前不久，中央領(lǐng)導(dǎo)在聽取安徽省委省政府工作匯報時強(qiáng)調(diào)：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是落實中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的具體化，應(yīng)作為實施中部崛起戰(zhàn)略和融入長三角的重大措施大力推進(jìn)。在馬鞍山連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)快速增長、邁向更高水平全面小康社會的關(guān)鍵時刻，中央領(lǐng)導(dǎo)的這一講話精神無疑給馬鞍山帶來了新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。能否抓住這個難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇就要看馬鞍山能否有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以筆者之愚見，馬鞍山作為安徽奮力崛起、東向發(fā)展的排頭兵，如何在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成特色，增創(chuàng)優(yōu)勢，錯位發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，是一個十分重要的戰(zhàn)略性課題。
　　一、把握機(jī)遇，勇對挑戰(zhàn)
　　2008年，馬鞍山實現(xiàn)生產(chǎn)總值636.3億元，同比增長15.5%，增速連續(xù)7年超長三角城市平均水平，位居安徽前列；人均GDP突破7000美元，達(dá)7118美元，名列長三角城市第12位，安徽第1位。同年，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的頒布實施，長三角縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，伴隨著杭州灣大橋、蘇通大橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使其在空間上的特征愈加明顯，其突破行政區(qū)劃界限、帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)圖描繪全面提速。加之日前中央領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，為使中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步加快實施，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略決策。這既為馬鞍山帶來新一輪合作發(fā)展的難得機(jī)遇，也使馬鞍山在新一輪競爭發(fā)展中，面臨著新的挑戰(zhàn)。目前馬鞍山有四個方面的機(jī)遇：
　　一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。按照世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，人均GDP突破3000美元，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段和全面轉(zhuǎn)型時期。在這一時期，城鄉(xiāng)一體化步伐將明顯加快；工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重大變革和轉(zhuǎn)型，以資本技術(shù)密集為特征的裝備制造業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迅速壯大；第三產(chǎn)業(yè)占比逐步提高；消費(fèi)方式將從溫飽型消費(fèi)向?qū)捲Ｐ托】岛腕w驗精神文化消費(fèi)發(fā)展。馬鞍山在2005年人均GDP突破3000美元，達(dá)3027美元，開始步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。2006年至2008年馬鞍山人均GDP連年新增一千多美元，年均增幅達(dá)17.1%，實現(xiàn)了“爬陡坡”式發(fā)展，在安徽堪稱“速度馬鞍山”。馬鞍山只用了短短的四年時間成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，達(dá)到了長三角中等城市的發(fā)展水平，開始步入向更高水平的全面小康社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會的加速轉(zhuǎn)型，使馬鞍山積累了豐富的轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗，預(yù)示著馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、路徑、動力和環(huán)境將發(fā)生新的更深更大的變化。
　　二是交通發(fā)展的機(jī)遇。隨著近年來對外交通條件的不斷改善，馬鞍山得天獨(dú)厚的的區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯。馬鞍山地處長三角16城市的節(jié)點地帶，與滬、杭、寧等城市分別在三、二、一小時車程內(nèi)。擁有國家對外開放的一類港口、長江十大港口之一——馬鞍山港。滬寧、寧馬蕪高速公路穿城而過，宣杭、合巢蕪高速也與馬鞍山貫通。正在建設(shè)的馬鞍山旅游大道只需半小時車程就可直達(dá)南京碌口機(jī)場（擴(kuò)建新增投資14億元）；已開工建設(shè)的馬鞍山長江大橋?qū)⑼黄崎L江天然屏障，使馬鞍山從以前的長三角江南通道向長三角江北通道擴(kuò)展延伸，成為溝通長三角蘇北、浙東南的重要交通節(jié)點；蕪申運(yùn)河馬鞍山段整治有條不紊，寧宜城際鐵路、寧銅鐵路復(fù)線等工程正在緊鑼密鼓地施工，還有在建的南京長江四橋……。隨著這些重大交通樞紐工程的完成，為馬鞍山更好地接受長三角的輻射，承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了具有戰(zhàn)略性發(fā)展的重大機(jī)遇，這是皖江其他城市所沒有的優(yōu)勢。
　　三是東向發(fā)展的機(jī)遇。在安徽奮力崛起中提出的東向發(fā)展戰(zhàn)略，馬鞍山發(fā)揮的作用日益凸顯。馬鞍山作為實施這一戰(zhàn)略的前沿城市，已于2006年躍居全國綜合實力百強(qiáng)市、中國具競爭力百佳市，奠定了“老龍頭”地位的扎實基礎(chǔ)。全市GDP總量由2000年安徽的第12位上升到2008年的第4位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占安徽的比重由2000年的5.7％上升到2008年的11.6％，對安徽的貢獻(xiàn)率由2000年的4.0%上升到2008年的10.6%，經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)由1998年的77.8%上升到2008年的289.9%。以安徽1.9%的人口作出了7.2%的貢獻(xiàn)�？上驳慕�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)，不僅顯示出馬鞍山在東向發(fā)展中所取得的巨大成就，而且也驗證出馬鞍山市委市政府在踐行科學(xué)發(fā)展觀中所作出的一系列重大決策是科學(xué)、正確的。安徽省委省政府充分肯定馬鞍山為安徽奮力崛起、東向發(fā)展所發(fā)揮的脊梁作用。這無疑成為馬鞍山進(jìn)一步提升集聚能力、增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力、提升城市綜合競爭力的有利因素。
　　四是融入發(fā)展的機(jī)遇。近年來，馬鞍山充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境和勞動力資源等優(yōu)勢，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并以南京都市圈核心城市為切入點，憑借鋼鐵、汽車、造紙、磁性材料紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動接軌上海，深入推進(jìn)以高新技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)學(xué)研等工業(yè)項目的合作，積極擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)商貿(mào)流通合作，開展科技教育交流合作，拓展旅游市場的合作等，一大批長三角知名企業(yè)紛紛落戶馬鞍山，有力地帶動了馬鞍山的產(chǎn)業(yè)升級，提升了馬鞍山的競爭實力，促進(jìn)了馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展。2008年馬鞍山不僅實現(xiàn)了在全省的率先發(fā)展，而且奮力加速趕超長三角，凸顯出可喜成績。全市各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均值，接近長三角中等城市發(fā)展水平。如人均GDP超長三角南通、揚(yáng)州、泰州、湖州、臺州等市；城市居民人均可支配收入增幅超其平均水平1.3個百分點；農(nóng)民人均純收入增幅超其平均水平5個百分點。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超長三角城市平均水平。如GDP增幅超其平均水平4.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅超其平均水平22.2個百分點；固定資產(chǎn)投資增幅超其平均水平8.6個百分點。主動融入的發(fā)展，使馬鞍山與長三角的差距已縮小了25%，全面小康社會實現(xiàn)程度達(dá)91.3%。這為馬鞍山把握新的歷史性發(fā)展機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　在明晰機(jī)遇的同時，我們也必須清醒地看到，馬鞍山目前的發(fā)展還承受著四個方面的壓力與挑戰(zhàn)。
　　一是經(jīng)濟(jì)增長速度減緩的壓力。馬鞍山作為安徽東向發(fā)展的前沿，工業(yè)化與外貿(mào)依存度較高，受國際金融危機(jī)的沖擊較早、較大。2008年下半年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行趨勢明顯。GDP增長速度上半年為18.3%，全年為15.5%。今年1—2月經(jīng)濟(jì)增長速度有所回升，但不可掉以輕心，仍需堅定信心，千方百計保率先、保增長，奮力推進(jìn)率先建成全面小康社會進(jìn)程不動搖。
　　二是城市間競爭激烈的壓力。隨著長三角城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，安徽奮力崛起戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，長三角城市間、皖江城市間，省內(nèi)城市間競相發(fā)展，競爭更加激烈。前有標(biāo)兵，后有追兵。馬鞍山在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時的城市定位，面臨新的選擇。馬鞍山必須在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市間的競爭中發(fā)揮優(yōu)勢、準(zhǔn)確定位、趨利避害、錯位發(fā)展。
　　三是資源要素供給趨緊的壓力。土地、原材料等要素供給日趨緊張，很大程度上制約馬鞍山未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來困難。馬鞍山必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的的科學(xué)發(fā)展道路。
　　四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍偏大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢還不突出，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)。第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，增長速度比第二產(chǎn)業(yè)偏慢，在安徽皖江城市中靠后，與馬鞍山所處的區(qū)位不太相稱，尤其是在國際金融危機(jī)的影響下更加突出。馬鞍山必須采取多種有效措施，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二、理清思路，明確方略
　　馬鞍山在長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程與承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，必須堅持在安徽率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面審視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分利用優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)升級的競爭中，增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。
　　一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化配套服務(wù)功能，進(jìn)一步加快現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設(shè)。要以馬鞍山現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設(shè)為重點，按照自主創(chuàng)新優(yōu)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展思路，強(qiáng)化為長三角制造業(yè)配套服務(wù)功能。加強(qiáng)與上海、南京等地支柱產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)升級上，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升競爭力，求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的產(chǎn)品差異化、品質(zhì)化，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動整個產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加快863新材料基地、三大軟件和動漫園建設(shè)，大力加強(qiáng)以電子信息產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代傳輸業(yè)為主的新型電子元器件、光電子器件、通信設(shè)備、儀器儀表等技術(shù)密集型的配套加工業(yè)，以及馬鋼產(chǎn)品深加工、精加工、細(xì)加工的發(fā)展。加快港口臨港型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資力度，引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高的大項目。在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)有三個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)運(yùn)作，籌建大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在高級生產(chǎn)要素上，要進(jìn)一步完善大學(xué)城功能建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育，力爭逐步建成長三角技術(shù)人材、高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)和供應(yīng)基地。
　　二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化“新型工業(yè)化城市”功能，進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的不期而至，使我國及馬鞍山經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生劇烈變化。馬鞍山這座鋼鐵產(chǎn)業(yè)所占比重較大的城市，在安徽皖江城市中受到的沖擊較大。2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月同比增幅從7月份的27.9%下降到12月份的15.2%。下降的主要原因之一是馬鋼的生產(chǎn)與銷售受到了國際金融危機(jī)的沖擊，對全市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和速度的提升產(chǎn)生了較大影響。所以，馬鞍山在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要更加注重新型工業(yè)化城市建設(shè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，提升馬鞍山工業(yè)化城市功能，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。要加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要在大力支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)中心，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展增添新的動力，繼續(xù)逐步減小馬鋼占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重，不斷壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，使馬鞍山工業(yè)經(jīng)濟(jì)在今后的發(fā)展中結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)更加牢固、前景更加廣闊，從而增強(qiáng)馬鞍山抗擊和抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)馬鞍山經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化貼近服務(wù)功能，進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要正確理解“工業(yè)立市”內(nèi)涵，更加注重一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)立市倡導(dǎo)的是新型工業(yè)化。新型工業(yè)化道路是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。在當(dāng)前發(fā)展受土地、資金、原材料等資源要素制約的情況下，馬鞍山更要注意一、二、三產(chǎn)的相互融合。2008年馬鞍山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為3.8:68.0:28.2；二、三產(chǎn)增加值的增幅分別為19.6%、8.1%。第三產(chǎn)業(yè)的“短腿”現(xiàn)象，與馬鞍山的區(qū)位優(yōu)勢不太相宜。所以，要立足馬鞍山區(qū)位優(yōu)勢，注重挖掘這一趕超與縮小與長三角城市差距的潛力，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中主動貼近服務(wù)，努力打造以現(xiàn)代物流和大型專業(yè)市場為重點的區(qū)域服務(wù)中心。有重點，分層次地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要以服務(wù)長三角為目標(biāo)，重點加快發(fā)展大型專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育、醫(yī)療康復(fù)、酒店會展等行業(yè)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)。要加大休閑旅游基地建設(shè)推進(jìn)力度，整合旅游資源，精心打造、逐步打響山水詩都、唐代詩仙、太白樓閣、東吳文化、江上草堂、長江首磯、采石風(fēng)景、當(dāng)涂民歌等旅游、文化品牌。同時要推進(jìn)特色餐飲、健康洗浴等現(xiàn)代休閑業(yè)的發(fā)展。通過上述有效措施，爭取第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%以上，占GDP比重年均提高1個百分點以上。
　　四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能，進(jìn)一步加快綠色食品基地建設(shè)。要以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革為動力，適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求的變化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加大推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)，盡快形成為長三角、南京都市圈生產(chǎn)和服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。要結(jié)合馬鞍山現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源要素，促進(jìn)高度規(guī)模特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，重點建設(shè)國家萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和油菜生產(chǎn)試點示范項目，大力推進(jìn)蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)大米、特種水產(chǎn)、名優(yōu)畜禽、花卉苗木等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）；實施產(chǎn)業(yè)化提升計劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，重視農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高其貯藏、保鮮、脫水、分割包裝、熟食制品及配送等水平。利用馬鞍山長江大橋的優(yōu)勢，全面啟動開發(fā)江心洲，充分挖掘和縣農(nóng)業(yè)資源。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色、衛(wèi)生安全農(nóng)產(chǎn)品，由保障性供給向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、休閑、文化等功能于一體的現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭馬鞍山成為長三角和南京都市圈重要的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技、信息交流、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送和休閑觀光的基地之一。
　　五是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化謀劃協(xié)調(diào)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)組織制度層面接融。2008年我國第一個跨行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式發(fā)布，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式出臺，要求長三角地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展。這一國家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年要把長三角地區(qū)建設(shè)成亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國際競爭力的城市群。目前長三角一體化正在緊密有序地向縱深推進(jìn)，市場的生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動不斷深化，開始形成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移的新格局。馬鞍山能不能承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于采取有效措施謀劃和合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、承接方式。同時要切實加強(qiáng)與長三角16城市組織制度層面接融，充分發(fā)揮政府部門協(xié)調(diào)功能，爭取列席長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，列席各個專題會議，參加各類項目推介會、各類大型會展，以形成比較順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，獲取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動態(tài)，及時作出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)決策。同時要切實加強(qiáng)與南京都市圈的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，發(fā)揮馬鞍山核心城市作用，并以承接南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，實現(xiàn)承接發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。