1.行政組織功能是指國家行政管理主體的各種行政組織，在依法管理社會公共事務(wù)的過程中所具有的獨(dú)特作用。它反映著國家行政管理活動的基本內(nèi)容與行為方向，是國家本質(zhì)的具體表現(xiàn)。
2.美國管理組織學(xué)家彼得與記者霍爾在1969年合作出版了《彼得原理》，認(rèn)為：“在實(shí)行梯層等級組織中，組織的每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級�！边@一觀點(diǎn)便成了組織理論中的彼得原理。
3.答：利益共享原則就是讓組織成員共同分享行政組織所獲得的榮譽(yù)和利益。
4.答：規(guī)制型管理是一種采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法。
六、簡答題(每小題5分，共20分)
1.答：①分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：第一，地方政府能夠因地制宜、靈活機(jī)動地處理本地事務(wù)。第二，分權(quán)分工，可防止上級專斷與個人*。第三，分級治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級人員的主動性，激發(fā)其責(zé)任心，培養(yǎng)其獨(dú)立工作能力。
②分權(quán)制的缺點(diǎn)：第一，地方分權(quán)過度，易形成地方本位主義，甚至導(dǎo)致國家分裂，第二，分權(quán)過度，必導(dǎo)致全國各地經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，加劇地區(qū)間的不平衡。第三，地方權(quán)限過大，上有政策下有對策，中央統(tǒng)一的政策、法律難以得到有效貫徹。
2.答：新公共行政學(xué)派關(guān)注社會公平，致力于對行政道德問題的研究。其主要觀點(diǎn)有：
①對傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思和批判。
②主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革。
③提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會感情等四種基本動作過程。
3.答：雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型。主要特點(diǎn)有：
(1)雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。
(2)是強(qiáng)調(diào)依法行政。
(3)是行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報(bào)酬。
(4)是行政職能簡單。
4.答：統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)有：
①計(jì)劃決策
②組織指揮
③選人用人
④編制財(cái)務(wù)預(yù)算
⑤負(fù)有相應(yīng)的行政責(zé)任。
七、論述題(第1小題9分，第2小題12分，共21分)
1.答：促進(jìn)國際社會環(huán)境的良性發(fā)展，目的是鞏固和加強(qiáng)本國政府在國際事務(wù)中的地位與活動效能，為本國經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的和平環(huán)境。
為此必須：①培養(yǎng)行政組織成員的國際意識，這是建立良好的國際環(huán)境的前提。②反對侵略，反對霸權(quán)主義，爭取和平的國際環(huán)境。③堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。④堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極發(fā)展國與國之間的關(guān)系。⑤堅(jiān)持對外開放，加強(qiáng)與國際社會的全方位交流。
2.答：行政組織編制設(shè)計(jì)分總體設(shè)計(jì)和單元設(shè)計(jì)。
編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)，實(shí)際上是編制設(shè)計(jì)基本原則的具體化。主要包括：
①職能種類②人口數(shù)量。③地域面積及地勢地貌。④經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。⑤行政區(qū)劃。
行政組織編制單元設(shè)計(jì)依據(jù)是指一級行政組織的宏觀編制總體設(shè)計(jì)確定后，具體設(shè)計(jì)一級行政組織的各個部門機(jī)構(gòu)和部門機(jī)構(gòu)內(nèi)部的編制。部門設(shè)計(jì)的依據(jù)是：①要根據(jù)各地實(shí)際業(yè)務(wù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。②要將業(yè)務(wù)的種類與工作量大小相結(jié)合。③上下級業(yè)務(wù)對口，但機(jī)構(gòu)不一定對口。④根據(jù)機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)核定編制。機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制設(shè)計(jì)的依據(jù)：①以最少的職位完成的工作量。②盡量將業(yè)務(wù)相同的工作任務(wù)交給一個具體單位或個人去完成。
③員額的結(jié)構(gòu)要合理。
