2008年，面對(duì)全球金融風(fēng)暴的沖擊，西安市積極出臺(tái)面向中小型企業(yè)利稅減免的扶持措施，全市非公有制經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)出了穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，據(jù)測(cè)算，2008年西安市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值總量達(dá)到1042.96億元，占生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到47.62%，比上年增長(zhǎng)17.1%。
　　一、2008年西安市非公經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)
　　總量持續(xù)攀升2008年非公有制經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到1042.96億元，比2007年增加231.38億元，絕對(duì)量增加額創(chuàng)歷年新高�？偭苛芯尤�省首位。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　比重繼續(xù)提高隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重不斷提高，2008年達(dá)到47.62%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。比重高于全省0.42個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)在全省的率先發(fā)展。
　　增長(zhǎng)速度高于GDP增長(zhǎng)速度　2008年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長(zhǎng)17.1%，高于GDP增長(zhǎng)速度1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增速高于全部第三產(chǎn)業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)西安市經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展不可或缺的力量。
　　貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大2008年非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.41%，比上年提高2.51百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)，其中分別拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)0.2、3.3、4.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　非公經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放以來西安市非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，逐步壯大起來。非公經(jīng)濟(jì)投資力度也不斷加大。2008年達(dá)到971.70億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的50.98%，比上年增長(zhǎng)36.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增速高3.4個(gè)百分點(diǎn)。投資規(guī)模的擴(kuò)大，為西安市非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模提供了有利的保證。
　　區(qū)縣非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展根據(jù)西安市區(qū)縣在地統(tǒng)計(jì)的進(jìn)一步深化以及核算制度的要求，采用2008年修訂的《西安市非公經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算辦法》，對(duì)2008各區(qū)縣非公經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行了測(cè)算，對(duì)2007年數(shù)據(jù)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。測(cè)算結(jié)果顯示，2008年西安市13個(gè)區(qū)(縣)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到47.9%，較去年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中兩區(qū)四縣（臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、高陵縣）非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到52.1%。
　　分區(qū)縣看，有8個(gè)區(qū)縣非公比重高于全市平均水平，分別是:碑林、未央、雁塔、臨潼、長(zhǎng)安、藍(lán)田、周至、戶縣；從發(fā)展趨勢(shì)上看有7個(gè)區(qū)縣非公經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，分別是碑林、灞橋、未央、雁塔、閻良、臨潼、高陵。
　　二、積極應(yīng)對(duì)，力促非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展
　　當(dāng)前西安市非公有制企業(yè)仍然存在企業(yè)規(guī)模較小、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、主要集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型及資源密集型行業(yè)、企業(yè)發(fā)展以維持低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式等多方面的問題，針對(duì)當(dāng)前面臨的突出問題，促進(jìn)非公有制企業(yè)進(jìn)一步提高適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，市委市政府采取了積極的應(yīng)對(duì)措施：
　　1、大力促進(jìn)高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目214個(gè)，總投資928.6億元，其中航天、航空和生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目75個(gè)，總投資95.5億元，計(jì)劃產(chǎn)業(yè)進(jìn)步項(xiàng)目，總投資526.07億元，為西安市非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)加大技術(shù)改造力度。
　　2、落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型改革政策
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于增值稅全國(guó)轉(zhuǎn)型政策，允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅，取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一減至3%，努力減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　3、多渠道解決非公有制企業(yè)融資難的問題
　　利用國(guó)家適度寬松的貨幣政策，建立金融機(jī)構(gòu)支持西安市項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成“多渠道籌資、多平臺(tái)動(dòng)作”的格局，爭(zhēng)取得到金融機(jī)構(gòu)更多的支持。落實(shí)了西安市與開行、工行等銀行機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；籌備、召開面向金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目推介會(huì)，并充分利用國(guó)家允許財(cái)政擔(dān)保的政策，建立西安市為非公有制企業(yè)發(fā)展進(jìn)行財(cái)政擔(dān)保的機(jī)制；落實(shí)省政府決定對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)但流動(dòng)資金短缺的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行貼息，協(xié)助非公有制企業(yè)進(jìn)行申報(bào)工作，搶占申報(bào)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，積極策劃市政債券、企業(yè)債券項(xiàng)目等項(xiàng)工作，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)解決融資難的問題，更好地支持西安市非公有制企業(yè)較快發(fā)展。
　　三、對(duì)明年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　1、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制，推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化。
　　2、充分考慮金融風(fēng)暴帶來的經(jīng)濟(jì)困境，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)單位，尤其是中小型非公有制實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位帶來的沖擊，應(yīng)該看到西安市非公有制企業(yè)仍然面臨：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金仍然趨緊、生產(chǎn)成本巨幅振蕩、企業(yè)利潤(rùn)急劇下滑、外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻等困難，應(yīng)積極地從政策、稅收、貸款等多角度繼續(xù)采取保護(hù)措施，同時(shí)幫助保住并開發(fā)客源，保護(hù)西安市非公有制經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展成果。