國務(wù)院常務(wù)會議昨日審議并原則通過關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見。從相關(guān)渠道獲悉，在上述《意見》中，保險將成為推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)的重頭戲之一：航運保險、再保險、個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點等三個促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的項目被重點提及。
　　權(quán)威人士透露，《意見》出臺后，中國保監(jiān)會將會同上海市相關(guān)政府部門制定一份有針對性的、更全面的落實方案，內(nèi)容涉及責(zé)任保險、保險資金運用等，將以浦東綜合配套改革為契機(jī)，從保險資金股權(quán)、債權(quán)投資等方面探討合作，將有更多的保險試點在上海先試先行。
　　試點模式尚未確定
　　據(jù)了解，由上海保監(jiān)局牽頭實施的三個促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的項目包括：一是加快發(fā)展航運金融服務(wù)，支持開展船舶融資、航運保險等高端服務(wù)；二是積極發(fā)展上海再保險市場，鼓勵發(fā)展中資、外資、合資的再保險公司，吸引國際知名再保險公司在上海開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展再保險經(jīng)紀(jì)人，積極探索開展離岸再保險業(yè)務(wù)；三是鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險，適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。
　　據(jù)了解，上述三個項目的課題研究分別由上海保監(jiān)局統(tǒng)研處、壽險處負(fù)責(zé)。上海保監(jiān)局統(tǒng)研處處長涂欣在接受上海證券報專訪時透露，航運保險及再保險兩個項目尚在研究之中，試點模式有待進(jìn)一步討論。目前可以確定的是，航運保險以及離岸再保險業(yè)務(wù)將從洋山深水港建設(shè)上入手�！斑@是兩個息息相關(guān)的課題�！�
　　涂欣說，“我們一直在研究再保險發(fā)展模式，借鑒英國勞合社模式、建立一個共保體、成立一家新的再保險公司，這些都在我們的討論范圍之內(nèi)，現(xiàn)在還停留在研究階段。包括離岸再保險業(yè)務(wù)模式，究竟是考慮避稅型、綜合型還是分離型，也都沒有終定下來。”
　　據(jù)了解，另一項備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點”的具體方案，將由財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會會同上海市有關(guān)部門研究。從相關(guān)渠道獲悉，3月19日，保監(jiān)會、稅務(wù)總局牽頭組織相關(guān)保險公司舉行了內(nèi)部討論，稅務(wù)總局有關(guān)官員在會上表示，上海這一試點不能僅限于企業(yè)單位，應(yīng)覆蓋全部。
　　稅收扶持是實施前提
　　無論采取哪種模式試點，三個保險項目的順利實施都需要稅收方面給予支持。從相關(guān)渠道了解到，《意見》中提到，為優(yōu)化航運金融服務(wù)發(fā)展環(huán)境，對注冊在上海的保險公司從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。同時，研究進(jìn)出口企業(yè)海上貨物運輸保費的有關(guān)稅收政策問題。
　　“如果缺少稅收支持，離岸再保險和航運保險很難做起來�！蓖啃缹τ浾哒f，“我們一開始的想法是，在貨運險方面，可以考慮借鑒國外出口企業(yè)稅前列支保費的做法等。具體爭取哪種稅收優(yōu)惠政策，我們還要進(jìn)一步研究�！�
　　除稅收扶持外，上海發(fā)展航運險，還要研究法律體系及信息化建設(shè)等外部環(huán)境的改善問題。涂欣對記者說，“相對國外健全的航運法律體系來說，中國目前在這方面仍比較滯后，比如，航運險賠案問題，目前國內(nèi)還沒有跟國際慣例形成一致。下一步，我們將考慮聯(lián)合有關(guān)部門對海商法進(jìn)行研究，探討如何與國際法律體系接軌�！�
　　對國際航運中心來說，中介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大也是必要因素。涂欣透露說，下一步還要研究保險中介（經(jīng)紀(jì)）公司在航運保險工作中如何發(fā)揮作用。