包工頭在組織勞務輸出、搞活建筑市場方面，發(fā)揮了積極的作用。同時，也存在著違法分包、拖欠工資等問題。據此，南京創(chuàng)新思路，對包工頭加強管理，贏得了建筑企業(yè)和民工的歡迎。
　　3月10日，從南京市建工局獲悉，自去年9月《南京市建筑勞務經理管理暫行辦法》實施以來，該市已有1500名包工頭參加了政府組織的培訓班并領到《建筑勞務經理證書》。
　　南京市建管處分包中心副主任顏江說，包工頭初的“出身”，其實就是農村的建筑能人，憑借一手好手藝帶出“徒子徒孫”，或依靠老鄉(xiāng)、親友關系進城做工程。不管建筑工程多大，其“基層單位”都是這種包工頭組織。南京30多萬建筑工人，多數是包工頭帶出來的。由于自身素質和建筑市場的原因，包工頭違法分包、拖欠卷走民工工資屢見不鮮，占到南京每年民工工資拖欠的15%左右。
　　如何興利除弊，發(fā)揚“包工頭”組織、管理民工的特長，剔除其隱患?該市規(guī)定，包工頭都需經過培訓才能躋身“勞務經理”，日常工作是“編制民工名冊，協助企業(yè)做好民工調配、登記和考勤”，負責“勞務人員每日出工工資確認記錄，編制月工資報表”。但每名民工、包括包工頭自己，都需與企業(yè)簽訂勞動合同，民工工資不得交與包工頭發(fā)放，包工頭組織、管理民工自有酬勞，但不得承攬分包工程賺取勞務差價。
　　顏江介紹，南京建筑勞務經理管理辦法出臺半年來，他們已經辦了十幾期培訓班，建筑企業(yè)積極性很高。下一步，他們將在所有建筑企業(yè)推廣“勞務經理制”。