美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)。9月30日，美國移民EB-5現(xiàn)行法案到期的日子，也是業(yè)內(nèi)公認(rèn)美國投資移民漲價的開始。美國國會每年都會提出很多的法案（議案），這些初生的法案只有在被美國總統(tǒng)簽字后，才能正式成為法律。在奧巴馬沒簽字之前，這些法案有點(diǎn)像尚未破土的小苗，得不到關(guān)注。這次是個例外，從目前的情況來看，這個法案有99%的可能性會成為法律，就在今年9月30日。一旦它成長為了一個法律，再知道這個消息就真的太遲了。這個“例外”就是美國投資移民新法案。“漲價”是新法案的輿論出口，但千萬別只關(guān)注“錢”，“漲價”背后還有一大波蝴蝶效應(yīng)。
美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--大城市項(xiàng)目或驟減】
說起新法案，大部分的中國申請人都表示最不愿意看到這兩項(xiàng)：一是投資金額的上漲，二是重新定義TEA。
美國投資移民的TEA，簡單的理解就是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及高失業(yè)率的地區(qū)。美國EB-5投資移民規(guī)定的投資金額原本是100萬美元，但如果是在TEA地區(qū)，則可以低至50萬美元，這是美國為了鼓勵投資人通過投資增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)而特設(shè)的低門檻投資。
但隨著EB-5項(xiàng)目的增加和申請人的暴漲，不少EB-5項(xiàng)目都位于大城市甚至是大城市的核心地段，在計(jì)算就業(yè)率時，將周邊的高失業(yè)率地區(qū)統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。顯然美國政府也意識到這點(diǎn)，因此這次的提案才提出修改對TEA的定義。將TEA的認(rèn)定權(quán)利由州政府轉(zhuǎn)為DHS（美國國土安全部），而且是失業(yè)率為全國平均失業(yè)率150%的單一人口統(tǒng)計(jì)區(qū)域，這對于在大城市的項(xiàng)目尤其不利。
專家分析：新的認(rèn)定部門和新的定義方法，對于不少在大城市中心地段的項(xiàng)目來說，是個考驗(yàn)，今后此類項(xiàng)目的審核或?qū)⒏訃?yán)格。
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--就業(yè)的計(jì)算方法變了】
每個投資者必須創(chuàng)造10個就業(yè)崗位，是EB-5投資者能順利轉(zhuǎn)永居的必要條件。因此關(guān)于就業(yè)的計(jì)算一直都是EB-5項(xiàng)目的核心問題。新提案提出，隸屬于一個區(qū)域中心的商業(yè)企業(yè)的投資者，所使用的間接就業(yè)數(shù)可以到90%的就業(yè)需求。
專家分析：目前還不清楚這是否意味著新的商業(yè)企業(yè)一定要有直接雇員，或者按經(jīng)濟(jì)模型RIMSII或IMPLAN計(jì)算出來的直接就業(yè)，但這都標(biāo)志著有了一個重大的變化。
新提案規(guī)定，即使非EB-5資金的占比超過總投資額的30%，非EB-5資金所產(chǎn)生的就業(yè)最多只能占總就業(yè)的30%。這又是一個與現(xiàn)行操作不同的變化。不過，由于EB-5的投資額提高到80萬美元，要求創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)仍然是10人，就業(yè)實(shí)現(xiàn)起來應(yīng)該更容易。所以現(xiàn)在這種限制會帶來怎樣的影響，還難以預(yù)料。
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--資金來源要求提高】
一直以來，美國EB-5項(xiàng)目都以要求低、審核較為簡單為優(yōu)勢。
但此次的提案要求加強(qiáng)資金來源審核，包括：1.項(xiàng)目管理費(fèi)也必須證明其合法來源；2.強(qiáng)制要求投資者7年的稅收記錄；3.資金贈與只能來自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母；4.抵押貸款的抵押物必須完全由申請人擁有；5.貸款必須通過有信譽(yù)的銀行或貸款機(jī)構(gòu)取得，這些貸款機(jī)構(gòu)必須是由州、區(qū)域或國家法律或使用的法律裁定來認(rèn)定。
專家分析：在這幾條中，對中國投資人影響的是提供7年的稅收記錄。中國很多投資人的資金積累過程是無法提供稅單的，比如房產(chǎn)投資客，就算能提供。7年這么長的時間對很多人也是一個考驗(yàn)。如果關(guān)于資金來源的要求真的落實(shí)，對中國投資人將是一個打擊。
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--加強(qiáng)投資者保護(hù)】
新提案大大加強(qiáng)了投資者的保護(hù)力度，從區(qū)域中心項(xiàng)目，到項(xiàng)目開發(fā)商和區(qū)域中心負(fù)責(zé)人都要做詳細(xì)的調(diào)查，對項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃書的事前審核，對區(qū)域中心欺詐行為加強(qiáng)審核等等。
專家分析：雖然在業(yè)內(nèi)看來，有些措施有違商業(yè)實(shí)踐的邏輯，但在投資者的利益保護(hù)方面，該提案是所有EB-5相關(guān)提案中最為強(qiáng)悍的，這確實(shí)是個利好。
提醒讀者，面對不斷攀升的EB-5申請人數(shù)，以及美國移民*對于今年9月份即將實(shí)行的EB-5漲價新政策，可能會導(dǎo)致9月份之前的EB-5申請數(shù)量遭遇一個小高峰。因此，申請人越早申請，就能夠搶占優(yōu)先的位置，從而會越早拿到綠卡；選擇優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目盡早遞檔，無疑才是當(dāng)下最為明智的選擇。
美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--大城市項(xiàng)目或驟減】
說起新法案，大部分的中國申請人都表示最不愿意看到這兩項(xiàng)：一是投資金額的上漲，二是重新定義TEA。
美國投資移民的TEA，簡單的理解就是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及高失業(yè)率的地區(qū)。美國EB-5投資移民規(guī)定的投資金額原本是100萬美元，但如果是在TEA地區(qū)，則可以低至50萬美元，這是美國為了鼓勵投資人通過投資增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)而特設(shè)的低門檻投資。
但隨著EB-5項(xiàng)目的增加和申請人的暴漲，不少EB-5項(xiàng)目都位于大城市甚至是大城市的核心地段，在計(jì)算就業(yè)率時，將周邊的高失業(yè)率地區(qū)統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。顯然美國政府也意識到這點(diǎn)，因此這次的提案才提出修改對TEA的定義。將TEA的認(rèn)定權(quán)利由州政府轉(zhuǎn)為DHS（美國國土安全部），而且是失業(yè)率為全國平均失業(yè)率150%的單一人口統(tǒng)計(jì)區(qū)域，這對于在大城市的項(xiàng)目尤其不利。
專家分析：新的認(rèn)定部門和新的定義方法，對于不少在大城市中心地段的項(xiàng)目來說，是個考驗(yàn)，今后此類項(xiàng)目的審核或?qū)⒏訃?yán)格。
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--就業(yè)的計(jì)算方法變了】
每個投資者必須創(chuàng)造10個就業(yè)崗位，是EB-5投資者能順利轉(zhuǎn)永居的必要條件。因此關(guān)于就業(yè)的計(jì)算一直都是EB-5項(xiàng)目的核心問題。新提案提出，隸屬于一個區(qū)域中心的商業(yè)企業(yè)的投資者，所使用的間接就業(yè)數(shù)可以到90%的就業(yè)需求。
專家分析：目前還不清楚這是否意味著新的商業(yè)企業(yè)一定要有直接雇員，或者按經(jīng)濟(jì)模型RIMSII或IMPLAN計(jì)算出來的直接就業(yè)，但這都標(biāo)志著有了一個重大的變化。
新提案規(guī)定，即使非EB-5資金的占比超過總投資額的30%，非EB-5資金所產(chǎn)生的就業(yè)最多只能占總就業(yè)的30%。這又是一個與現(xiàn)行操作不同的變化。不過，由于EB-5的投資額提高到80萬美元，要求創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)仍然是10人，就業(yè)實(shí)現(xiàn)起來應(yīng)該更容易。所以現(xiàn)在這種限制會帶來怎樣的影響，還難以預(yù)料。
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--資金來源要求提高】
一直以來，美國EB-5項(xiàng)目都以要求低、審核較為簡單為優(yōu)勢。
但此次的提案要求加強(qiáng)資金來源審核，包括：1.項(xiàng)目管理費(fèi)也必須證明其合法來源；2.強(qiáng)制要求投資者7年的稅收記錄；3.資金贈與只能來自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母；4.抵押貸款的抵押物必須完全由申請人擁有；5.貸款必須通過有信譽(yù)的銀行或貸款機(jī)構(gòu)取得，這些貸款機(jī)構(gòu)必須是由州、區(qū)域或國家法律或使用的法律裁定來認(rèn)定。
專家分析：在這幾條中，對中國投資人影響的是提供7年的稅收記錄。中國很多投資人的資金積累過程是無法提供稅單的，比如房產(chǎn)投資客，就算能提供。7年這么長的時間對很多人也是一個考驗(yàn)。如果關(guān)于資金來源的要求真的落實(shí)，對中國投資人將是一個打擊。
【美國投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--加強(qiáng)投資者保護(hù)】
新提案大大加強(qiáng)了投資者的保護(hù)力度，從區(qū)域中心項(xiàng)目，到項(xiàng)目開發(fā)商和區(qū)域中心負(fù)責(zé)人都要做詳細(xì)的調(diào)查，對項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃書的事前審核，對區(qū)域中心欺詐行為加強(qiáng)審核等等。
專家分析：雖然在業(yè)內(nèi)看來，有些措施有違商業(yè)實(shí)踐的邏輯，但在投資者的利益保護(hù)方面，該提案是所有EB-5相關(guān)提案中最為強(qiáng)悍的，這確實(shí)是個利好。
提醒讀者，面對不斷攀升的EB-5申請人數(shù)，以及美國移民*對于今年9月份即將實(shí)行的EB-5漲價新政策，可能會導(dǎo)致9月份之前的EB-5申請數(shù)量遭遇一個小高峰。因此，申請人越早申請，就能夠搶占優(yōu)先的位置，從而會越早拿到綠卡；選擇優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目盡早遞檔，無疑才是當(dāng)下最為明智的選擇。
