2、據(jù)《人民日報》等媒體報道，北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸，長度接近50公里，能夠排滿三環(huán)路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長;上海市每天生活垃圾清運量高達2萬噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產(chǎn)生的生活垃圾也多達1.8萬噸……住建部的一項調查數(shù)據(jù)表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。
“垃圾圍城”不僅是城市病，而且蔓延到了農(nóng)村。日前，環(huán)保部部長周生賢就環(huán)保問題作報告時指出，全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村大部分沒有環(huán)�；A設施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)《南方都市報》報道，廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)遠豐村是一個有400余人的村莊，村后有座垃圾山，10年間12人因患癌癥死亡，被包括央視在內(nèi)的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱號。中山大學附屬第一醫(yī)院教授、博士生導師石漢平表示：“這樣的腫瘤死亡比例實在太高�！�
據(jù)了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環(huán)利用)三種。當前，我國大多數(shù)城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場是各方利益的結合體。但眾所周知，我國是一個土地稀缺的國家，特別是在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式將受到越來越多的限制。
全國人大常委會副委員長陳昌智表示，垃圾處理現(xiàn)在看來絕對不是我們發(fā)展中的單純的“垃圾問題”，應當放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，放到子孫后代永續(xù)發(fā)展的高度上去認真面對。他認為，好的處理辦法是先焚燒然后再填埋，這樣會大大減少填埋量，減少對土地的占用。同時垃圾焚燒發(fā)電也能夠“變廢為寶”，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。但現(xiàn)實的困境是很多地方擔心垃圾焚燒帶來大氣污染，焚燒場周邊的居民抵觸情緒很大。實際上，我國目前的技術已經(jīng)可以實現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過0.1納克，符合歐盟的環(huán)保標準。
中國青年報社會調查中心于2011年進行的一項調查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習慣”(63.0%)。其他原因還有：政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標準復雜，很難掌握(54.3%)等。
海淀區(qū)甘家口社區(qū)楊某：電子垃圾誰來管?現(xiàn)在人們生活好了，會逐漸淘汰一些舊的電器。上次家里的舊冰箱要換，可是賣給收舊家電的才25元，還跟求著他們要似的，朋友家的干脆就不賣了，讓它閑置在家里，但又占地方。這類垃圾會越來越多，政府完全可以設立專門的組織，收購處理或者送到偏遠地區(qū)去。
首都師范大學研究生游某：應該加大垃圾分類教育，光靠人們自覺也不行，要有相應的懲罰措施，才能讓垃圾分類真正行動起來。我經(jīng)常看到同學領到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進垃圾桶，完全沒有分類意識。
在日本交流學習的張某：垃圾也是資源，這在日本尤為明顯。外國人初到日本都會被房東交代垃圾規(guī)定，到現(xiàn)在形成按時間、按類別處理垃圾的習慣，特別受益。
3、巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達國家的水平，據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹脂是48%，均大大超過了中國的平均水平。
巴西和中國一樣，老百姓的垃圾分類意識不高，但是巴西政府針對本國的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對生活垃圾實行細致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M，干垃圾則免費。濕垃圾由政府部門負責處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負責分類收集。拾荒者合作社并不完全是自負盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動力就業(yè)問題。
可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個環(huán)節(jié)都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國借鑒一下，去其糟粕，再結合我國實際，也許我們也可以摸索出一個中國特色的垃圾處理模式。
一度資源匱乏的日本，正在躋身資源大國的行列。他們并沒有把垃圾堆放鄉(xiāng)村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經(jīng)做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復雜的事情。垃圾要分成幾類，不同的垃圾扔的時間也不同。很多去過日本的人都會驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來和垃圾絲毫沒有聯(lián)系，更像是酒店或者醫(yī)院。因為垃圾處理廠窗明幾凈，沒有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動化完成。
中國的手機用戶可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機中提煉出金子來，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機被稱為“城市礦山”，對于日本而言，它們就是“寶山”。而中國的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經(jīng)開發(fā)出了將其粉碎后，利用高精度分離機去掉金屬成分，然后與粘土和長期混合，重新制成粘土的技術。陶瓷垃圾在中國回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權宜之計，因為填埋還是沒有從根本上解決陶瓷垃圾的問題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡單地一埋了之，不僅造成環(huán)境壓力，同時也是對資源的嚴重浪費。應該說，回收率低還是意識問題，重視問題。說到底，也就是陶瓷垃圾誰來買單的問題。
日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒，這個“功”來自于深刻的危機意識。在這方面我們需要自省，需要把這種節(jié)能意識和危機意識體現(xiàn)在日常的教育中，不但要讓每個中國人覺醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話就是：節(jié)能意識從娃娃抓起。
4、2007年，廣東番禺本來計劃新建一個垃圾焚燒發(fā)電廠，以解決迫在眉睫的垃圾處理問題，但是計劃一出，卻遭到了當?shù)鼐用竦膹娏曳磳Α?/p>
“項目環(huán)評不通過，絕不開工，絕大多數(shù)全國反映強烈，也絕不開工。”這是廣州市番禺區(qū)區(qū)長樓旭逵在創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)座談會上的新表態(tài)。番禺將在全區(qū)進行為期半年的大討論，廣泛開展征求民意的工作，爭議日久的番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設事件，值此有了新的意見。
在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區(qū)華南板快的部分居民以各種方式表達他們的不滿。向有關部門投訴信訪，在小區(qū)廣場簽反對意見書等等，他們反對的主要原因是擔心焚燒垃圾過程中會產(chǎn)生有毒物質二惡英。
這就是垃圾焚燒廠的規(guī)劃選址地點。按照規(guī)劃，這里將新建一座日處理兩千噸生活垃圾的焚燒廠，然而離規(guī)劃選址地直線距離兩公里外，就是廣東房地產(chǎn)界享有盛譽的番禺華南板塊，因為風景優(yōu)美和相對低廉的房價有30多萬人來此購房置業(yè)。
番禺區(qū)海龍灣業(yè)主姚女士：我肯定不會生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個月準備生下來了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對不敢讓他生活在這種環(huán)境當中，我一定會把他搬走。
市人大政府呂副秘書長：我很負責地告訴大家，市政府做這件事是絕對為市民著想的，我們不會制造一個新的污染源項目。
番禺區(qū)市政園林管理局葉副局長：這個選址有幾優(yōu)點，三面環(huán)山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場地，是簡易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過技術改造，使這個地區(qū)的環(huán)境變好。第三，選址的紅線外300米沒有居民聚集區(qū)。
廈門海滄，這塊地原本要成為一座對二甲苯，簡稱PX的化工廠，預計每年能為廈門市的GDP貢獻800億元人民幣，那么是什么讓這個已經(jīng)開工的項目變成了菜地呢?廈門PX項目其實本來是一帆風順的，它在開工前通過了國家環(huán)�？偩值膶彶�，拿到了環(huán)評報告，然而由于PX是高致癌物，所以項目開工后，便遭受了上至專家，下到普通市民的廣泛質疑。
-當年5月下旬，廈門市民的手機上開始流傳同一條短信，短信大意是這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒童中度過。6月1日，數(shù)千名廈門市民以散步的形式走上街表達反對意見。
盡管隨后負責PX項目的一位博士，在媒體上發(fā)表長文，公開解釋PX的一些科學問題，但卻無法完全打消民眾的疑慮。終，歷盡了重新環(huán)評啊、網(wǎng)絡投票、市民座談會等環(huán)節(jié)之后，廈門市政府在年底順從民意，停止了已經(jīng)開工的PX項目，并將該項目遷到漳州古雷半島興建。
就在廈門民意取得勝利的同時，同年12月，上海市城市規(guī)劃管理局在其官方網(wǎng)站上，公示了磁懸浮線路上海段的方案。然而這一涉及沿線31.8公里與160萬居民利益的公示，包括元旦假期在內(nèi)，只有短短的20天。而且方案中距離近的樓還不到30米，予以通車的磁懸浮示范線50米標準不符，與德國300到500米的標準更是相差甚遠。業(yè)主們擔心自己成為核磁共振的小白鼠，未來生活在不安全的電磁輻射環(huán)境里。
為此，磁懸浮沿線各小區(qū)業(yè)主便開始到相應區(qū)信訪辦和市規(guī)劃局上訪，不少人也像廈門人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線居民區(qū)、機關、學校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉載公示和環(huán)評報告，公眾要看到環(huán)評報告書本，依法召開聽證會，并邀請各地媒體參加等等。
20天的公示期結束當日，上海環(huán)境熱線和上海規(guī)劃局網(wǎng)站先后出現(xiàn)兩條告示，告示上稱，環(huán)評報告公示期間，公眾提出了很多意見和建議，為此我們表示感謝，并稱，對于公眾的意見和建議，將組織相關專家研究論證。結果將在適當?shù)臅r候，再次聽取公眾意見。
5、“中國式過馬路”是一個發(fā)明了不久的新詞匯，但是打它剛一發(fā)明誕生出來，所有的中國人都會覺得像老朋友一樣會心一笑，都有非常熟悉的這樣一種感覺。它指的是什么呢?就是在大街上過馬路的時候，紅燈綠燈完全不重要，它取決于如何時候過呢，一個人不過，湊人多了大家心里都有底了，“唰”一起去過。燈是紅或者是綠或者是什么這些都不重要。
在網(wǎng)上有這樣的問卷調查。你覺得行人闖紅燈的原因是什么?這個好玩了，闖紅燈違法成本低，管理乏力，法不責眾。支持這個觀點的超過一半。等紅燈的時間太長了，綠燈的時候又太短。我估計這是有的問題，也有自我的感覺。26.22%。別人走我也走，月亮走我也走。18.01%。趕時間并非主觀故意，因為我非常忙，其實哪個中國人現(xiàn)在不說自己忙呢，占3.41%。
也有記者曾經(jīng)做過實地調查，發(fā)現(xiàn)有一些紅綠燈設置因為過多的考慮機動車如何快速通過，而對行人缺少考慮。記者先體驗過馬路，綠燈亮起記者快步走向路對面，中途沒有受到任何車輛影響。可是剛走了一多半就變成了紅燈，后記者不得不一路小跑給機動車讓路。秒表計時顯示，這個路口的綠燈僅僅只有15秒，而紅燈則是1分55秒，過這個路口年輕的記者尚且覺得吃力，如果是老人或孩子呢?如果有在綠燈亮起時開始過馬路，還沒走到一半紅燈就亮了。那么這個時候老人是該進還是該退呢?事實上，這樣的問題在中國的所有城市都存在。幾天來，在網(wǎng)絡上關于“罰與不罰”也討論熱烈，一方面雙手贊成糾正陋習，而另一方面也存在頗多困惑。正如一位網(wǎng)友所說，“中國式過馬路是該改正，但是綠燈亮起迅速走起，可亮的時間根本不夠從容地穿過人行道怎么辦?難道停在馬路中間再接受罰款嗎?不合理的道路設計、指示燈設計等等等等，該罰誰呢?
在新加坡在集中的政府主物區(qū)和主要公交車站附近都有設有帶涼棚的過街天橋，它們不僅能夠遮風檔雨，也能夠遮擋日曬，為新加坡民眾的出行和過馬路提供了極大的便利。
新加坡居民王先生：年紀比較大的一般都有一種樂齡卡，這種樂齡卡除了在乘坐公共交通或者地鐵(的時候)有優(yōu)惠的車子以外，他們在過馬路的時候，把樂齡卡好像刷卡這樣顯示一下，交通燈顯示行人可以走的綠燈時間會比平常更多一點，讓這些樂齡人士或者行動不方便的人有更充分的時間去過馬路。
德國民眾A：在德國，這項交通準則不僅僅是人們能夠遵守，而是必須遵守的，這和別的國家不太一樣，如果被警察逮到了，是要罰錢的。
德國民眾B：在德國我從來不闖闖紅燈，通常情況下所有人或者說是絕大多數(shù)人都會等著信號燈變綠。
6、城市精神凝聚著城市的靈魂，代表著城市的形象，彰顯著城市的特色，引領著城市的未來。城市精神，是一個城市的歷史積淀、文明素養(yǎng)、人文品質、道德理想、價值理念的綜合反映和高度凝練。
一位土耳其詩人曾經(jīng)說過這么一句話，人的一生有兩樣東西是不會忘懷的，一個是母親的面孔，一個是城市的面孔。而所謂城市的面孔，就是城市精神的集中展現(xiàn)。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過去、現(xiàn)在和未來，又主導著城市的發(fā)展方向。
堅守傳統(tǒng)”是倫敦的城市精神所在。二戰(zhàn)后，有城市規(guī)劃專家提出，市區(qū)主干道應當改良成為直道以節(jié)約空間。為此英國政府還特意開會討論，但終還是認為應當還以歷史原貌。這個決定得到了絕大多數(shù)英國人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽到人們對堵車排隊的抱怨，但從沒有一個人認為保持城市舊貌有什么錯。
“穩(wěn)固有序”可以看作倫敦的城市精神之一。倫敦的城市規(guī)劃要從1666年一場火災說起。當年9月2日，一場大火席卷了倫敦并連燒4天，讓整個倫敦城淪為一片廢墟。這場火災讓倫敦意識到城市街區(qū)規(guī)劃的重要性。隨后50年里，倫敦市里樹立起了更多方磚建筑，而且根據(jù)不同的社會功能將倫敦東部建成工業(yè)區(qū)，西部成為皇室政要顯貴的住宅區(qū)，南部和北部則為多數(shù)平民的居住所在，而倫敦市區(qū)中心腹地則規(guī)劃成為金融業(yè)中心。17世紀城市風格的改變，讓倫敦從此成為國際性大城市的建造設計楷模。
倫敦城市精神另一層體現(xiàn)是“以民為本”。一座數(shù)百年風貌不變的唐寧街10號首相府就蘊含了這一精神。和美國白宮、法國愛麗舍宮等元首官邸相比，唐寧街10號看起來要寒微得多。在這里采訪的外國記者常看到有房屋修繕人員進出，他們一些人甚至無法理解為什么英國政治領袖的工作條件還比不上一個政府一般部門的負責人。但是英國人從來不這樣認為。在他們看來，華麗莊嚴的大英博物館，國家肖像館更多地代表了英國廣博的文化氣氛，而小小的一座唐寧街10號則恰到好處地體現(xiàn)了民重官輕的治國思想。
7、我國《城市規(guī)劃基本術語標準》對城市規(guī)劃的解釋是：“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的總體部署、具體安排和實施管理�！边@是狹義的城市規(guī)劃概念。2005年，原建設部頒布《關于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》，指出城市規(guī)劃是促進城市科學協(xié)調發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導城市科學發(fā)展的法規(guī)性文件。廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)超越了對城市進行物質性規(guī)劃的層面，是涉及了城市空間、物質形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會結構和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公眾權益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。
梧桐樹對于南京人意義深遠。1928年，為迎接孫中山靈柩奉安大典，國民政府在市區(qū)中山南路等地沿途栽種了2萬顆懸鈴木，南京人俗稱其為“法國梧桐”，其后梧桐樹栽種范圍逐步擴大到市區(qū)其它地段，由此形成了南京市獨有的梧桐文化。2011年3月，市區(qū)太平北路曾經(jīng)枝葉繁茂的梧桐樹樹葉突然一下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉，只剩下準備移走的梧桐樹干光禿禿地矗立在道路兩邊。一個月前，它們還如幾公里外中山路兩側的同族那樣高傲而挺拔，但如今已不見經(jīng)年風華。因為在它們的根系下方，正在掘進著通向江北地鐵3號線。這些梧桐樹因為“妨礙”規(guī)劃建設中的地鐵工程，需要將它們移走或砍掉。城市規(guī)劃者沒有想到，這個決定找到了南京市文化界、經(jīng)濟界和市民團體的強烈反對，并由此引發(fā)了一場市民自發(fā)參與的護樹運動。終，主管部門停止了移樹、砍樹行為，并優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設方案。這一幕與5年前的場景如出一轍。2006年4月，南京市為建設地鐵2號線，將190棵民國時期的梧桐樹移植到當?shù)氐拿缙詢?nèi)，結果招致市民強烈反對。在相關部門保證被移植的樹木存活率能達到80%后，部分打消了市民的疑慮。但其后經(jīng)中科院植物研究所有關專家調查后發(fā)現(xiàn)，移栽后80%的梧桐樹已經(jīng)死亡。
-2011年編制的《南京市城市總體規(guī)劃(20072020)》將南京城市性質定位為“著名古都，江蘇省省會，國家重要的區(qū)域中心城市”;城市職能定位為“國家歷史文化名城、國家綜合交通樞紐、國家重要創(chuàng)新基地、區(qū)域現(xiàn)代服務中心、長三角先進制造業(yè)基地、濱江生態(tài)宜居城市”。解放后南京一直是傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)地。2010年數(shù)據(jù)顯示，電子、石化、鋼鐵和汽車四大產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5363.26億元，占全市工業(yè)的比重達63.1%，其中貢獻大的是石化、鋼鐵和電子產(chǎn)業(yè)。上世紀90年代，南京市有電子14所和東南大學等一批科研院校，一度電子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達。目前電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值總量上仍然巨大，但作為南京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)被深圳等城市趕超。南京市幾大高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在江蘇省內(nèi)開發(fā)區(qū)排名中，基本上都低于無錫和蘇州，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為緩慢。服務業(yè)成為南京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的內(nèi)容，其中房地產(chǎn)等投資的作用尤為明顯，南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的特點比較突出。對此，河海大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任劉教授認為：“南京的第三產(chǎn)業(yè)投資比例很高，房地產(chǎn)行業(yè)屬于服務業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)發(fā)達，當?shù)氐姆績r和老百姓收入比重嚴重不匹配。
上世紀80年代，南京市選擇重點規(guī)劃發(fā)展長江以北的浦口地區(qū)，希望能夠建成類似大武漢那樣的跨江鼎立之市。到了上世紀90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦東新區(qū)”。為了發(fā)展浦口，市政府將南京當時的高新區(qū)放到了浦口，著名的南京大學和東南大學等一批高校紛紛在浦口建立校區(qū)，南京市政府曾用“從秦淮河到揚子江”來形容這個跨越式發(fā)展規(guī)劃，但這個藍圖遠未如愿。浦口的規(guī)劃已經(jīng)變更多次，把江北發(fā)展成為南京的漢口或浦東卻始終只是一個美好的愿景。有專家分析認為制約因素之一在于交通，在于過江通道。“跳躍式發(fā)展，過江通道不通，怎么發(fā)展?”以過江通道為例，南京市新建的大橋基本都是服務于過路車輛，且收費高昂。由于幾乎不為市內(nèi)車輛服務，阻礙了過江戰(zhàn)略的順利實施。上海浦東開發(fā)之初，政府下定狠心，楊浦大橋等路橋不收費，由政府買單，由此促進了浦東的快速發(fā)展。但南京一直沒有這樣做。
江北浦口開發(fā)遲滯之下，南京市提出新的發(fā)展藍圖，先后決定大力開發(fā)河西地區(qū)和城南。河西地區(qū)指秦淮河以西，由于河西離南京城區(qū)非常近，近年來，在南京主辦全運會的拉動下，該地區(qū)發(fā)展頗為迅捷，主要是房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。如今，河西地區(qū)住宅均價達到了每平方米2萬元以上。2000年后，南京市政府決定在城南江寧區(qū)建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。作為配合，大專院校再次在江寧建立校區(qū)，一同獲得規(guī)劃部署的還有地鐵等城市軌道網(wǎng)絡。隨著南京高鐵站落戶城南地區(qū)，以京滬高鐵南京南站為中心，市政府規(guī)劃整合總面積180平方公里的南部新城，目前建設已經(jīng)啟動。新的政策顯示，江北浦口地區(qū)將重新回到城市規(guī)劃建設的中心舞臺，移建地鐵3號線正是為了解決南北兩個新城之間的聯(lián)系。國家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組的專家認為：“規(guī)劃一般確定了，就要按照規(guī)劃做事，但很多地區(qū)規(guī)劃落實起來挺難�！睋�(jù)統(tǒng)計，從1981年到2011年，30年間南京市先后換了10任市長，很多在任市長任期都不長，平均3年一任，幾乎每任市長都有自己的城市規(guī)劃和重點發(fā)展思路。
南京市的老城南地區(qū)凝聚著六朝、南唐以至明、清、民國各代深厚、豐富的歷史文化，是古都南京歷史的一個縮影。著名古建筑專家黃老表示：“老南京以民居、園林為代表的粉墻青瓦、淡妝素裹的民間建筑，表現(xiàn)出交融激蕩、和而不同的建筑風格特色�！比欢�，隨著城市現(xiàn)代化建設進程加快，以老城南為代表的南京古老街區(qū)開始面臨嚴峻的考驗。
截止2003年，90%的南京老城區(qū)已被改造;2006年，老城南的顏料坊、釣魚臺、船板巷、門東、安品街等5處歷史街區(qū)納入改造計劃，涉及40多條歷史街巷、10多處文物保護單位、近千座古居院落;2009年，南京再次啟動大規(guī)模危舊房改造，老城南幾片歷史街區(qū)全部被列入“危改計劃”，包括僅存的南捕廳、門東、門西和倉巷4處歷史文化街區(qū)。截止2009年，剩余南京古城傳統(tǒng)風貌片區(qū)僅占原老城總面積的2%;在安品街，以清代楊桂年故居為代表的多處文物保護單位被拆除后用于房地產(chǎn)開發(fā);在南捕廳，以民國建筑王炳鈞公館為代表的老街區(qū)被拆除后用于建設“總部會所”及“獨棟公寓”;在秦淮河西段，以清代北貨果業(yè)公所為代表的五華里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群……
2006年，16位著名文物保護專家和學者上書國務院，懇請立即停拆南京老城南，尤其反對市政府的“推平式”拆遷規(guī)劃，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名專家學者兩次聯(lián)合上書呼吁保護老城南。老城南的原居民們心情也格外復雜。有急于搬走改善居住條件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66歲的楊國順，就稱自己是典型的“窮家難舍” ，打父輩開始就生活在這里，“住出感情來了”。針對保護老城南的呼聲，有人主張，老城南的歷史文化可以通過照片、影像保留，可以到圖書館、博物館去尋找、去體驗，這樣城市用地增加了，文化風貌也能得到永久的留存
8、中國有悠久的文明形態(tài)，其中“都市精神”是中國傳統(tǒng)文化的有機組成部分。中國古代的都市，不僅是居住的場所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養(yǎng)，是政權與統(tǒng)治存在的合法性表現(xiàn)。
中國自古以來號稱禮義之邦，就與這種都市文明建設有關。儒家經(jīng)典《禮記經(jīng)解》還記載：“孔子曰：入其國，其教可知也。其為人也，溫柔敦厚，詩教也;疏通知遠，書教也;廣博易良，樂教也;潔靜精微，易教也;恭儉莊敬，禮教也;屬辭比事，春秋教也。”孔子認為，到了一個都邑，可以發(fā)現(xiàn)人民的教化程度，如果這個地方的人民溫柔敦厚，說明《詩》教很成功;如果明達事理，則是深于《書》教的結果;如果性情和善，則是樂教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養(yǎng)緊密相關，一個充滿人文精神的城市，它也必定融化在它對于人民的教育與熏陶方面。這種都市精神既是當?shù)亟?jīng)濟、政治與地理環(huán)境綜合作用的結果，同時反過頭來也對城市的建設起著引領作用。
都市文明的基本出發(fā)點是愛國。中國古代的國家早是由分邦建國時各個諸侯國發(fā)展而來的，至秦始皇統(tǒng)一六國后才形成統(tǒng)一的封建****大一統(tǒng)帝國。敬天法祖與保家衛(wèi)國常常聯(lián)系在一起。早的城市愛國精神是從西周至春秋戰(zhàn)國，甚至更早時候萌生的。比如《詩經(jīng)》中的《秦風》就有“王于興師，修我戈矛，與子同仇”這樣的詩句，它謳歌了秦國人民保家衛(wèi)國的精神勇氣。春秋時代的齊景公曾經(jīng)問孔子：“昔秦穆公國小處辟，其霸何也?”孔子回答：“秦國雖小，其志大;處雖辟，行中正”，贊美了秦國的這種愛國精神�！冻o》《九歌》中的《國殤》，就歌頌了楚國戰(zhàn)士“身既死兮神以靈，子魂魄兮為鬼雄”的精神勇氣。
當然，在綿綿不絕的中華文明發(fā)展過程中，城市文明也處于歷史長河的變遷之中，昭明太子蕭統(tǒng)主編的《文選》中收錄了劉宋時詩人鮑照的《蕪城賦》，描寫了魏晉以來廣陵城為戰(zhàn)亂所毀的歷史，讀來令人揪心。因此，創(chuàng)新是一個城市乃至一個民族生存與發(fā)展、擺脫危機的動力，也是城市精神的生機所在。傳統(tǒng)文化中儒家經(jīng)典之首《周易》一再提出：“日新其德，剛上而尚賢”，“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。這些崇尚革新的思想貫穿全書，是中國傳統(tǒng)文化的精華。
中國傳統(tǒng)文化，強調以德治與法治的結合作為前提，并且上升到精神境界的維度，作為管理的理念。孔子說，“德不孤，必有鄰”，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，也就是說，以德施政，好比北斗星居中心而眾星圍繞著它而旋轉一般。孟子曾說過一段很有名的話：“天時不如地利，地利不如人和。三里之城，七里之郭，環(huán)而攻之而不勝。夫環(huán)而攻之，必有得天時者矣;然而不勝者，是天時不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不堅利也，米粟非不多也;委而去之，是地利不如人和也�！泵献訌娬{天時不如地利，地利不如人和。城池兵革固然重要，但重要的是人的因素，而人的因素體現(xiàn)為人際關系的和諧與團結，它是道德養(yǎng)成的結果�？鬃拥膶W生有子說過：“禮之用，和為貴。先王之道斯為美，小大由之�！蔽覀兘裉煅员胤Q和諧社會，其實是與這種精神密切相關的。這種仁厚德行與寬闊胸懷，也見之于儒道精神的結晶《周易》這本書中，它以乾坤兩卦分別代表天地的配合，成就陰陽和諧;它從宇宙天地推廣到人類世界。如果說，“天行健，君子以自強不息”代表的是創(chuàng)榛辟莽的開拓創(chuàng)新精神，而“地勢坤，君子以厚德載物”則是與這種創(chuàng)新精神互補的厚重的人文底蘊。
1、請結合給定資料12，概括出造成城市垃圾圍城的主要原因。(10分)
要求：概括準確，全面，有條理，不超過250字
【參考答案】城市垃圾處理方式單一，不科學。填埋是我國主要處理方式，但消耗土地資源，受到利益限制較多，未能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。城市垃圾分類不到位，推行實施難。居民沒有養(yǎng)成合理分類的習慣，環(huán)保意識不強甚至抵觸情緒。政府在垃圾處理問題上重視度不夠，缺乏專業(yè)組織處理垃圾問題，資金的投入也不足以支撐垃圾的清潔處理。對垃圾處理不當?shù)男袨橐?guī)范懲處力度不夠，管理不善，相關的法律法規(guī)有待出臺和完善。城市垃圾資源化技術較落后，環(huán)�；A設施落后。垃圾變廢為寶相關技術還未成熟，很難達到較好的效果。
2、材料3中巴西和日本在城市垃圾處理方面都有著成功的經(jīng)驗，這對于我們國家垃圾分類有哪些值得學習的思路和啟示。(15分)
要求：緊扣給定資料，條理清楚，不超過200字。
【參考答案】
針對我國國情制定垃圾回收政策，行程有中國特色垃圾處理模式。可以采取變通分類方式，簡化分類程序，把垃圾分為干和濕兩種。政府要加大垃圾處理背后扶持和資助。設立專項環(huán)保資金，為垃圾分類提供更多的支持。加快完善垃圾處理工序自動化流程建設，用高科技解決繁瑣垃圾處理的問題。加強市民節(jié)能意識和危機意識的宣傳，從小培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識的培養(yǎng)。善于變廢為寶，下功夫研究再回收的方法，把日常生活中的物品想辦法提高利用率。
3、假如你是政府管理部門的一名工作人員，請指出材料4和5中出現(xiàn)的城市化建設進程中的問題有哪些，并對解決這些問題提出具體對策。(20分)
要求：概括準確，措施得當，可操作性強。不超過400字。
【參考答案】主要問題：1、政府規(guī)劃決策不科學，缺乏透明度，影響居民生活環(huán)境，造成與居民存在矛盾與誤解。
2、民眾對政府不信任，缺乏參與政策決議權利。
3、闖紅燈違法成本低，管理乏力，民眾存在從眾心理。
4、紅綠燈設置不合理，不人性化。人們遵守交通準則的意識不強。
5、城市道路基礎設施不完善，不利于民眾方便出行。
對策：1、政府決策要堅持科學發(fā)展觀的原則，采取實地調研，問卷調查，科學論證，廣泛征求民意，讓民眾參與到?jīng)Q策的制定中來，保證經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。
2、加強對政府決策的宣傳，增強與民眾互信交流，樹立政府的良好形象。
3、加大對闖紅燈的違法處罰標準，建立違法誠信檔案，約束不文明行為，加強對處罰的監(jiān)督和管理。
4、合理設計和改進紅綠燈的設置，多方面考慮到人行的方便。全面宣傳交通法規(guī)的知識，通過電視、網(wǎng)絡、媒體、報刊等多種方式進行宣傳，增強民眾的安全意識。
5、增加城市道路基礎設施的資金投入，合理分配資金，盡其所用。
4、認真閱讀、梳理給定資料7，分析指出揚州、南京兩個城市的做法對搞好城市規(guī)劃提供了哪些重要啟示。(20分)
要求：準確、全面、簡潔，不超過500字。
【參考答案】一、城市規(guī)劃的總體方向：城市規(guī)劃是城市空間、物質形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會結構和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公眾權益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。
二、生態(tài)環(huán)境方面：城市規(guī)劃要注意保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)自然、人文、生物之間的和諧。
三、城市空間方面：調整優(yōu)化城市交通體系和組織方式，協(xié)調城市各區(qū)域的功能和聯(lián)系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，避免浪費土地資源。
四、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市實際，把握先發(fā)優(yōu)勢;要注重城市建設和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調發(fā)展，避免盲目推進城市建設，過度發(fā)展城市房地產(chǎn)行業(yè)。
五、文化傳統(tǒng)方面：城市化進程中要保護歷史文化遺產(chǎn)并挖掘其內(nèi)涵。古城建設時，要注意將還原歷史原貌和完善功能結合起來，保護歷史文化遺產(chǎn)，彰顯城市特色。
六、公眾利益方面：正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設施。
5、請參考“給定資料8”，以都市精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(35分)要求：
(1)中心論點明確，并聯(lián)系當前社會和自身實際感受
(2)內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢;(3)總字數(shù)1000字左右。
健康都市需要精神內(nèi)核
自2012年起，我國已經(jīng)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟取得舉世矚目成就。隨之而來的是中國城市化進程超過50%，中國城市發(fā)展進入新的里程碑。中國城市的硬件設施之全之新已經(jīng)讓人嘆為觀止，但中國跑步進入城市化新一站，中國各個都市能否培育出統(tǒng)一而又各具特色的都市精神，是擺在頂層設計者們面前一道艱深的話題。
真正的都市必定是有精神的。都市，不僅是人群集合體;她更加是精神的集合體。倫敦是有精神的：她聚集了不列顛民族的海洋熱望，曾以紳士風度引領著整個地球的資本主義發(fā)展。巴黎是有精神的：她以凡爾賽宮為標志，將貴族的雍容華貴和市民的浪漫風情擴散至全球每個角落。柏林是有精神的：普魯士時期她就是國家的大行營，到了二戰(zhàn)之后，她的精神映射在技術工人們休憩閑聊哲學時舉著的啤酒杯中。華盛頓是有精神的：她以開國者之名，傳遞著美國特有的價值觀念和國際影響力。東京是有精神的：她是繁盛絢爛的散櫻下和服男女們的竊竊私語，是萬人盛會過后的有條不紊。真正的都市，只要她是舉世文明的，值得被人類文明所記住的，就一定有一團讓人難忘的精神。
中國的都市曾經(jīng)是有精神的。如果你去過西安、洛陽，你一定會被歪斜的街道中滲透出的漢唐遺風所感染;那時中華民族相互融合與交迸的歷史厚重感。如果你去過蘇杭、揚州，你一定會體味到“天下三分明月夜，二分無賴是揚州”的感嘆中包含著自由和奔放。如果你去過北京、天津，你一定會被紫金皇城、薊北雄關所震撼，讀讀近代的京津，那是不屈，是抗爭、是昂揚。中國的都市們，都不曾缺少精神。但是，從1840年以來，這些古老的中古都市被強行要求著用170年的時間走完了西方現(xiàn)代都市用至少600年才走完的長路。中國的古老都市們力不從心，年輕的都市們尚顯稚嫩。因此，中國都市秩序混亂、充滿脆弱性、幸福感有待提高，另一方面，中國都市需要精神內(nèi)核去彰顯自我、實現(xiàn)夢想!
中國都市需要立即重塑精神內(nèi)核!中國地域廣大，都市各具特色，但是需要一個穩(wěn)定的內(nèi)核。這個價值內(nèi)核就是“社會主義核心價值體系”;追求內(nèi)核就是“中國夢想”。第一，中國都市需要重塑“道德觀”。扭轉市民自私、冷漠的中國城市病，促使其積極參與社會管理，培養(yǎng)主人翁意識。其二，中國都市需要重塑“發(fā)展觀”。決策者需要建設更多的民生工程，關注更多地幸福感提升和隱性政績，需要將城市帶向可持續(xù)發(fā)展，需要將“”。其三，中國都市需要重塑“歷史觀”。水不可無源，木不可無根。保護城市的歷史風貌，發(fā)揚淳樸的市民風俗，樹立城市光榮的歷史風范，是每一個成規(guī)模的大都市都必須做到的。都市精神，成就都市夢，也是中國夢的有機組成部分!
給定資料
1.當今世界，科學技術突飛猛進，知識經(jīng)濟初見端倪，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國力的形成中處于基礎地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數(shù)量，這對培養(yǎng)和造就我國21世紀的一代新人提出了更加迫切的需求。目前，全國上下實施素質教育，是要培養(yǎng)學生品德高尚、身心健康、知識豐富、學有專長、思路寬廣、實踐能力強。使學生學會做人、學會求知、學會勞動、學會創(chuàng)造、學會生存、學會健體、學會審美，成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。是全面推進我國現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇，是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，素質教育呼喚高素質教師。
素質教育是我國教育事業(yè)的一場深刻變革，是教育思想和人才培養(yǎng)模式的重大進步，這就對各級各類學校的教師提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。具體而言，教師應該是某一學科或某一領域的教學專家，他們有真才實學，有豐碩成果，受到學生們的尊重，對教育教學有發(fā)言權。
2012年4月12日上午10時，青島一中高一(11)班上歷史課，全國模范教師李芳一走進教室，同學們就用歡呼聲表達對她的歡迎。李芳告訴記者，她在課堂上從來不搞“滿堂灌”，而是采用“情景模擬”、“辯論”、“合作搶答”等多種方式，調動學生參與課堂教學的積極性，把課堂變成問題生成和解決的課堂。她的課堂是活生生的、精彩的高效課堂。她重視教學過程中學生能力的培養(yǎng)，給學生以學法指導，使學生在學習上達到事半功倍的效果，深受學生歡迎。由李芳研發(fā)的《高中歷史主體合作式教學法》即“李芳教學法”，先后獲山東省教科研成果一等獎、中央教科所科研成果一等獎，并在山東省內(nèi)外課改實驗學校推廣。李芳作為山東省課程培訓團隊專家，先后在北京、寧夏、黑龍江、海南、河北、廣東、山東、山西等省市舉行新課程改革講座。
2.在18年的教學生涯里，她將滿腔的愛和寶貴的青春無怨無悔地傾灑在三尺講臺上。她，就是江都區(qū)大橋中心小學的“全國模范教師”張菊鳳。班主任工作事務多、任務重，很多人感到力不從心。而張菊鳳常把班主任工作視為提升工作能力的平臺、了解學生的途徑、建立師生關系的渠道�！皩γ恳粋�學生都要有愛心，對后進生要有耐心，對問題生要有信心�！笔畮啄甑陌嘀魅喂ぷ鹘�(jīng)驗，讓張菊鳳感受深刻，“給家庭困難的學生買一些日常用品和學習必需品，陪學生看病買藥，護送家比較偏遠的學生等等，都能拉近師生的感情�！�
“讓人操心的，還是那些有心理問題的學生�！睆埦狰P說，她曾教過一位性格孤僻的女孩，無論上課還是下課，從不與人言語，也看不到一絲笑容。經(jīng)家訪，她了解到孩子父母一直忙于生計，從小將孩子一人丟在家里，因此形成了孤僻的性格。為了能讓女孩有所改變，下課時，張菊鳳常拉著她與大家一起嬉戲;空閑時，替她梳梳凌亂的頭發(fā);天氣多變時，提醒她及時添加衣服;放假時，領她回家一同玩耍。慢慢地，女孩的臉上露出了難得一見的笑容。無私的愛，讓孤僻的孩子感受到了春天般的溫暖，緊閉的心扉慢慢敞開。張老師關心留守兒童的事跡也有口皆碑。在節(jié)假日、學生的生日等特殊日子，張老師把許多留守孩子帶回家，像對待自己的子女一樣關心照顧他們，讓他們體會到家庭的溫暖，得到親情般的關懷。
“誰愛孩子，孩子就愛他。”正是這種無私的愛，使學生視張菊鳳為慈母。課余時間，學生都愛往張老師身邊湊，告訴她家事、心事、新鮮事。有，張菊鳳強忍著病痛堅持給孩子們上課，學生們有的搬來了椅子，有的倒來了熱茶。有一名學生在日記中這樣寫道：“老師，為了您自己，也為了我們，您要珍惜自己的身體呀!在這里請允許我說一聲：親愛的媽媽，您好好休息休息吧，我們愛您!”
3.77.5%的教師感到工作壓力“比較大”和“很大”;如果能重新選擇職業(yè)，37.3%的教師表示自己不會選擇當教師。一份來自上海市教育科學研究院普通教育研究所《城市中小學教師工作壓力的現(xiàn)狀與對策》的調查報告顯示，上海市八成教師感覺工作壓力重，超過三分之一的教師對工作有厭倦情緒。
調查發(fā)現(xiàn)，以每周5天工作日計算，中小學教師每天直接用于教育教學的時間平均為8.75小時。此外，組織班級、年級與學校的各類活動，參加政治學習等，也占據(jù)了老師們大量時間。
近日家長陸女士反映，某小學五年級的一位語文老師，不僅每次考試后公布學生成績排名，而且還要學生寫兩三百字到四五百字的“反思”。即使考了98分得第一名，也要反思“錯誤”。據(jù)調查，雖然市教委明文規(guī)定義務教育階段不得進行考試成績排名、不得組織區(qū)級統(tǒng)考，但在個別地區(qū)、部分學校仍時有違規(guī)現(xiàn)象。陸女士透露，寫反思檢查不只針對排名倒數(shù)的學生，而是全班人人都要寫。即便考98分，也要反思：“為何丟了2分?”單元考、月考、期末考……一學期要寫近十次。她的孩子開始還認真找原因，后來只能挖空心思應付，將錯題抄上去湊字數(shù)。老師為何熱衷排名、緊盯學生分數(shù)?部分教師透露苦衷：“學生的名次好比‘晴雨表’，學校聲譽、教師待遇和職稱晉升等都與此息息相關�！辈簧賹W校為激發(fā)教師積極性，實行收入差額分配。學生成績、升學率、重點學校上線率等，成為“有說服力”的硬指標。同樣在畢業(yè)班任教，學生升學率高和入重點中學率高的教師獎金多，班級如在全區(qū)平行班中名次靠后，班主任還會被“問責”。
教師，作為教育的直接實施者，其素質的高低，直接影響到學生素質的養(yǎng)成，更是影響素質教育質量的關鍵因素。“教師是教育變革的動力，是塑造新一代性格和思想的積極參與者�！薄敖ㄔO高素質的教師隊伍，是全面推進素質教育的基本保證�！�
在教育高收費、教育亂收費現(xiàn)象嚴重的今天，很多人容易把對教育現(xiàn)狀不滿的情緒，錯誤的轉嫁到普遍教師身上，讓教師變成相關教育體制弊端的替罪羊。這也是他們不容易得到社會同情，反而容易遭遇道德大棒的原因。
一名叫做何海濱的42歲老師對一名未穿校服學生批評，該學生家長不僅當著上千學生的面將老師從升旗臺拖至辦公室，還通過區(qū)領導、區(qū)人大的干預，對何老師實施多項處分。后在種種脅迫與誘騙之下，何老師公開向學生與家長道歉。但他承受不了尊嚴受辱的人性災難，當場掏出一把多功能折刀，割傷手臂，傷及筋腱，血流如注�！皳]刀自殘”來以痛制痛，痛何如哉?上海某中學是一所知名度很高的重點中學。上課的老師對一名不停講話的學生進行了批評，這個學生“忽”地站起來，指著老師大聲問：“你一個月掙多少錢?還沒有我一個月的零花錢多，你當這么個破老師有什么意思，還來管我?”陳老師在北京一所中學教數(shù)學。在他的記憶中，上世紀90年代在媒體和公眾當中教師的形象基本都是正面的，對老師的態(tài)度是普遍信任的。而現(xiàn)在“大家把對教育現(xiàn)狀的不滿全都發(fā)泄在了老師身上”。陳老師說，現(xiàn)在的學生越來越難教。教師教育學生只能小心翼翼，甚至不能在學生面前說一句重話，否則將被扣上“傷害學生自尊”的帽子。學生肆無忌憚地違反紀律，甚至傷害教師的事情時有發(fā)生，然而教師對此無可奈何�，F(xiàn)在有些教師不但不敢批評教育學生，還要想方設法取悅學生，以求保住飯碗�！敖處煄煹雷饑勒诓粩嗍艿教魬�(zhàn)、不斷后退。
