國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日審議并原則通過(guò)關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)。從相關(guān)渠道獲悉，在上述《意見(jiàn)》中，保險(xiǎn)將成為推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的重頭戲之一：航運(yùn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等三個(gè)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目被重點(diǎn)提及。
　　權(quán)威人士透露，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將會(huì)同上海市相關(guān)政府部門制定一份有針對(duì)性的、更全面的落實(shí)方案，內(nèi)容涉及責(zé)任保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等，將以浦東綜合配套改革為契機(jī)，從保險(xiǎn)資金股權(quán)、債權(quán)投資等方面探討合作，將有更多的保險(xiǎn)試點(diǎn)在上海先試先行。
　　試點(diǎn)模式尚未確定
　　據(jù)了解，由上海保監(jiān)局牽頭實(shí)施的三個(gè)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目包括：一是加快發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，支持開(kāi)展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端服務(wù)；二是積極發(fā)展上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展中資、外資、合資的再保險(xiǎn)公司，吸引國(guó)際知名再保險(xiǎn)公司在上海開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，積極探索開(kāi)展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；三是鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
　　據(jù)了解，上述三個(gè)項(xiàng)目的課題研究分別由上海保監(jiān)局統(tǒng)研處、壽險(xiǎn)處負(fù)責(zé)。上海保監(jiān)局統(tǒng)研處處長(zhǎng)涂欣在接受上海證券報(bào)專訪時(shí)透露，航運(yùn)保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)兩個(gè)項(xiàng)目尚在研究之中，試點(diǎn)模式有待進(jìn)一步討論。目前可以確定的是，航運(yùn)保險(xiǎn)以及離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將從洋山深水港建設(shè)上入手。“這是兩個(gè)息息相關(guān)的課題。”
　　涂欣說(shuō)，“我們一直在研究再保險(xiǎn)發(fā)展模式，借鑒英國(guó)勞合社模式、建立一個(gè)共保體、成立一家新的再保險(xiǎn)公司，這些都在我們的討論范圍之內(nèi)，現(xiàn)在還停留在研究階段。包括離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式，究竟是考慮避稅型、綜合型還是分離型，也都沒(méi)有終定下來(lái)。”
　　據(jù)了解，另一項(xiàng)備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”的具體方案，將由財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)會(huì)同上海市有關(guān)部門研究。從相關(guān)渠道獲悉，3月19日，保監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局牽頭組織相關(guān)保險(xiǎn)公司舉行了內(nèi)部討論，稅務(wù)總局有關(guān)官員在會(huì)上表示，上海這一試點(diǎn)不能僅限于企業(yè)單位，應(yīng)覆蓋全部。
　　稅收扶持是實(shí)施前提
　　無(wú)論采取哪種模式試點(diǎn)，三個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施都需要稅收方面給予支持。從相關(guān)渠道了解到，《意見(jiàn)》中提到，為優(yōu)化航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展環(huán)境，對(duì)注冊(cè)在上海的保險(xiǎn)公司從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，研究進(jìn)出口企業(yè)海上貨物運(yùn)輸保費(fèi)的有關(guān)稅收政策問(wèn)題。
　　“如果缺少稅收支持，離岸再保險(xiǎn)和航運(yùn)保險(xiǎn)很難做起來(lái)�！蓖啃缹�(duì)記者說(shuō)，“我們一開(kāi)始的想法是，在貨運(yùn)險(xiǎn)方面，可以考慮借鑒國(guó)外出口企業(yè)稅前列支保費(fèi)的做法等。具體爭(zhēng)取哪種稅收優(yōu)惠政策，我們還要進(jìn)一步研究。”
　　除稅收扶持外，上海發(fā)展航運(yùn)險(xiǎn)，還要研究法律體系及信息化建設(shè)等外部環(huán)境的改善問(wèn)題。涂欣對(duì)記者說(shuō)，“相對(duì)國(guó)外健全的航運(yùn)法律體系來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前在這方面仍比較滯后，比如，航運(yùn)險(xiǎn)賠案問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有跟國(guó)際慣例形成一致。下一步，我們將考慮聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)海商法進(jìn)行研究，探討如何與國(guó)際法律體系接軌�！�
　　對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心來(lái)說(shuō)，中介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大也是必要因素。涂欣透露說(shuō)，下一步還要研究保險(xiǎn)中介（經(jīng)紀(jì)）公司在航運(yùn)保險(xiǎn)工作中如何發(fā)揮作用。