怪圈，就必須建立科學用水機制。
北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革開放前，由于我國實行計劃經濟體制，資源分配嚴重不平衡，大量的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)勢資源集中在北京，這就必然會吸引大量的人口進入，導致城市不斷膨脹，加大水資源供給壓力。同時，1999年以來，北京遭遇嚴重的干旱期，平均降水量有所減少，地表、地下、入境水資源量大幅衰減，濕地縮減嚴重。并且，北京各水體污染嚴重，永定河、官廳水庫等水源地都已停用。另外，水價不合理，居民水資源保護意識薄弱、浪費嚴重等，也在制約北京走出怪圈。
當前，我國正處于經濟轉型升級，全面建成小康社會的戰(zhàn)略轉折期。建立科學用水機制，不僅是踐行科學發(fā)展觀的內在要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是打破北京用水怪圈的方法。
為此，在未來的用水過程中，首先，要充分發(fā)揮市場的作用。利用市場來進行資源配置，打破北京的優(yōu)勢資源壟斷局面，做好城市規(guī)劃，限制北京城市規(guī)模和人口數(shù)量。其次，要保護濕地。實施最嚴格的濕地保護管理制度，加大投入，修復濕地。再次，要加強水污染治理。嚴格污染企業(yè)準入，將重污染企業(yè)進行遷移或升級改造，治理水源地，開發(fā)利用再生水。另外，要充分利用雨水，大力推廣節(jié)水技術。調整產業(yè)結構，淘汰高耗水企業(yè)，建設高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌等節(jié)水方式，提高工農業(yè)循環(huán)用水效率。最后，要合理調節(jié)水價。在定價時，以節(jié)約合理高效用水為導向，實行有差別的階梯式水價。同時，要加強水資源保護宣傳教育，提升民眾的節(jié)水意識。
水是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源�？茖W用水，是治國安邦的大事。2011年，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。相信通過建立科學用水機制，開源節(jié)流，北京一定能走出“擴張—調水—再擴張—再調入”的怪圈。
1、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（20）
要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題是一道概括題，題目要求“概括北京市水資源緊缺的原因”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文，要求準確全面，注意不要遺漏要點。同時要注意語言簡練，不超過300字。
閱讀資料，提取要點
通讀全文，我們可以發(fā)現(xiàn)第一和第三則材料主要介紹北京水資源緊缺的原因，第二則材料和第四則及以后的材料，主要介紹針對水資源緊缺北京采取的措施和國外成功經驗的介紹。因此，我們可以把范圍鎖定在“給定資料1~3”。
材料1開篇介紹水的重要性已經我國的水資源管理制度及相關措施。
第二段開始進入正題，通過今夕對比，凸顯北京的水資源缺失�！氨本┦�1956年~2000年的多年……入境水量縮減77%�！蓖ㄟ^這句話，可以得出氣候干旱導致了降水量減少，使得北京水資源減少，這是北京水資源減少的一個客觀原因，即自然原因。
第三段中“1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯�！薄皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質、調蓄雨洪、提供水資源、調節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的�！边@兩句話可以推出，由于人類活動，濕地減少，濕地的那些功能也就隨之弱化。這也是水資源緊缺的一個原因。
第四段，“有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)‘有河皆干，有水皆污’。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道�！笨梢缘弥�，地下水超采和水體污染，加劇了北京的水資源緊缺。
第五段，主要介紹城市建設和人口對水資源的需求，因而可以得出剛性需求迅猛增加。
材料3主要介紹市民的節(jié)水意識差�！皩Ρ本┦腥彼膰乐爻潭龋嘘P政府部門并沒有向社會過多宣講，”這說明市民意識不到北京缺水的嚴重程度�！耙驗槊總�月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用�！笨梢缘弥�，水價低，也在一定程度上造成了人民的節(jié)水意識差。
加工要點，組織答案
通過對以上要點進行加工、整理，可以從自然角度和人為角度概括北京市水資源緊缺的原因。要做到全面、準確、簡明。
【參考答案】
導致水資源衰減的原因既有自然因素又有人為因素，這是氣候變化和人類活動共同作用的結果。
從自然角度來看，氣候變化導致的降水減少是導致北京地表水資源量衰減的重要原因。
從人為角度來講，第一，過度開采地下水和各水系水體污染，造成了“有河皆干，有水皆污”的局面；第二，由于人類活動，北京濕地縮減，使得濕地涵養(yǎng)水源、提供水資源的能力減弱；第三，城市規(guī)模擴大、人口急劇增加，剛性新鮮用水需求及其快速增長趨勢，是北京水資源安全供給面臨的壓力。第四，市民節(jié)水意識不強。一方面是由于政府沒有過多宣傳，百姓感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感；另一方面是由于水價低，市民不在乎。
2.根據(jù)給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象，談談你的看法。（15分）
要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
通過審題，我們可知本題屬于評論型分析題型，要求“針對市民們‘沒覺得北京是特別缺水的城市’這一現(xiàn)象，談談你的看法”。其中作答范圍是“給定材料”，同時注意“結合實際情況”。作答要求中有“條理清楚”，因此，要特別注意結構思路的條理性。
閱讀材料，提煉要點
首先，我們先找到“市民們‘沒覺得北京是特別缺水的城市’”這一現(xiàn)象的材料出處，即資料3的第二段。其次，我們通過閱讀整篇資料可知，與本題作答內容有關的基本就是資料3，因此，雖然題目要求“根據(jù)給定材料”，但作答范圍基本可鎖定在資料3。下面，我們來仔細閱讀和分析資料3的內容。
第一段的第一句“對北京市缺水的嚴重程度，有關政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設法解決北京水資源的供需矛盾”是段旨句，介紹了有關政府部門雖然一直在解決北京水資源供需矛盾，卻缺乏對北京缺水的嚴重程度的社會宣傳，其后的本質原因就是我國水資源宣傳的不到位和水資源信息的不透明。后面主要介紹了北京三次嚴重缺水的具體情況，以及危害。
第二段是題目的出處，說明了市民水危機意識的淡漠，以及市民們不了解出臺的節(jié)約用水辦法。
第三段主要介紹了年輕人居家用水浪費比較多，以及老年人因勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，在日常生活中比較注意節(jié)水的現(xiàn)象。其中“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊”，也說明市民們水危機意識的模糊�！凹依镫m然沒有什么節(jié)水設備”，說明居民家中節(jié)水設備的缺失。
第四段主要介紹了解決措施�！霸诔浞挚紤]不同用戶承受能力的基礎上，水價要提高才行，我堅決支持水價上漲，實行有差別的階梯式水價。”他認為，“水價的決定因素，不能只由生產成本、市場需求來決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標導向來綜合考慮定價”，主要說明水價上漲的措施�！八畠r的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時就喪失了作用，如對于普通老百姓來說，水價漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農場主”，主要說明了通過水價上漲措施并不能治本，因為水價杠桿作用遇到水資源的剛性需求時就喪失了作用�！暗珜ζ髽I(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農場主”說明應該實行有差別的階梯式水價外，根據(jù)不同用戶制定激勵機制，讓企業(yè)、市民、農民主動節(jié)水。
加工要點，組織答案
將以上要點進行加工，可按照“是什么—為什么—怎么辦”的結構框架組織答案，注意內容要分析合理，語言簡練，結合實際情況，字數(shù)不超過300字。
【參考答案】
這一現(xiàn)象主要說明了我國水資源信息不透明，水資源危機宣傳不到位。有關政府部門缺乏對北京缺水的嚴重程度的社會宣傳，導致市民水危機意識淡漠。這使市民們感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感，也不了解出臺的節(jié)約用水辦法，水資源浪費現(xiàn)象較多，其中以公共場所用水和年輕人的居家用水浪費較大。
通過水價上漲，雖然在一定程度上能夠約束人們的用水行為，但是治標不治本，水價的杠桿作用對水資源的剛性需求效果不明顯。因此，除了實行有差別的階梯式水價外，還要加大水資源危機社會宣傳，增強市民的水危機意識，并根據(jù)不同用戶制定激勵機制，完善節(jié)水基礎設備，使企業(yè)、市民、農民養(yǎng)成主動節(jié)水意識。
3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱。（25分）
要求：措施建議合理可行，內容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
這道題是一道建議類的應用文寫作題，要求以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱。作答此題一要明確建議的結構，二要注意措施建議的合理可行性。只要緊密結合給定材料，以“現(xiàn)狀及重要性—問題—具體措施建議”的思路作答即可。因為撰寫的是一份提綱，因此對應用文的格式不做嚴格要求。
閱讀材料，提取要點
從材料中我們可以看到，“給定資料4~6”為我們提供了北京市中水使用中的相關背景和問題，我們可以仔細閱讀這幾則材料，找出相關問題的要點，通過問題推出相應建議。
“給定資料4”第一段主要寫了審核部門對中水設施建設的重視度不夠，導致相關的監(jiān)管工作以及政策落實的不到位。第三段主要講北京中水系統(tǒng)不夠健全，中水回用規(guī)模及管道鋪設方面出現(xiàn)了問題。第四段則提到目前高品質再生水廠17座，產能遠遠不足的問題。
“給定資料5”前半部分主要講的是中水成本高，但是價格卻沒有和自來水拉開差距，影響了中水公司對管道的鋪設積極性問題；后半部分則強調了居民節(jié)水意識較差，相關節(jié)水設施和灌溉方式的不完善導致水資源浪費現(xiàn)象嚴重。
“給定資料6”則主要講了雨水利用系統(tǒng)建設不健全的問題。
從以上問題可以推出相應的對策，包括提高認識、做好科學規(guī)劃、完善管理體系、制定合理價格體系、提升污水資源化水平、拓寬融資渠道、加強雨水利用系統(tǒng)建設等，即是對進一步加強中水利用工作的建議。
加工要點，組織答案
將內容進行分析和加工之后，便可以根據(jù)要求和建議的形式進行組織答案了，回答時要注意措施的可行性和內容結構的完整性。
【參考答案】
關于進一步加強中水利用工作的建議
北京市水資源緊缺形勢日趨嚴峻，加強中水利用是經濟發(fā)展和改善環(huán)境的需要。目前我市在中水利用方面取得了一定成就，但是在建設過程中仍存在問題，如中水建設監(jiān)管不力，中水系統(tǒng)不健全，高品質再生水廠少且產能不足，投資回收慢、成本高，居民用水浪費嚴重等。為推動城市污水綜合利用，我們需從以下方面入手。
一要做好科學規(guī)劃。因地制宜做好中水回用規(guī)模及管網系統(tǒng)規(guī)劃，健全中水系統(tǒng)；二要完善健全管理體系。對中水利用建設嚴格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設；三要制定合理價格體系。加強水價體系改革，拉大中水與自來水價格差距；四要建設高品質再生水廠，提高產能，提升污水資源化水平；五要拓寬融資渠道，鼓勵吸引社會資金和外資投向中水回用項目建設運營；六要加強雨水利用系統(tǒng)建設。提高雨水管理水平從而提高雨水收集利用率；七要提高認識。提高相關部門中水建設意識，加強監(jiān)管，加強居民節(jié)水意識宣傳，提高居民對中水的認識。
4.有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調入的怪圈。請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：主題明確。內容充實，結構合理，語言流暢，字數(shù)控制在800—1000字。
【寫作思路】
通過閱讀題干可以看出，首先，本文要求就北京“擴張—調水—再擴張—再調入”的用水怪圈現(xiàn)象，寫一篇文章。因此，在寫作時，有必要在開頭分析這種現(xiàn)象。其次，文章要求自選角度，自擬題目，說明此題屬于非命題作文。因此，考生要結合題干中專家的話、寫作話題和材料主題，自擬題目。另外，作答要求中提到主題明確，這就要求考生通讀材料，把握主題，正確立意。
本文的寫作思路如下：開頭指出水的重要性，分析北京水資源短缺的現(xiàn)狀，介紹用水怪圈的形成，進而提出總論點：要想打破這種怪圈，就必須建立科學用水機制。第二段具體分析北京陷入用水怪圈的原因。第三段揭示建立科學用水機制的意義。第四段提出建立科學用水機制，打破怪圈的具體措施。結尾重申水的重要性，照應開頭，進而引出國家在水資源保護方面采取的措施，發(fā)出呼吁號召，收束全文。
【參考例文】
建立科學用水機制 打破用水怪圈
水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的基本條件。曾幾何時，北京是我國水資源較為豐富的地區(qū)；現(xiàn)在，卻成為水資源極度短缺的城市。目前，北京人均水資源量只有100立方米左右，僅為全國的1/8，已經突破危及人類生存生活底線的災難性標準。為此，不得不從外流域調水以及繼續(xù)開采地下水。由于優(yōu)勢資源過度集中，近年來，北京人口激增，剛性用水快速增長，供水缺口越來越大，從而陷入“擴張－調水－再擴張－再調水”的怪圈。要想打破這種怪圈，就必須建立科學用水機制。
北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革開放前，由于我國實行計劃經濟體制，資源分配嚴重不平衡，大量的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)勢資源集中在北京，這就必然會吸引大量的人口進入，導致城市不斷膨脹，加大水資源供給壓力。同時，1999年以來，北京遭遇嚴重的干旱期，平均降水量有所減少，地表、地下、入境水資源量大幅衰減，濕地縮減嚴重。并且，北京各水體污染嚴重，永定河、官廳水庫等水源地都已停用。另外，水價不合理，居民水資源保護意識薄弱、浪費嚴重等，也在制約北京走出怪圈。
當前，我國正處于經濟轉型升級，全面建成小康社會的戰(zhàn)略轉折期。建立科學用水機制，不僅是踐行科學發(fā)展觀的內在要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是打破北京用水怪圈的方法。
為此，在未來的用水過程中，首先，要充分發(fā)揮市場的作用。利用市場來進行資源配置，打破北京的優(yōu)勢資源壟斷局面，做好城市規(guī)劃，限制北京城市規(guī)模和人口數(shù)量。其次，要保護濕地。實施最嚴格的濕地保護管理制度，加大投入，修復濕地。再次，要加強水污染治理。嚴格污染企業(yè)準入，將重污染企業(yè)進行遷移或升級改造，治理水源地，開發(fā)利用再生水。另外，要充分利用雨水，大力推廣節(jié)水技術。調整產業(yè)結構，淘汰高耗水企業(yè)，建設高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌等節(jié)水方式，提高工農業(yè)循環(huán)用水效率。最后，要合理調節(jié)水價。在定價時，以節(jié)約合理高效用水為導向，實行有差別的階梯式水價。同時，要加強水資源保護宣傳教育，提升民眾的節(jié)水意識。
水是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源�？茖W用水，是治國安邦的大事。2011年，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。相信通過建立科學用水機制，開源節(jié)流，北京一定能走出“擴張—調水—再擴張—再調入”的怪圈。
