點(diǎn)擊查看：2011年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷
（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）
1.概括給定資料1~6的主要內(nèi)容。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。
【參考答案】
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界前列，社會整體實(shí)現(xiàn)了向全面小康的歷史性跨越。同時(shí)，民生需求日益多層次化和多樣化且標(biāo)準(zhǔn)更高、更復(fù)雜。
具體體現(xiàn)在以下方面：一是居民消費(fèi)需求快速增加，但物價(jià)水平較高，人們生活壓力大。二是我國收入分配不合理，貧富差距不斷擴(kuò)大。三是住房問題突出，房價(jià)持續(xù)走高，調(diào)控政策效果不明顯。四是就業(yè)問題，主要表現(xiàn)在就業(yè)難和招工難兩方面，同時(shí)勞資矛盾和勞動沖突不斷增多。五是養(yǎng)老問題給家庭帶來巨大壓力，農(nóng)村尤為突出。六是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不足，看病難、看病貴問題突出。
2.給定資料1~6反映了諸多民生問題，談?wù)勅绾卫硇钥创?dāng)前存在的民生問題。（15分）
要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過200字。
【參考答案】
當(dāng)前，我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中確實(shí)存在收入、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等問題。但這需要我們客觀和理性地看待。
第一，民生問題的出現(xiàn)與發(fā)展過程中收入分配體制改革滯后有關(guān)。第二，民生問題不是我國特有的問題，其他國家也出現(xiàn)過。第三，民生問題的凸顯與居民民生需求的多樣化和高要求密切相關(guān)。第四，民生問題事關(guān)社會穩(wěn)定，政府要高度重視。第五，民生問題的解決非一朝一夕之事，隨著社會保障體系的不斷完善，這些問題一定會解決。
（二）某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（25分）
要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。
【參考答案】
近年來，我市逐步加大財(cái)政投入，著力進(jìn)行醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的社會保障建設(shè)；隨著社會保險(xiǎn)法草案的通過，在社保改革與制度建設(shè)方面取得了長足發(fā)展。但是，與主要發(fā)達(dá)國家在社會保障事業(yè)的投入比例和覆蓋范圍相比，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
加快發(fā)展社會保障事業(yè)，對我市的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)具有重要意義。
一、有利于保證社會的穩(wěn)定和諧。為民眾提供生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，能夠緩解社會矛盾，降低收入差距，實(shí)現(xiàn)社會比較穩(wěn)定、民眾普遍較為富裕的良好局面。
二、有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況，加快發(fā)展社會保障事業(yè)有助于改善這一局面，解決居民看病難、養(yǎng)老難等問題，提升民眾對未來的生活信心。
三、有利于解決消費(fèi)能力不足問題。社會保障體系的完善，有利于轉(zhuǎn)變民眾的消費(fèi)觀念，消除人們的后顧之憂，提高居民消費(fèi)率，從而通過消費(fèi)增長拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建立健全社會保障體系，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，也是一件“苦差事”。我市要進(jìn)一步加大社會保障投入比例，淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重視人民滿意和幸福，使經(jīng)濟(jì)增長由“積累型”向“分享型”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)人民的安居樂業(yè)。
（三）請結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。（50分）
要求：
（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。
（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。
（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【參考例文】
民生之依
——完善社會保障體系讓百姓無后顧之憂
“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心�！泵裆鷨栴}，是關(guān)乎個(gè)人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個(gè)大問題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會保障是民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，是百姓生存、發(fā)展和延續(xù)的重要保證，也影響著社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。
近年來，我國社會保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高、管理服務(wù)體系逐步健全，但同時(shí)也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資源來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴(yán)重制約了我國社會保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢、金融危機(jī)的沖擊、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速等社會保障問題更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個(gè)社會要形成一張更加結(jié)實(shí)、更加緊密的社會保障網(wǎng)，完善社會保障體系建設(shè)，確保好民生之依、民生之基的穩(wěn)固。
完善社會保障基本制度，實(shí)現(xiàn)全民“�；尽�。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會保障制度建設(shè)，修訂實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實(shí)社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度一體化，實(shí)現(xiàn)全民人人享有“保基本”。
擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴(yán)重的社會不公平，并且已經(jīng)成為社會長期發(fā)展的隱患。針對這些空白點(diǎn)，要盡快擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的殘暴工作，通過各種政策引導(dǎo)、支持和激勵(lì)符合條件的群眾積極參保、長期參保，實(shí)現(xiàn)社保保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。
拓寬社會保障籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社�！翱沙掷m(xù)”。資金不足是制約社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴(kuò)大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題就成為社保體系建設(shè)必須解決的一個(gè)重要問題。針對我國社保體系長期存在的資金不足困境，我們要拓寬社會保障籌資渠道，加強(qiáng)各類社會保險(xiǎn)基金征繳工作，逐步加大各級財(cái)政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實(shí)現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)發(fā)展”。
社會保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個(gè)問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂”。政府、企業(yè)和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們?nèi)罕娞?shí)生活，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）
1.概括給定資料1~6的主要內(nèi)容。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。
【參考答案】
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界前列，社會整體實(shí)現(xiàn)了向全面小康的歷史性跨越。同時(shí)，民生需求日益多層次化和多樣化且標(biāo)準(zhǔn)更高、更復(fù)雜。
具體體現(xiàn)在以下方面：一是居民消費(fèi)需求快速增加，但物價(jià)水平較高，人們生活壓力大。二是我國收入分配不合理，貧富差距不斷擴(kuò)大。三是住房問題突出，房價(jià)持續(xù)走高，調(diào)控政策效果不明顯。四是就業(yè)問題，主要表現(xiàn)在就業(yè)難和招工難兩方面，同時(shí)勞資矛盾和勞動沖突不斷增多。五是養(yǎng)老問題給家庭帶來巨大壓力，農(nóng)村尤為突出。六是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不足，看病難、看病貴問題突出。
2.給定資料1~6反映了諸多民生問題，談?wù)勅绾卫硇钥创?dāng)前存在的民生問題。（15分）
要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過200字。
【參考答案】
當(dāng)前，我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中確實(shí)存在收入、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等問題。但這需要我們客觀和理性地看待。
第一，民生問題的出現(xiàn)與發(fā)展過程中收入分配體制改革滯后有關(guān)。第二，民生問題不是我國特有的問題，其他國家也出現(xiàn)過。第三，民生問題的凸顯與居民民生需求的多樣化和高要求密切相關(guān)。第四，民生問題事關(guān)社會穩(wěn)定，政府要高度重視。第五，民生問題的解決非一朝一夕之事，隨著社會保障體系的不斷完善，這些問題一定會解決。
（二）某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（25分）
要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。
【參考答案】
近年來，我市逐步加大財(cái)政投入，著力進(jìn)行醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的社會保障建設(shè)；隨著社會保險(xiǎn)法草案的通過，在社保改革與制度建設(shè)方面取得了長足發(fā)展。但是，與主要發(fā)達(dá)國家在社會保障事業(yè)的投入比例和覆蓋范圍相比，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
加快發(fā)展社會保障事業(yè)，對我市的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)具有重要意義。
一、有利于保證社會的穩(wěn)定和諧。為民眾提供生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，能夠緩解社會矛盾，降低收入差距，實(shí)現(xiàn)社會比較穩(wěn)定、民眾普遍較為富裕的良好局面。
二、有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況，加快發(fā)展社會保障事業(yè)有助于改善這一局面，解決居民看病難、養(yǎng)老難等問題，提升民眾對未來的生活信心。
三、有利于解決消費(fèi)能力不足問題。社會保障體系的完善，有利于轉(zhuǎn)變民眾的消費(fèi)觀念，消除人們的后顧之憂，提高居民消費(fèi)率，從而通過消費(fèi)增長拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建立健全社會保障體系，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，也是一件“苦差事”。我市要進(jìn)一步加大社會保障投入比例，淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重視人民滿意和幸福，使經(jīng)濟(jì)增長由“積累型”向“分享型”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)人民的安居樂業(yè)。
（三）請結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。（50分）
要求：
（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。
（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。
（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【參考例文】
民生之依
——完善社會保障體系讓百姓無后顧之憂
“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心�！泵裆鷨栴}，是關(guān)乎個(gè)人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個(gè)大問題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會保障是民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，是百姓生存、發(fā)展和延續(xù)的重要保證，也影響著社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。
近年來，我國社會保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高、管理服務(wù)體系逐步健全，但同時(shí)也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資源來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴(yán)重制約了我國社會保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢、金融危機(jī)的沖擊、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速等社會保障問題更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個(gè)社會要形成一張更加結(jié)實(shí)、更加緊密的社會保障網(wǎng)，完善社會保障體系建設(shè)，確保好民生之依、民生之基的穩(wěn)固。
完善社會保障基本制度，實(shí)現(xiàn)全民“�；尽�。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會保障制度建設(shè)，修訂實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實(shí)社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度一體化，實(shí)現(xiàn)全民人人享有“保基本”。
擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴(yán)重的社會不公平，并且已經(jīng)成為社會長期發(fā)展的隱患。針對這些空白點(diǎn)，要盡快擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的殘暴工作，通過各種政策引導(dǎo)、支持和激勵(lì)符合條件的群眾積極參保、長期參保，實(shí)現(xiàn)社保保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。
拓寬社會保障籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社�！翱沙掷m(xù)”。資金不足是制約社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴(kuò)大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題就成為社保體系建設(shè)必須解決的一個(gè)重要問題。針對我國社保體系長期存在的資金不足困境，我們要拓寬社會保障籌資渠道，加強(qiáng)各類社會保險(xiǎn)基金征繳工作，逐步加大各級財(cái)政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實(shí)現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)發(fā)展”。
社會保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個(gè)問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂”。政府、企業(yè)和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們?nèi)罕娞?shí)生活，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
