1．本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。
2．作答參考時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證須用28鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
4．請使用簡體漢字作答。
二、仔細(xì)閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答
一題：根據(jù)“給定資料(十一)”，針對某地交管部門掛出的標(biāo)語，有兩種截然不同的意見。你贊成哪種意見?為什么?請簡要闡述你的看法。(20分)
要求：觀點明確，闡述清楚，不要抄原資料，邏輯性強(qiáng)，語言簡潔；限200字內(nèi)。
二題：假如A市酒后駕車現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，請你參考“給定資料”，結(jié)合社會生活實際，從A市人民政府的角度提出關(guān)于嚴(yán)厲整治酒后駕車行為的措施。(30分)
要求：條理清楚、語言簡練；措施得當(dāng)、具有可操作性；限500字內(nèi)。
三題：對整治酒后駕車，“給定資料(七)”提出了“自律”、“他律”的問題。請根據(jù)“給定資料”反映的情況和社會生活實際，針對酒后駕車現(xiàn)象，圍繞“自律與他律”這一論題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇800—1000字的議論文，闡述你的看法和認(rèn)識。(50分)
要求：審題準(zhǔn)確，觀點鮮明，論據(jù)充分，闡述深刻；條理清楚，語言流暢；書寫工整，卷面整潔。
三、給定資料
(一)今年7月23日，成都市中級人民法院以危害公共安全罪判處無證、醉酒駕車肇事者孫偉銘死刑，剝奪政治權(quán)利終身。去年12月14日孫偉銘無證超速醉酒駕車肇事，造成4人死亡1人重傷的嚴(yán)重后果后逃逸。法院審理認(rèn)為，被告孫偉銘無視公共安全，長期無證駕駛機(jī)動車輛并多次違反交通法規(guī)，反映出他對交通安全法規(guī)以及他人生命、健康或財產(chǎn)安全的蔑視，直到案發(fā)時，這輛別克因交通違法的電子眼記錄達(dá)10次，包括超速、闖紅燈等，其中6次為孫偉銘造成。
(二)近年來，酒后駕車肇事案件頻發(fā)，現(xiàn)舉近期部分典型案例如下： 7月3日。南京劉偉醉酒駕車，致使4名行人受傷，其中有3名中學(xué)生。 7月15日，桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)黨委委員車國瑜酒后駕車撞死村民，涉嫌交通肇事被免去黨委委
員一職．接受調(diào)查處理。
7月16日，鄭州市中原區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法制科科長傅赦無證醉酒駕車，連撞11人，其中3人死亡。5名傷勢較重，傅涉嫌以危險方法危害公共安全罪被刑事拘留。
7月29 日，重慶綦江縣公安局刑警大隊副大隊長榮增鶴酒后駕駛警車肇事致人死亡。
8月3日晚，南京某物業(yè)公司主管王強(qiáng)酒后開車撞飛騎三輪車?yán)咸�，為逃避�?zé)任，王趁老太昏迷，開車將其拉到偏僻處拋掉，致其身亡。
8月4日，杭州開長通信設(shè)備有限公司市場部經(jīng)理魏志剛酒后超速駕車，撞上未走斑馬線(當(dāng)?shù)貥?biāo)志為“愛心斑馬線”)橫穿道路的16歲少女馬芳芳(飯店服務(wù)員)，馬搶救無效身亡。據(jù)查，魏志剛所駕保時捷車，在2008年5月至2009年7月期間，就有14次交通違法記錄。
8月16 日．家里經(jīng)營一個橡膠制品廠、即將為人之父的24歲的戴天涯酒后駕車，撞倒～名婦女和她1歲的小男孩，2人先后死亡。事發(fā)后，戴竟然棄車躲在人群中，假扮路人安慰該小男孩的父親“不要激動”，戴某是在全國嚴(yán)查酒后駕駛的時候頂風(fēng)違法。
(三)廣州市番禺區(qū)欖核鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記梁惠明因醉酒駕車被行政拘留�！昂染朴袝r候不是為了自己，而是為了更好地開展工作。工作需要，自己不喝說不過去�！�
深圳福田區(qū)人大代表、深圳市知識產(chǎn)權(quán)局交流推廣處副調(diào)研員李慶豐疑醉酒駕車追尾，導(dǎo)致兩車輕微損害。事發(fā)后李慶豐逃逸離開現(xiàn)場，抽血化驗時李與2名交警發(fā)生肢體碰撞。深圳市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予李慶豐行政降級處分。
有的地方已規(guī)定把酒駕作為影響機(jī)關(guān)單位工作人員評優(yōu)、晉升的因素。
有律師認(rèn)為：因為公務(wù)員的社會地位比較特殊，建議規(guī)定公務(wù)員酒后駕車除承擔(dān)一般酒后駕車者的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職務(wù)風(fēng)險：要增加行政人事方面的處罰，直接影響其升遷。
(四)從1994年到2004年，全國因酒后駕車導(dǎo)致的死亡人數(shù)平均每年以7．3％的速度增長。酒后駕駛已成為不折不扣的“馬路殺手”。我國車禍死亡人數(shù)高居世界各國之首。
截至8月13日，今年北京市酒駕事故87起，死103人，今年浙江因酒駕事故死120人，傷370人。吉林去年酒駕事故l81起，死95人，傷194人；今年上半年，該省酒駕事故96起，死50人，傷95人，廣西今年1月至7月酒駕事故128起，死67人，上海今年1月至7月查獲酒后駕車3萬多起。其中醉酒駕車約1／10。
(五)公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，酒后駕駛違法行為的明顯特征是“晚餐后、中青年、男司機(jī)、私家車”。酒后駕駛單憑公安交警部門的嚴(yán)查嚴(yán)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有社會各界、單位、同事、親朋共同制止，形成全社會齊抓共管、共同抵制的局面，酒后駕車交通違法現(xiàn)象才能實現(xiàn)有效治理。酒后駕車交通事故才能得到有效控制。
《嘹望》記者認(rèn)為，我國社會從“自行車時代”逐漸過渡到“汽車時代”，“交通文明”明顯滯后于現(xiàn)實情況的發(fā)展，無論是道德，還是法制，都亟待加強(qiáng)建設(shè)。
(六)不少律師認(rèn)為，我國交通法規(guī)對酒后駕駛的處罰偏輕，酒后駕駛等交通違法行為的違法成本太小，這樣的處罰力度相對于惡性事故造成的后果來說，簡直是輕描淡寫，也許正因為有了這樣的法律保障，一些人才有恃無恐，敢于醉酒駕駛。
成都市李剛、羅毅兩位律師，向全國人大常務(wù)委員會建議修改《刑法》，增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”。此舉得到廣泛響應(yīng)。
(七)有人認(rèn)為，馬路“劊子手”的日益增多，根本原因在于他律存在漏洞，以及由此而導(dǎo)致的自律松弛。所謂他律，主要指法律規(guī)范的約束力及法律實施的威懾力，交通肇事的輕刑化不足以讓司機(jī)引起足夠注意。“醉酒駕駛”也無法真正成為機(jī)動車駕駛員思想意識中自律的“高壓線”�！安痪褪琴r錢嘛”的不良思想，占據(jù)了一些人的頭腦，無視他人生命尊嚴(yán)，缺乏對生命的基本敬畏，這是一些重大惡性交通事故頻發(fā)的深層原因。 (八)網(wǎng)友針對酒后駕車現(xiàn)象發(fā)帖如下：
※酒后駕駛現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的原因是個人因素，這是內(nèi)因和本源。酒后駕駛是對生命的漠視，是對別人安全的不負(fù)責(zé)，在肇事者心目中，根本就沒有法紀(jì)觀念。在僥幸心理的作用下，酒壯英雄膽，沖破了安全自律的防線。
酒駕現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是執(zhí)法監(jiān)管不力，查處不夠。有關(guān)法律對酒后駕車肇事懲處不嚴(yán)、一些徇私枉法和不作為的執(zhí)法方式，都讓馬路殺手有恃無恐。
※酒后駕駛現(xiàn)象無法遏止根本原因是違法成本太低。
※酒后駕駛現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的重要原因是社會氛圍所致。酒席勸酒本來是一種表達(dá)情感的社交方式，但后來竟發(fā)展成為“逼酒”惡習(xí)。不能喝不愿喝也得逼你喝，不醉不放走，不喝不夠朋友。所謂“感情深，一口悶；感情淺，舔一舔；感情真，喝一斤；感情鐵，喝出血”。現(xiàn)在很多人做生意、聯(lián)絡(luò)感情，都是在酒桌上進(jìn)行的。在這樣的社會氛圍下，酒后駕駛的出現(xiàn)，是不是有點可氣可恨可悲可憐?
※馬路“劊子手”增多是多因一果，要有效遏制這種現(xiàn)象，必須從立法、執(zhí)法、司法和守法各個環(huán)節(jié)人手．綜合治理。
整治酒后駕車應(yīng)加大宣傳力度，應(yīng)該從源頭抓起，力求將醉酒的人控制在上車之前。隨著汽車進(jìn)入家庭，我國車輛數(shù)量急劇上升，現(xiàn)在“馬路殺手”肆虐，也因為車子太多，難免人車爭道。
治理“酒駕”對高風(fēng)險社會下國家的執(zhí)政能力，也是一種考驗。比如對各類行政部門、權(quán)力機(jī)關(guān)就是一場自律的大考驗。
(九)公安部自8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕車行為專項行動。整治中堅決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機(jī)動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機(jī)動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。今后，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為仍將堅持不懈地抓下去，實現(xiàn)常態(tài)化。針對酒后駕駛危害性大、具有反復(fù)性等特征，公安部將啟動部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高酒后駕駛違法行為的記分分值，從嚴(yán)掌握醉酒駕駛的認(rèn)定尺度，將配合有關(guān)部門從法律層面加大對酒后駕駛違法行為的行政和刑事處罰力度。此外還將協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，將酒后駕駛行為與車輛保險費率和銀行個人誠信體系掛鉤。凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險費率。同時納入銀行個人不良記錄。
北京市交管局將堅持多警聯(lián)動，協(xié)調(diào)治安、交通、城管等部門，展開多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。廣西若有交警從輕處罰、為酒后駕駛?cè)苏f情的，一律嚴(yán)肅追究交警及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；酒后駕車的交警一律辭退。杭州市對13名酒后駕駛的國家機(jī)關(guān)工作人員除依法作出處理外，還抄告同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。景德鎮(zhèn)交警部門充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為．共同維護(hù)平安、和諧交通環(huán)境。南京相關(guān)部門將聯(lián)合出臺長效機(jī)制嚴(yán)禁酒后駕車，其中同桌勸駕駛?cè)孙嬀苹蛲嚸髦{駛?cè)司坪篑{車不及時主動勸阻制止的，將通報相關(guān)單位和主管部門內(nèi)部處理，情節(jié)嚴(yán)重的媒體公開曝光并追究連帶責(zé)任。沈陽市公安局發(fā)出“致機(jī)動車駕駛員朋友的公開信”，誠懇勸說不要酒后駕駛，公開信還附上一張印有酒后駕駛處罰標(biāo)準(zhǔn)的提示卡。在酒后駕車易發(fā)的酒店、酒吧等場所，警方還實行“兩員管一員”的做法，即：當(dāng)車輛進(jìn)入停車場時，保安員提醒客人不要酒后駕駛，當(dāng)客人離開時服務(wù)員提醒客人不要酒后駕駛。銀川市交警支隊創(chuàng)新了酒店門前提示法、路面篩查法、媒體曝光法、內(nèi)部約束法、建立醒酒康復(fù)中心等多種酒后駕車查處方法，以建立齊抓共管長效機(jī)制。湛江交警到中小學(xué)校向?qū)W生上交通安全課．引導(dǎo)青少年從小樹立交通安全意識。
(十)酒后駕車是世界交通一大難題，但國外對酒后駕車的處罰比較嚴(yán)厲。英國規(guī)定初犯吊銷駕照1年；重犯者吊銷駕照3年，外加1000英鎊罰款；一旦發(fā)生事故，終身不能再開車，且重罰。美國酒后駕駛屬于刑事犯罪，醉酒駕車即便沒有發(fā)生交通事故，一旦被查出就可判1周至1年監(jiān)禁；司機(jī)酒精濃度超過6mg／1OOmj，將被無條件吊銷駕駛證；有醉酒記錄者汽車保險費上升近l0倍：對造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級謀殺罪起訴；高可適用死刑。在加利福尼亞若罰后照喝不誤，責(zé)令去參觀停尸房看車禍中死亡者解剖過程。日本除對醉酒駕駛嚴(yán)格處罰外．對于同乘者和供酒人，也要處以有期徒刑或高額罰款。土耳其對酒后駕車的駕駛員，由警方押出城外20公里后強(qiáng)迫他步行回城。在馬來西亞一旦司機(jī)被發(fā)現(xiàn)酒后駕車，警方會立即拘留他．并將他的妻子也一同送進(jìn)拘留處，關(guān)在一起，讓妻子“徹夜”教育丈夫。
(十一)全國集中整治酒后駕駛交通違法行為專項行動開始后，某地交警部門掛出“酒后駕車者醫(yī)院給你開好了房間”、“酗酒開車是駛向死亡與墳?zāi)沟倪x擇”等宣傳標(biāo)語，隨即引起了不同反響。
第一種意見認(rèn)為，標(biāo)語內(nèi)容太血腥、太粗暴，不夠溫馨，甚至有違人文精神，產(chǎn)生“副作用”，實不足取。宣傳標(biāo)語應(yīng)既要達(dá)到警示教育作用，又要避免太過刺激。這類標(biāo)語不和諧、不文明，也是一種視覺污染，損害了城市的文明形象。
第二種意見認(rèn)為，這種標(biāo)語出奇制勝，能夠一針扎住酒駕痛穴，張貼、懸掛標(biāo)語目的重在發(fā)揮警示和警告作用，不疼不癢難以收效，面對一幕幕血淋淋的慘劇，再談宣傳教育的“溫馨和人性化”。已顯得蒼白無力，寧要標(biāo)語血腥，不要事后血腥。
(十二)公眾對酒后駕車的處罰有哪些建議?一份社會調(diào)查顯示有如下意見：“將酒后駕駛罪”納入刑法：公務(wù)員酒后駕車應(yīng)抄告所在單位和紀(jì)檢部門；將酒后駕車納入銀行等個人信用不良紀(jì)錄；增加酒后駕車罰款數(shù)額；企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人酒后駕車納入企事業(yè)單位不良誠信記錄；將酒后駕車納入單位內(nèi)部考核和單位間評比體系；將酒后駕車人員名單媒體曝光；酒后駕車終身禁駕。
不少人建議：從自我做起，養(yǎng)成酒后不開車等文明出行習(xí)慣；每個人都要有阻止親朋好友酒后駕車的責(zé)任意識；應(yīng)加強(qiáng)酒后駕駛危害性等安全和法制宣傳教育；對勸機(jī)動車駕駛?cè)孙嬀普咭肪窟B帶責(zé)任；保險公司對酒后駕車造成的交通事故，理應(yīng)堅決不賠付。
一題：根據(jù)“給定資料(十一)”，針對某地交管部門掛出的標(biāo)語，有兩種截然不同的意見。你贊成哪種意見?為什么?請簡要闡述你的看法。(20分)
要求：觀點明確，闡述清楚，不要抄原資料，邏輯性強(qiáng)，語言簡潔；限200字內(nèi)。
【參考答案】
我贊成第二種意見。目前我國由酒后駕車引發(fā)的惡性交通事故頻繁發(fā)生，這對群眾的生命健康和財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。遏制酒駕行為需要全社會的共同努力，要在全社會形成自律、自我約束的氛圍。交管部門掛出的標(biāo)語將酒駕的惡性后果展示在人們面前，振聾發(fā)聵，能夠起到很好的警告作用。第一種觀點沒有意識到酒駕的惡劣性，同時也忽視了標(biāo)語應(yīng)有的警示作用，不能適應(yīng)我國現(xiàn)狀。因此我贊成第二種意見，但同時也應(yīng)注意標(biāo)語的得當(dāng)性。
二題：假如A市酒后駕車現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，請你參考“給定資料”，結(jié)合社會生活實際，從A市人民政府的角度提出關(guān)于嚴(yán)厲整治酒后駕車行為的措施。(30分)
要求：條理清楚、語言簡練；措施得當(dāng)、具有可操作性；限500字內(nèi)。
【參考答案】
針對我市嚴(yán)重的酒后駕車現(xiàn)象，應(yīng)采取如下措施整治酒后駕車行為：
首先．完善制度建設(shè)。將整治酒后駕車的各部門權(quán)責(zé)、工作流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰方式等以地方性法規(guī)或部門規(guī)章的形式詳細(xì)確定下來，將各項工作制度化，保證各項工作的開展有法可依。同時要求各部門嚴(yán)格按照制度開展工作。嚴(yán)厲處罰違規(guī)操作行為。
其次。保障嚴(yán)格執(zhí)法。要求各執(zhí)法、監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，同時對徇私枉法、懲處不嚴(yán)以及不作為等執(zhí)法監(jiān)管不力者堅決予以處分。對于情節(jié)嚴(yán)重者，在免除其公務(wù)員職務(wù)的同時，要依法嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任，徹底堵塞執(zhí)法漏洞。
再次，加大處罰力度。執(zhí)法、監(jiān)管部門與保監(jiān)、銀監(jiān)等部門相協(xié)調(diào)，對酒后駕車者從行政處罰、提高車輛保險費率、個人誠信不良記錄等多方面進(jìn)行處罰。公務(wù)員酒后駕車，除需要承擔(dān)一般酒駕責(zé)任外還要承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)風(fēng)險．增加行政人事方面的處罰。對惡意勸酒人也要進(jìn)行處罰。
后，加強(qiáng)宣傳教育。在小學(xué)開設(shè)交通安全必修課，中學(xué)、大學(xué)定期開展交通安全教育。在各交通主干道、交叉路口的明顯位置設(shè)置酒后駕車警示牌。同時新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳作用，對酒駕引起的交通事故進(jìn)行詳細(xì)報道．倡導(dǎo)安全駕駛，在全社會形成共同抵制酒駕行為、維護(hù)交通安全的氛圍。
三題：對整治酒后駕車，“給定資料(七)”提出了“自律”、“他律”的問題。請根據(jù)“給定資料”反映的情況和社會生活實際，針對酒后駕車現(xiàn)象，圍繞“自律與他律”這一論題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇800-1000字的議論文，闡述你的看法和認(rèn)識。(50分)
要求：審題準(zhǔn)確，觀點鮮明，論據(jù)充分，闡述深刻；條理清楚，語言流暢；書寫工整，卷面整潔。
【參考例文】
加強(qiáng)他律引導(dǎo)自律鏟除酒駕生存土壤
2009年7月23日，肇事司機(jī)孫偉銘因無證、醉酒駕車肇事逃逸造成4人死亡1人重傷，被判處死刑，在酒后駕車引發(fā)惡性交通事故的案件記錄上又留下了血淋淋的一筆。近年來，我國酒后駕車肇事案件頻發(fā)，伴隨著許多肇事者的鋃鐺入獄，無數(shù)生命無辜逝去。酒后駕車已成為不折不扣的“馬路殺手”。
從多次酒駕肇事案中我們不難看出。他律疏漏和自律松弛是釀成次慘劇的根本原因。一方面，《刑法》對酒后駕車行為缺乏規(guī)制，相關(guān)交通法規(guī)對酒后駕車的處罰力度也較小，同時處罰執(zhí)行過程中的徇私舞弊、查處不嚴(yán)以及不作為現(xiàn)象一直難以根除�，F(xiàn)有法律法規(guī)難以對酒駕行為人產(chǎn)生威懾力，“花錢了事”成為酒后駕車人的普遍心理狀態(tài)。另一方面，在他律疏漏的情況下，行為人自身也存在法制觀念落后、僥幸心理根植以及普遍漠視生命的問題，導(dǎo)致自律不足，成為酒駕肇事案頻發(fā)的思想根源。因此，政府部門解決酒后駕車問題的關(guān)鍵在于，加強(qiáng)他律、引導(dǎo)自律，徹底鏟除酒駕生存的土壤。
加強(qiáng)他律，構(gòu)建完善的立法、執(zhí)法、監(jiān)督體系。一要完善立法，將酒后駕車行為納入《刑法》的規(guī)制范圍，同時提高交通法規(guī)中的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒駕者的處罰力度。二要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊執(zhí)行過程中的徇私舞弊、查處不嚴(yán)及不作為行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即革除公務(wù)員職務(wù)。三要加強(qiáng)監(jiān)督，開通酒駕舉報社會熱線，鼓勵群眾舉報酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為．形成一種共同打擊酒駕的社會氛圍。
引導(dǎo)自律，做好安全駕駛的宣傳教育工作。由交通部門負(fù)責(zé)，以基層社區(qū)為單位，定期組織開展以“珍愛生命，遠(yuǎn)離酒駕”為主題的交通安全宣傳工作，普及交通安全法律知識。鼓勵媒體對各類酒駕肇事案進(jìn)行詳細(xì)報道，倡導(dǎo)安全駕駛、健康飲酒，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。在小學(xué)開設(shè)交通安全必修課，中學(xué)、大學(xué)定期開展交通安全講座．使公眾從小樹立交通安全意識。
遏刺酒后駕車行為不僅是政府部門的職責(zé)．更是社會全體公民的責(zé)任，只有在全社會范圍內(nèi)形成對嚴(yán)懲酒駕的普遍認(rèn)同，共同構(gòu)建、齊抓共管、一致抵制酒后駕車行為的社會氛圍，才能從根本上鏟除酒駕生存的土壤。
