區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。2003年，山東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，確定了區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)�！兑庖姟诽岢觯�全省區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是，經(jīng)過努力，使區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾收入明顯增加，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。到2007年，區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2002年翻一番。同時(shí)確定了30個(gè)基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的區(qū)縣為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)縣（淄博市臨淄區(qū)、淄川區(qū)、桓臺(tái)縣、周村區(qū)四個(gè)區(qū)縣列30強(qiáng)區(qū)縣，中心城區(qū)張店區(qū)不在評(píng)選范圍內(nèi)）。30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)縣發(fā)展的指導(dǎo)目標(biāo)是：以2002年為基數(shù)，到2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上，二三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比例達(dá)到93％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度明顯高于全省平均水平，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度高于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上�，F(xiàn)結(jié)合全省區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)五年來淄博市區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)行了專題分析。
　　淄博市五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
　　2003年以來，全市區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定較快發(fā)展，總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值（GDP）由2002年的736.42億元，增加到2007年的1945.02億元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同），五年分別增長(zhǎng)16.6%、17.0%、17.1%、15.8%、16.0%，年均增長(zhǎng)16.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2002年的6.5:58.3:35.2調(diào)整為2007年的3.8:64.6:31.6。
　　分區(qū)縣看，2007年淄川區(qū)、張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣GDP分別比2002年增長(zhǎng)132.2%、123.9%、126.2%、192.4%、130.4%、171.5%、172.7%、206.4%，各區(qū)縣GDP都實(shí)現(xiàn)了比2002年翻一番的目標(biāo)。在全省區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)的122個(gè)區(qū)縣（中心城區(qū)除外，如淄博的張店區(qū)，下同）中的位次分別是：淄川第27位、博山第38位、臨淄第7位、周村第44位、桓臺(tái)第36位、高青第112位、沂源第72位。其中四個(gè)強(qiáng)區(qū)縣臨淄區(qū)、淄川區(qū)、桓臺(tái)縣、周村區(qū)GDP年均增速分別為23.9%、18.4%、22. 1%、18.2%，與全省年均增速20.30%相比，只有臨淄區(qū)達(dá)到了高于全省年均增速3個(gè)百分點(diǎn)以上的發(fā)展目標(biāo)，淄川區(qū)、周村區(qū)GDP年均增速分別比全省平均水平低1.95、2.13個(gè)百分點(diǎn)；2007年，四個(gè)強(qiáng)區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比例分別達(dá)到96.1 %、98.1 %、94.2%、96.7%，均實(shí)現(xiàn)了二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到93%以上的發(fā)展目標(biāo)。
　　總體來看， 2003年以來的五年，是淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的五年，是各項(xiàng)改革不斷深化的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)為突出的五年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)，較好地完成了省委、省政府制定的區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
　　一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收
　　五年來，淄博市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力克服自然災(zāi)害和禽流感疫情等影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2007年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值137.60億元，比2002年增加55.18億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比2002年增長(zhǎng)28.5%，年均增長(zhǎng)速度5.1％。自2003年以來全市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不斷加強(qiáng)調(diào)整和優(yōu)化，各區(qū)縣根據(jù)本地區(qū)自然條件逐漸發(fā)展形成了各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別明顯的如2007年高青棉花種植面積占全市的86.3%，臨淄蔬菜種植面積占29.5%，沂源的水果占69.0%，沂源、博山的藥材占74.8%。農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)在政策和市場(chǎng)的雙重作用下進(jìn)一步優(yōu)化。
　　全市糧食生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。2007年糧食總產(chǎn)量達(dá)到149.96萬噸，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。三大糧食主產(chǎn)區(qū)臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣糧食播種面積合計(jì)占全市的65.5%。畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度越來越高，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重由2002年的20.8%達(dá)到2007年的21.1%，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.1%。2006年受畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖成本提高，禽流感、豬瘟等影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)曾出現(xiàn)較大回落，但隨著2007年初各級(jí)政府出臺(tái)鼓勵(lì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的政策措施，豬肉價(jià)格逐月攀升，畜牧業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)趨穩(wěn)。
　　二、工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速
　　五年來，淄博市工業(yè)生產(chǎn)保持高位持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4442.50億元，比2002年增長(zhǎng)2.4倍（現(xiàn)價(jià)），五年來均保持了25%以上的增速，年均增長(zhǎng)28.6%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.8%。淄博市始終堅(jiān)持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)內(nèi)在質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。2007年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1426.20億元，比2002年增長(zhǎng)2.35倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.1%。分區(qū)縣來看，淄川區(qū)、張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣、高新區(qū)2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到26.3%、24.3%、20.0%、36.3%、30.5%、38.6%、13.3%、43.5%、23.5%。
　　三、固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大
　　自2002年下半年開始的全國(guó)性經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，對(duì)淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的顯著變化特征之一就是固定資產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)。五年來，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2220.5億元，年均增長(zhǎng)24.1%。2003-2005年全市投資增速保持在25%左右。隨后在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下，全市投資增幅穩(wěn)步回落并趨于穩(wěn)定。2006年回落到18.1%，2007年回升至25.5%。各區(qū)縣也競(jìng)相發(fā)展，2007年各區(qū)縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速平均在22%以上，其中有6個(gè)區(qū)縣（含高新區(qū)）增速超過全市25.5%的平均增速，分別是：淄川26.7%、臨淄26.7%、周村26.5%、桓臺(tái)27.0%、高青30.2%、高新區(qū)31.0%。2007年各區(qū)縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在全省的位次分別是：淄川第27位、博山第69位、臨淄第27位、周村第52位、桓臺(tái)第42位、高青第113位、沂源第101位。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中的主動(dòng)力，其規(guī)模的迅速擴(kuò)大有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快了城市布局調(diào)整，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也為支撐2008年全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　四、消費(fèi)持續(xù)高位增長(zhǎng)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)增勢(shì)良好
　　（一）消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨旺，日趨活躍的運(yùn)行格局
　　2003年以來，淄博市社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)出穩(wěn)中上揚(yáng)，增幅加快的良好態(tài)勢(shì)，年均遞增16.2%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高，由2002年的32.0%提高到2007年的40.2%。促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)較快發(fā)展的主要因素是近年來宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，淄博市就業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期樂觀，消費(fèi)信心日益增強(qiáng)，拉動(dòng)消費(fèi)需求持續(xù)活躍。2007年，全市共完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額593.10億元，比2002年增長(zhǎng)1.12倍。城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同繁榮，2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額居前3位的區(qū)縣依次是:張店區(qū)(161.95億元)、淄川區(qū)（93.87億元）、臨淄區(qū)（84.15億元），各區(qū)縣增速均保持在18%以上，在全省的位次分別是：淄川第12位、博山第28位、臨淄第18位、周村第40位、桓臺(tái)第34位、高青第120位、沂源第59位。
　�。ǘ�）對(duì)外貿(mào)易是改革開放以來發(fā)展為迅速的時(shí)期
　　02年入世后，淄博市的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了改革開放以來發(fā)展為迅速的時(shí)期，增速連續(xù)6年保持20%左右，進(jìn)出口規(guī)模翻了近兩番，年均增長(zhǎng)28.84%。
　　1、進(jìn)口情況：2003年以來，淄博市進(jìn)口走勢(shì)呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展，2003-2005三年呈持續(xù)走低回落態(tài)勢(shì)， 2006、2007年呈回升平穩(wěn)走勢(shì)。淄博市進(jìn)口產(chǎn)品以冶金礦產(chǎn)、石油化工塑膠、機(jī)電、輕工四大類產(chǎn)品為主，其進(jìn)口額占全部進(jìn)口額的82.0%。
　　2、出口情況：2002年以來，淄博市出口走勢(shì)呈現(xiàn)出小區(qū)間起伏波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。峰值為04年，增幅為43.7%，自05年受國(guó)家調(diào)整出口退稅等一系列政策影響，出口增幅呈回落態(tài)勢(shì)，07年為谷底，增長(zhǎng)19.5%。從產(chǎn)品類別看，以石油化工塑膠、紡織、機(jī)電、輕工、服裝為主。五大類產(chǎn)品出口額占全部出口的81.0%。其中，機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全市出口增長(zhǎng)的主要力量。
　　淄博市2003年以來進(jìn)出口運(yùn)行特征與外貿(mào)形勢(shì)高度吻合，在02年入世基礎(chǔ)上，全市的對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口增速達(dá)46%，創(chuàng)下了02-07年的峰值；04年是我國(guó)繼94年稅制改革以來，出口退稅政策調(diào)整力度大的一年，國(guó)家進(jìn)一步加大了退稅到位力度，有效的緩解了出口企業(yè)的資金壓力，淄博的進(jìn)出口增幅雖有所回落，但仍保持了38%的較快增長(zhǎng)；05年是我國(guó)加入世貿(mào)組織，進(jìn)入“后過渡期”的第一年，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，淄博的主要出口行業(yè)，紡織服裝行業(yè)遭受巨大沖擊，人民幣升值預(yù)期較強(qiáng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又形成了一定的進(jìn)口替代效應(yīng)。種種因素疊加影響，導(dǎo)致進(jìn)口下降，出口回落，進(jìn)出口增速下降至17.7%，回落明顯；06年，世界貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)中趨緊，總體形勢(shì)不容樂觀，淄博市進(jìn)出口企業(yè)加大改革調(diào)整力度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)，進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，增速提高到19.9%；07年國(guó)家著力加強(qiáng)宏觀調(diào)控，壓縮出口，擴(kuò)大內(nèi)需，淄博進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，出口增幅回落，進(jìn)出口保持了24.8%的較快增長(zhǎng)。2003年以來，淄博的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革調(diào)整中不斷得到壯大發(fā)展，日益顯示出其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。
　　五、財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)，金融運(yùn)行更趨穩(wěn)健
　　2007年，淄博市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入97.86億元，是2002年財(cái)政收入的2.95倍，年均增速24.2%，比全省年均增速22.4%高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中四個(gè)強(qiáng)區(qū)縣臨淄區(qū)、淄川區(qū)、桓臺(tái)縣、周村區(qū)年均增速分別為28.2%、24.8%、32.6%、24.6%，分別比全省平均增速高 5.82、2.43、10.23、2.23個(gè)百分點(diǎn)，臨淄區(qū)和桓臺(tái)縣實(shí)現(xiàn)了高于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上的發(fā)展目標(biāo)，臨淄區(qū)2007年地方財(cái)政收入列全省第16位，是淄博市一個(gè)進(jìn)入全省前30位的區(qū)縣。
　　稅收總收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全市2007年國(guó)、地稅收入達(dá)到214.04億元，是2002年的2.88倍，年均增長(zhǎng)23.5%，其中國(guó)、地稅收入分別是2002年的2.97倍、2.67倍，年均增長(zhǎng)分別為24.3%和21.7%。
　　2007年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額1394.80億元，比2003年初增長(zhǎng)106.9％。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)807.10億元，比2003年初增長(zhǎng)94.9％。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額964.90億元，比2003年初增長(zhǎng)94.3％。
　　六、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障得到改善
　　五年來，市委、市政府在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生問題，力求使廣大百姓從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
　　一是城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。隨著改革的逐步深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道多樣化，收入來源多元化，生活水平逐步提高。2007年，全市城市居民人均可支配收入達(dá)到15849元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6465元，分別是2002年的2.02倍和1.77倍。2004-2007年，淄博市城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。07年各區(qū)縣城鎮(zhèn)居民可支配收入均超過11000元，農(nóng)民人均純收入均超過5000元。2002-2007年，四個(gè)強(qiáng)區(qū)縣臨淄區(qū)、淄川區(qū)、桓臺(tái)縣、周村區(qū)農(nóng)民人均純收入平均增速依次為11.8%、11.3%、12.5%、11.8%，均高于全省11.0%的平均增長(zhǎng)速度。2007年各區(qū)縣城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平在全省的位次分別是：淄川第17位、博山第45位、臨淄第7位、周村第57位、桓臺(tái)第24位、高青第69位、沂源第56位。2003-2007年是淄博歷史發(fā)展好快的時(shí)期之一，也是人民群眾得實(shí)惠多的時(shí)期。
　　二是就業(yè)和社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。近年來，淄博市狠抓就業(yè)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，突出做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)、技能培訓(xùn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)等工作，取得了顯著成效。2007年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.9%，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障工作力度不斷加大，淄博逐步建立完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)制度，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)逐年增加。2007年末，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)74.5萬人、147.2萬人、44.7萬人。
　　發(fā)展中的主要問題
　　一、資源類、高耗能工業(yè)發(fā)展過快，重化工業(yè)趨勢(shì)明顯
　　自改革開放以來尤其是近年來，全市上下緊緊圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，大力發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，不斷壯大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但卻消耗了大量的能源資源，助長(zhǎng)了落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，節(jié)能降耗、治污減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分緊迫。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1296.73億元（現(xiàn)價(jià)），其中輕、重工業(yè)增加值分別為238.30億元、1058.44億元。近年來，淄博市重工業(yè)呈現(xiàn)了加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，占比從2003年的74.8%提高到2007年的81.6%，五年間提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨
　　2007年，全市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)37.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升幅度在全省17城市中排倒數(shù)第三。從出口商品看，2007年紡織、輕工、冶金、服裝四類產(chǎn)品占全市出口額的51.3%，而附加值高的機(jī)電產(chǎn)品僅占到15.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)56.7%、全省31.1%的平均水平。全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重極其偏低，僅為2.5%，離全國(guó)全省平均水平差距甚遠(yuǎn)，企業(yè)研發(fā)投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)步子緩慢。
　　三、節(jié)能減排成效明顯但完成目標(biāo)任務(wù)難度較大
　　近年來，全市節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，成效明顯，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾及能源資源消耗偏高的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)的難度很大。淄博市重化工業(yè)比重較高、增長(zhǎng)速度較快，不可避免地對(duì)資源消耗和環(huán)境污染產(chǎn)生較大影響。2007年全市規(guī)模以上工業(yè)高耗能行業(yè)中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)33.7％、29.5％和39.9％。同時(shí)，制造業(yè)中部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長(zhǎng)偏快。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資增長(zhǎng)110.6%、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)制造業(yè)投資增長(zhǎng)69.8%。這就必然會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源需求之間的矛盾，為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排工作造成壓力和困難。
　　幾點(diǎn)建議
　　一、全面貫徹宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
　　全面理解準(zhǔn)確把握當(dāng)前中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)，針對(duì)項(xiàng)目難于落地，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用趨弱的狀況，合理調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，采取多種措施，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，激活擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。適應(yīng)國(guó)家外貿(mào)政策的新變化，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，著力培育自主出口品牌，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值。
　　二、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)師精品資料企業(yè)自主創(chuàng)新能力，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　要把加大科技投入力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市工作的重中之重，以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力為方向，集中力量加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和消化吸收，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從整體上提升全市工業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和優(yōu)勢(shì)品牌的企業(yè)，形成具有淄博特色的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
　　三、扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)的完成
　　針對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾日益加劇的情況，為增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作。突出抓好石油、化工、建材、冶金、電力、紡織五大行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究和推廣，把降低能統(tǒng)計(jì)師精品資料源消耗、減少污染排放、節(jié)約用地作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目，嚴(yán)禁新開工高污染項(xiàng)目，同時(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、全社會(huì)參與的格局，共同推進(jìn)節(jié)能減排，力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)的完成。