商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的重要窗口，也是啟動(dòng)市場、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升級(jí)的助推器。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)杭州市商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建生活品質(zhì)之城的必由之路，也是應(yīng)對當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢的緊迫需要。
　　一、流通力的內(nèi)涵與發(fā)展流通業(yè)的重要性
　�。ㄒ唬┝魍�力的內(nèi)涵
　　流通力就是流通領(lǐng)域的生產(chǎn)力。流通生產(chǎn)力應(yīng)該是社會(huì)把產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)（包括生活和生產(chǎn)）領(lǐng)域的能力。具體來說，就是在一定時(shí)期內(nèi)花費(fèi)在流通領(lǐng)域中的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)同已經(jīng)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品之間的數(shù)量對比關(guān)系。活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)花費(fèi)越少，產(chǎn)品被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)量越多，就說明流通生產(chǎn)力越大，反之則越小。
　　流通力取決于流通規(guī)模和營銷能力，即流通力＝流通規(guī)模＋營銷能力。流通規(guī)模是硬件，營銷能力是軟件，兩者是互為補(bǔ)充、互為條件，只有兩者有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。
　�。ǘ�）流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的助推器
　　流通是反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮程度的窗口，是觀察一個(gè)國家綜合國力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動(dòng)市場、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升位的助推器。
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)受生產(chǎn)支配，往往容易形成賣方市場和短缺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而市場經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)需求決定和帶動(dòng)生產(chǎn)。努力滿足即期的消費(fèi)需求，開發(fā)潛在的消費(fèi)需求，創(chuàng)造未來的消費(fèi)需求，成為市場經(jīng)濟(jì)能夠不斷發(fā)展的動(dòng)力所在。流通帶動(dòng)生產(chǎn)，小流通帶動(dòng)小生產(chǎn)，大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)�，F(xiàn)代流通是社會(huì)再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量。運(yùn)用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。
　�。ㄈ�）城市要發(fā)展，流通必先行
　　城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；流通越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。一個(gè)已為國際經(jīng)驗(yàn)所證明的基本規(guī)律是，現(xiàn)代化城市的特征都表現(xiàn)為商業(yè)高度發(fā)達(dá)與成熟。所謂商業(yè)高度發(fā)達(dá)是指多種業(yè)態(tài)并存，為商業(yè)配套的企業(yè)設(shè)施齊備，信息系統(tǒng)與服務(wù)水平處于地位，輻射范圍廣；而所謂商業(yè)成熟即意味著商業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢明顯，并擁有科學(xué)的管理系統(tǒng)、營銷技術(shù)和經(jīng)營理念。唯有流通活躍，經(jīng)濟(jì)才有活力，要素的不斷流動(dòng)與重新優(yōu)化配置才能得以實(shí)現(xiàn)。
　　一個(gè)城市核心競爭力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力與流通力的統(tǒng)一。即：競爭力＝生產(chǎn)力×流通力。在生產(chǎn)相對穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。流通力小于1，不僅本地生產(chǎn)能力無法實(shí)現(xiàn)，而且內(nèi)外交流堵塞，這就大大削弱了城市的競爭力。如果流通力大于1，不僅可以彌補(bǔ)本地生產(chǎn)能力的不足，而且通過促進(jìn)內(nèi)外交流、優(yōu)勢互補(bǔ)、組合配置，可極大提高城市的輻射力和影響力。
　　城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要依靠“新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”所提供的利潤，更依靠商業(yè)繁榮帶來的土地、房產(chǎn)、勞動(dòng)力及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的普遍升值。名列世界競爭力前茅的新加坡，主要不在于其生產(chǎn)優(yōu)勢，而在于其強(qiáng)大的流通力；我國香港也是靠“商”成為國際大都市。因此，一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要重視生產(chǎn)的發(fā)展，還必須重視流通力的投入和培植。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高度，才能促進(jìn)杭州城市發(fā)展和杭州各項(xiàng)功能的發(fā)揮，提升杭州經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。
　　二、杭州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的快速增長，杭州市商貿(mào)流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，成為市場化程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)部門，對拉動(dòng)杭州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。2008年1-9月，杭州市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售額6395.8億元，比上年增長24％ ，實(shí)現(xiàn)增加值383.97億元，比上年增長16.6％，占杭州市GDP的11.6％，比重較上年有所提高。商貿(mào)流通業(yè)總體效益提升，2008年1-9月實(shí)現(xiàn)利潤總額73.9億元，比上年增長27.8％。一批實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展快的大型企業(yè)，在杭州市商品流通中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。2008年1-9月，在杭州市貿(mào)易企業(yè)中，銷售總額超億元的貿(mào)易企業(yè)778個(gè)，擁有資產(chǎn)總額2232.2億元，實(shí)現(xiàn)商品銷售總額4887.76億元，分別占杭州市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)的87.5％和92.1％；實(shí)現(xiàn)利潤總額73.46億元，占杭州市限額以上批發(fā)零售企業(yè)的99.4％，顯示出較強(qiáng)的實(shí)力和蓬勃的發(fā)展生機(jī)。其發(fā)展特征主要表現(xiàn)為：
　�。ㄒ唬┝魍ㄖ黧w呈多元化格局，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。商品流通業(yè)是率先實(shí)行改革開放的領(lǐng)域之一，打破了國有經(jīng)濟(jì)主體大包獨(dú)攬的局面，逐步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種流通渠道、多種經(jīng)營方式的格局，建立了新型的商貿(mào)流通所有制結(jié)構(gòu)。2008年1-9月，杭州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，國有、集體經(jīng)濟(jì)所占比重已由1978年的下降至4.1％，非國有、集體經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)95.9％，其中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占杭州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到57.1％，股份制經(jīng)濟(jì)比重占30.3％，外商及港澳臺(tái)商經(jīng)濟(jì)所占比重為8.5％。杭州市流通領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2008年1-9月，杭州市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1023.57億元，占杭州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89.1％；實(shí)現(xiàn)商品銷售額4358.67億元，比上年同期增長20.3％，民營企業(yè)已成為杭州市流通領(lǐng)域的主力軍。（見下表）

2008年9月底限上批零業(yè)和住餐業(yè)企業(yè)及就業(yè)人員

法人單位
（個(gè)）
就業(yè)人員
（人）

法人單位
（個(gè)）
就業(yè)人員
（人）

合 計(jì)
2011
200773
有限責(zé)任公司
632
65837

國有
111
15766
股份有限公司
48
31047

集體
52
3277
私營企業(yè)
1102
51622

股份合作企業(yè)
9
2062
港澳臺(tái)商投資企業(yè)
23
5764

聯(lián)營企業(yè)
10
411
外商投資企業(yè)
24
24987

　　（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，流通體系不斷完善。行業(yè)結(jié)構(gòu)是商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部以流通環(huán)節(jié)和渠道的設(shè)定為基礎(chǔ)形成的結(jié)構(gòu)性特征，最核心的部分是由批發(fā)和零售兩大部分構(gòu)成，其發(fā)展水平反映了流通業(yè)的演化歷程及所處階段，其變動(dòng)趨勢反映了流通渠道的市場配置及運(yùn)作效率。從2008年1-9月限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，杭州市商品流通行業(yè)構(gòu)成主要以批發(fā)業(yè)為主，單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占到72.1％和47.2％，零售業(yè)、餐飲業(yè)次之，零售業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占17.8％和28％，餐飲業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)僅分別占10.1％和24.8％。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額中，批發(fā)業(yè)占88.5％，零售業(yè)只占11.5％。
　　從批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)的內(nèi)部行業(yè)構(gòu)成看，據(jù)2008年1-9月限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，批發(fā)業(yè)主要集中在礦產(chǎn)品建材及化工產(chǎn)品批發(fā)、機(jī)械設(shè)備五金交電及電子產(chǎn)品批發(fā)、紡織服裝及日用品批發(fā)三大行業(yè)，這三大行業(yè)的單位數(shù)占全部批發(fā)業(yè)的85％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占80.1％、84.2％、83.6％。零售業(yè)主要集中在汽車摩托車燃料及零配件專門零售、百貨超市零售、家用電器及電子產(chǎn)品專門零售三個(gè)行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的單位數(shù)占全部零售業(yè)的76.2％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占79.2％、78.1％、83.5％。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務(wù)行業(yè)，其單位數(shù)占全部餐飲業(yè)的90.3％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的51.4％、81.2％、54.5％。
　　（三）新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經(jīng)營快速發(fā)展。近年來，隨著杭州市經(jīng)濟(jì)快速增長和居民消費(fèi)水平的不斷提升，跨國零售企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進(jìn)的流通格局，大商場、大賣場、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。到2008年9月末，杭州市共有限額以上零售業(yè)和餐飲業(yè)連鎖企業(yè)103家，比2000年末增加80家；連鎖企業(yè)門店數(shù)5307個(gè)，比2000年末凈增5001個(gè)，門店數(shù)超100個(gè)的連鎖企業(yè)達(dá)14家。103家連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入378.87億元，與2000年相比，年均增長42.7％。2008年1-9月銷售收入超億元的連鎖企業(yè)已達(dá)42家，其中超10億元的7家。農(nóng)村流通現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展。截止2008年11月底，杭州市開展“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已開設(shè)連鎖超市181家，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋的基礎(chǔ)上，連鎖超市的重點(diǎn)向行政村便利連鎖店延伸和發(fā)展，杭州市農(nóng)村2124個(gè)行政村中有1958個(gè)村開設(shè)了連鎖便利店2406家，覆蓋率達(dá)92.2％。零售業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活，消費(fèi)者購物更加方便、快捷。
　�。ㄋ模┥唐方灰资袌隹焖侔l(fā)展，市場大市地位不斷鞏固。杭州市大型商品交易市場在激烈的市場競爭中繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射能力不斷增強(qiáng)，初步形成了大市場大流通格局，為促進(jìn)杭州市加快建設(shè)全省的商貿(mào)中心、擴(kuò)大商品流通規(guī)模、方便城鄉(xiāng)居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，隨著杭州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，杭州市商品交易市場建設(shè)改造步伐也進(jìn)一步加快，硬件設(shè)施檔次不斷提高，配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。截止2008年9月末，杭州市億元以上市場129個(gè)，1-9月實(shí)現(xiàn)成交額1725.34億元，成交額超10億元的市場28個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額1419.61億元，占億元以上市場總成交額的82.3％，超百億元的超大型市場4家，實(shí)現(xiàn)成交額632.35億元，占億元以上市場總成交額的36.7％。杭州市億元以上商品交易市場的數(shù)量、攤位數(shù)、成交額等主要指標(biāo)均名列全省第一。
　�。ㄎ澹┎惋嫎I(yè)持續(xù)快速增長，成為推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，外出就餐人數(shù)不斷增加，杭州市餐飲業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年1-9月，杭州市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額127.46億元，比上年增長22.8％，其增長幅度居商貿(mào)流通各行業(yè)之首，比批零貿(mào)易業(yè)增幅高2.3個(gè)百分點(diǎn)，比其它行業(yè)高23.9個(gè)百分點(diǎn)，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長幅度高2.1個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.1％，對社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長貢獻(xiàn)率為12％，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長2.1個(gè)百分點(diǎn)。杭州市餐飲業(yè)在經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、營業(yè)份額不斷提高的同時(shí)，加快了從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向現(xiàn)代經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，2008年9月末杭州市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到20家，連鎖門店781個(gè)，營業(yè)額37.33億元，涌現(xiàn)出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的品牌，譽(yù)滿杭州，打響浙江，乃至全國，從而成為引領(lǐng)杭州餐飲經(jīng)濟(jì)的排頭兵。以肯德基、麥當(dāng)勞為代表的西式快餐迅猛擴(kuò)張，經(jīng)營漢堡包、比薩餅的西點(diǎn)房和形式多樣的奶茶店四處開花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。多業(yè)態(tài)發(fā)展的各式中西正餐特色餐館、賓館餐飲、快餐自助餐館、外賣送餐、商場超市餐飲、美食廣場，以及遍布城鄉(xiāng)各地的小餐館、外地風(fēng)味小吃店，極大地豐富了消費(fèi)者的生活，滿足了不同消費(fèi)層次的需求。
　　三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)
　　杭州市商貿(mào)流通業(yè)雖然得到了快速發(fā)展，但從總體上看，還不能很好地適應(yīng)杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，與發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）及國內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然存在差距。
　　（一）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向逐年下降制約發(fā)展。2000年以來，盡管杭州市社會(huì)消費(fèi)品零售額年年攀升，但居民消費(fèi)傾向仍逐年下降。2000年至2007年，杭州市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向分別是80.6％、82.3％、78.2％、77.1％、77％、80.9％、76.1％和68.7％。消費(fèi)需求下降必然造成商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展后勁不足。
　�。ǘ�）從網(wǎng)點(diǎn)布局看，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢。相對于城市，杭州市農(nóng)村市場建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，流通體系尚不健全，農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)依然稀少，售后服務(wù)體系不健全、設(shè)施不配套、綜合運(yùn)行成本偏高等狀況仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)村的部分消費(fèi)流向城市，延緩了農(nóng)村市場的發(fā)展進(jìn)程。2008年1-9月，杭州市農(nóng)村消費(fèi)品零售總額為56.67億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.9％。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布散、市場秩序不規(guī)范，假冒偽劣商品屢禁不止，侵害農(nóng)村居民消費(fèi)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來杭州市以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬戶放心店”工程等為載體，農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展步伐明顯加快，但與城市相比，差距仍十分明顯。
　�。ㄈ�）從盈利狀況看，整體經(jīng)濟(jì)效益欠佳。近年來，由于能源、糧食、原材料等上游產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)購進(jìn)成本增加，而在銷售終端，由于買方市場形成，一些商家為爭奪客源，無奈采取低價(jià)競爭和各種優(yōu)惠，使商業(yè)毛利大大減少，從而導(dǎo)致商品銷售利潤率下降，一些企業(yè)入不敷出，虧損破產(chǎn)。2008年1-9月，從經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)看，杭州市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)74％，成本費(fèi)用利潤率、銷售利潤率分別僅為1.53％、1.31％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。而餐飲企業(yè)財(cái)務(wù)狀況更加堪憂，2008年1-9月，杭州市186個(gè)限上餐飲業(yè)法人單位營業(yè)利潤總額僅為3.94億元，利潤總額僅為3.89億元，企業(yè)虧損面超過50％。
　　（四）從利用外資水平看，對外開放程度偏低。加入WTO以來，杭州市對外開發(fā)步伐不斷加快，商業(yè)利用外資項(xiàng)目明顯增多，國際商業(yè)巨鱷中已有家樂福、麥德龍、歐尚等連鎖超市紛紛登陸杭州市場，全球零售業(yè)第一巨頭沃爾瑪也已入駐杭州。但總的來看，杭州市批發(fā)零售業(yè)利用外資水平仍不高，對外開放程度偏低。2008年9月底，杭州市限上批發(fā)零售業(yè)港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)僅有22家，只占全部限上法人單位數(shù)的1.4％，銷售額占1.3％，比重明顯偏低。從法人單位實(shí)收資本結(jié)構(gòu)看，港澳臺(tái)資本、外商資本僅為59.35億元，占全部限上實(shí)收資本的2.3％。2008年1-9月，杭州市批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)吸收合同外資3.44萬美元，實(shí)際利用外資1.01萬美元，分別僅占杭州市的9.5％和3.8％。
　　四、加快杭州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對策建議
　　黨的十七大提出的“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番奮斗目標(biāo)，必須加快消費(fèi)的增長，尤其重視挖掘農(nóng)村市場的潛力，形成圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性增長格局”。報(bào)告中還指出“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。結(jié)合杭州市發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)把加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為發(fā)展杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　　（一）加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造和提升
　　1、繼續(xù)做好改造提升商品交易市場，不斷增強(qiáng)市場功能。杭州市是全省的“市場大市”。數(shù)量眾多的商品交易市場是杭州市經(jīng)濟(jì)的一大特色和亮點(diǎn)，在歷起到了活躍經(jīng)濟(jì)、積累資本、培育產(chǎn)業(yè)、增加供給、擴(kuò)大就業(yè)等重要作用�，F(xiàn)階段，杭州市的商品交易市場在總體上處于三種狀態(tài)：一部分市場已完成歷史使命，逐步趨向萎縮或消亡；一部分市場隨著廠家直銷方式的發(fā)展、全國同類市場的興起，經(jīng)營業(yè)績下降，處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)；還有一部分經(jīng)過不斷改造和提升，繼續(xù)保持較強(qiáng)的生命力。因此，從商品交易市場的發(fā)展和功能看，今后要按照壓縮總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理的原則，依據(jù)杭州市現(xiàn)有專業(yè)市場的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理確定各類專業(yè)批發(fā)市場的職能分工，推進(jìn)商品交易市場組織、經(jīng)營和管理的創(chuàng)新。重點(diǎn)要提高其信息化程度，以信息化推動(dòng)專業(yè)市場的現(xiàn)代化。采取市場經(jīng)營與商品經(jīng)營相結(jié)合的辦法，利用專業(yè)市場的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開發(fā)產(chǎn)品；采取交易中心與展示中心相結(jié)合的方式，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)在市場設(shè)立產(chǎn)品展示中心；采取散戶經(jīng)營與公司制經(jīng)營相結(jié)合的模式，提高經(jīng)營的組織化程度；探索利用專業(yè)市場的優(yōu)勢，增加會(huì)展功能，培育知名會(huì)展；延伸服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)配送功能，推動(dòng)商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)市場升級(jí)。
　　2、加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場主渠道作用。以連鎖經(jīng)營為主要載體，加快零售業(yè)的改造提升，連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代流通的一種經(jīng)營方式和組織形式，是現(xiàn)代零售業(yè)的發(fā)展主流。杭州市連鎖經(jīng)營起步于20世紀(jì)90年代，但由于在流通企業(yè)改制過程中缺乏有效的引導(dǎo)，沒有形成發(fā)展連鎖經(jīng)營的合力，導(dǎo)致整體規(guī)模較小。杭州市本地的連鎖經(jīng)營企業(yè)普遍存在單店規(guī)模小、門店數(shù)量少和知名度低等方面的問題。隨著零售領(lǐng)域的開放，國內(nèi)外一些知名連鎖企業(yè)加快了進(jìn)入杭州市的步伐，擠壓了杭州市本地企業(yè)的發(fā)展空間。對此，我們要正視現(xiàn)實(shí)，根據(jù)杭州市各地的實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村連鎖企業(yè)，構(gòu)筑縣城、中心集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的農(nóng)村連鎖網(wǎng)絡(luò)。在支持發(fā)展直營連鎖的同時(shí)，鼓勵(lì)以商品、品牌、商號(hào)、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營，進(jìn)一步拓寬發(fā)展連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍，支持市內(nèi)連鎖企業(yè)采取集中采購等方式，降低進(jìn)貨成本。
　�。ǘ�）大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，加快新興流通業(yè)的發(fā)展
　　1、加速建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系。物流配送是現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分，被稱為“第三利潤源”，配送的完善和快捷成為實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營的重要保證。目前，杭州市大多數(shù)連鎖企業(yè)尚無獨(dú)立的配送中心，即使有些企業(yè)有，但規(guī)模較小，技術(shù)落后，自動(dòng)化水平和配送比例較低。因此，提高物流配送效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本成為杭州市發(fā)展現(xiàn)代物流配送的關(guān)鍵。要著重做好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)與管理。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，考慮市場需要和生產(chǎn)流通的發(fā)展趨勢，合理確定配送中心的建設(shè)規(guī)模與水平，逐步實(shí)現(xiàn)倉庫立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、拆零配貨電子化、配送過程無紙化，并建立自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。二是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。通過資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會(huì)化物流企業(yè)，提供高效快捷的配送服務(wù)。三是抓好商品交易市場配送中心的建設(shè)，提高市場的商品集散功能。四是設(shè)立流通現(xiàn)代化人才培養(yǎng)基金，為加快現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)提供人才保障。
　　2、積極推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。電子商務(wù)是現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展趨勢，它具有無時(shí)空限制、便捷、互動(dòng)等優(yōu)勢，有利于降低交易成本，提高交易效率，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將得到越來越廣泛的應(yīng)用。總的看，杭州市電子商務(wù)的發(fā)展要遵循國際規(guī)范，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政府努力推動(dòng)。通過綜合政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的市場需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢、消費(fèi)的變動(dòng)情況等信息，提高各類網(wǎng)絡(luò)資源的集聚度和利用率。在實(shí)際工作中，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著重抓好六方面的工作：一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，逐步完善電子商務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)；二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢。三是鼓勵(lì)大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，增強(qiáng)配送功能，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。五是打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。
　�。ㄈ�）整合現(xiàn)有資源，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。
　　1、積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場的綜合競爭力。大型商貿(mào)流通企業(yè)是推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化的主要載體，發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志就是擁有一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)，如美國擁有沃爾瑪，法國擁有家樂福，德國擁有麥德龍。培育大型民族商貿(mào)流通企業(yè)既是國際的成功經(jīng)驗(yàn)，也符合杭州市的實(shí)際。杭州市應(yīng)抓住機(jī)遇，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，鼓勵(lì)市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，培育出一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)，初步具有國際競爭能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。
　　2、積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場主力軍作用。杭州市商貿(mào)流通業(yè)在抓“大”的同時(shí)，還要扶“小”。中小型流通企業(yè)是杭州市商貿(mào)流通領(lǐng)域的重要組成部分和社會(huì)就業(yè)的重要渠道，從杭州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，大型商貿(mào)流通企業(yè)較少，絕大多數(shù)是中小商貿(mào)流通企業(yè)，銷售規(guī)模不大。因此，要提高商貿(mào)流通行業(yè)的整體水平，就要積極推動(dòng)廣大中小商貿(mào)流通企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)中小商貿(mào)流通企業(yè)的特點(diǎn)，著重發(fā)展特許加盟和自由連鎖，采用聯(lián)合采購等辦法，進(jìn)一步提高中小商貿(mào)流通企業(yè)的組織化程度。加大對中小商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持，幫助其解決融資難等問題，創(chuàng)造有利于中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)體經(jīng)營戶的管理，積極為個(gè)體經(jīng)營戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。