與你一起關(guān)注：2008年，江蘇省揚州市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟工作的重點，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，扎實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。
　　一、2008年服務(wù)業(yè)運行基本情況
　�。ㄒ唬┱�體運行平穩(wěn)，總量再上新臺階
　　整體保持平穩(wěn)運行。2008年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，達到558.11億元，比上年增長14.5%，快于GDP增速1.1個百分點，高于全省三產(chǎn)增幅1.8個百分點。
　　服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)中有升。2008年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.5%，比上年提高0.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例實現(xiàn)7.47：57.06：35.47。對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達36.4%，拉動GDP增長4.9個百分點。
　�。ǘ�）行業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，區(qū)域結(jié)構(gòu)積極調(diào)整
　　行業(yè)結(jié)構(gòu)2008年，金融業(yè)、批零和住餐業(yè)增速較快。金融業(yè)實現(xiàn)增加值37.1億元和15.1億元，比上年增長15.1%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)分別實現(xiàn)增加值109.61億元、26.92億元，比上年增長16.9%、17.3%。房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)分別實現(xiàn)增加值53.08億元、60.23億元，比上年增長8.1%、11.9%。
　　區(qū)域結(jié)構(gòu)市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，三產(chǎn)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值超過50%。各縣市區(qū)三產(chǎn)發(fā)展速度加快，三產(chǎn)增速均高于GDP增幅，其中邗江、寶應(yīng)增速最快，均達到15.5%。三產(chǎn)占比均有不同程度的提高，其中廣陵、維揚占比高于全市平均水平，廣陵區(qū)三產(chǎn)占GDP比重列全市首位，達40.7%。
　�。ㄈ�）稅收貢獻明顯增大，人民生活水平不斷改善
　　服務(wù)業(yè)對稅收貢獻不斷加大。2008年，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入合計為53.34億元，比上年增長24%。其中，服務(wù)業(yè)地方稅收為32.7億元，比上年增長26.4%；服務(wù)業(yè)國稅收入為20.64億元，增長20.4%。
　　城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為37.4%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為39.2%。消費結(jié)構(gòu)趨向升級。休閑娛樂繼續(xù)升溫，家電通訊持續(xù)旺銷，汽車消費依舊較熱。城鄉(xiāng)居民居住條件繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民居住面積37.7平方米，農(nóng)民人均住房使用面積41.2平方米。
　　（四）集聚發(fā)展初步形成，服務(wù)性消費明顯增長
　　服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展格局初步形成。以揚州先進制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)項目為突破口，集聚區(qū)的船舶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、汽車零部件產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等有序推進，已產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，服務(wù)業(yè)集聚理念得到初步認同�，F(xiàn)代物流、商貿(mào)市場等行業(yè)集聚步伐加快，6家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)躋身省級行列。
　　服務(wù)性消費支出明顯增長。2008年，全市城鎮(zhèn)居民消費支出人均11562元，比上年增長19.2%，高于收入增幅3.7個百分點，其中衣著、交通和通訊支出與娛樂、教育文化服務(wù)支出分別比上年增長30.2%、14%和35.1%。全市農(nóng)村居民人均消費支出5447元，比上年增長10.2%，其中文教娛樂用品消費支出比上年增長20.9%。
　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
　　現(xiàn)代物流業(yè)。揚州物流量繼續(xù)保持較快增長，物流需求規(guī)模進一步擴大。2008年，全市貨物運輸總量達1.38億噸，增長10.2%；港口貨物吞吐量3041萬噸，增長7%，其中外貿(mào)吞吐量370萬噸，增長11.8%。完成集裝箱吞吐量27.98萬標箱，較上年增長5.6%。揚州港、石化和公鐵水等重點物流園區(qū)加快建設(shè)。
　　交通運輸業(yè)。運力結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)，交通運輸業(yè)總量平穩(wěn)。2008年，全市客運量1.04億人次，增長9.8%，旅客周轉(zhuǎn)量61.27億人公里，增長10.5%，貨物周轉(zhuǎn)量94.72億噸公里，增長14.5%。
　　金融保險業(yè)。金融業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值37.1億元，增長15.1%。金融存貸款規(guī)模繼續(xù)擴大。年末全市人民幣存款余額為1551.91億元，同比增長23.8%；儲蓄存款余額為899.1億元，增長25%。人民幣貸款余額為889.4億元，增長20.3%。保險業(yè)經(jīng)濟補償功能得到較好發(fā)揮。全年保費總收入43.65億元，比上年增長27.3%。全年保險機構(gòu)共支付各類賠款5.99億元，比上年增長39.1%。
　　信息服務(wù)業(yè)。2008年，全市完成郵電業(yè)務(wù)總收入34.8億元，比上年增長23.8%。年末城鄉(xiāng)固定電話用戶達到177.18萬戶，移動電話用戶達230萬戶，增長16%；已有國際互聯(lián)網(wǎng)用戶42萬戶，增長27.3%。信息服務(wù)業(yè)銷售收入55億元，增長19.6%。江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）簽約入駐企業(yè)20家。
　　商貿(mào)市場業(yè)。消費品市場活躍繁榮。2008年，批零、住餐業(yè)分別實現(xiàn)增加值109.6、26.2億元，分別增長16.9%、17.3%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額521.3億元，比上年增長24.4%，增幅比上年提高6.7個百分點，增幅創(chuàng)近年來新高。從行業(yè)來看，2008年全市批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額440.5億元，同比增長23.9%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額75.1億元，同比增長28.7%。
　�。�六）提升服務(wù)功能，生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
　　房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)在國家宏觀調(diào)控中穩(wěn)步發(fā)展。全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資137.7億元，同比增長29.3%；商品房開發(fā)規(guī)模擴大。2008年，全市商品房施工面積1149.6萬平方米，同比增長20.6%；全年竣工面積394.5萬平方米，同比增長21.9%；商品房價格趨向穩(wěn)定。商品房銷售下降。受國家宏觀調(diào)控影響，商品房銷售出現(xiàn)下降。2008年，全市商品房銷售面積303.4萬平方米，同比下降29.6%。
　　旅游業(yè)。2008年共接待旅游總?cè)藬?shù)1890.6萬人次，比上年增長21.2%，其中入境旅游人數(shù)46.36萬人次，增長23.7%。實現(xiàn)旅游總收入201.42億元，比上年增長21.8%，其中旅游外匯收入3.59億美元，增長27.6%。
　　社會事業(yè)。教育事業(yè)加快發(fā)展。為義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書。高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，高考本二上線人數(shù)增長14.5%。職業(yè)教育進一步增強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年末全市有群眾文化館（站）94個，公共圖書館7個，藝術(shù)表演團體10個。公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到加強，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率分別達91%和85%。全市有線電視入戶率86%。
　　二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟實力顯著增強，資源環(huán)境壓力日益增大
　　改革開放以來，揚州經(jīng)濟年均增長12.5%，2008年GDP1573.29億元，增長13.4%。分析各種因素，今后一個時期，揚州經(jīng)濟仍將保持較快增長勢頭。隨著揚州工業(yè)的重型化，資源環(huán)境壓力加大的趨勢短期內(nèi)不會改變。服務(wù)業(yè)是低消耗、低排放、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)既有利于經(jīng)濟規(guī)模的擴大，又有利于單位GDP能耗的降低和全社會污染物的減排，推進又好又快發(fā)展。
　　（二）工業(yè)化步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在
　　2008年全市工業(yè)增加值達到795.88億元，同比增長13.8%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到57.1%。在全市規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)所占比重為74.1%。但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的狀況還沒得到根本改進，集中表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，節(jié)能減排形勢依然嚴峻；第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新型工業(yè)化已成為揚州現(xiàn)階段發(fā)展面臨的核心任務(wù)。
　�。ㄈ�）城市化進程有待進一步提高
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和城市化水平是高度正相關(guān)關(guān)系，城市化水平的高低決定服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)。2008年揚州城市化率為51.3%，低于工業(yè)化發(fā)展水平，低于全省平均水平。
　�。ㄋ模┓�務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整
　　2008年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達558.11億元，比2007年凈增95.91億元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但揚州服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，技術(shù)含量高、知識密集型等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩、發(fā)展緩慢等問題。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、知識服務(wù)以及信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已成為揚州提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路。
　�。ㄎ澹┓�務(wù)業(yè)投入低，投資結(jié)構(gòu)不夠合理
　　投資是拉動經(jīng)濟增長的主要動力之一，全市服務(wù)業(yè)投資與其增加值之間存在著很強的正相關(guān)關(guān)系。2008年揚州三產(chǎn)投資307.86億元，增長18.7%，占全社會投資的32.4%，增速低于全社會投資13.6個百分點。其中城鎮(zhèn)投資271.5億元，增長19.7%，低于省均增幅。從投資結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)投資占比達到57.3%。
　�。�六）區(qū)域發(fā)展不平衡仍較突出
　　2008年，揚州發(fā)展協(xié)調(diào)性有所提高，縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不平衡仍較突出。第三產(chǎn)業(yè)增速上，居前兩位的邗江區(qū)和寶應(yīng)縣達15.5%，末兩位的廣陵區(qū)和維揚區(qū)為14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上，居前兩位的廣陵區(qū)和維揚區(qū)分別為40.6%和36.1%，最低儀征為30.3%。
　　三、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議
　　到2010年，揚州提出了服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到40%的任務(wù)目標。目前，揚州服務(wù)業(yè)發(fā)展水平距離這個目標還有很大差距，存在很大的發(fā)展空間，我們應(yīng)在宏觀政策的引導(dǎo)下?lián)屪フ�策的機遇，突出重點，推進全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)濟發(fā)展理念，重視和加強發(fā)展服務(wù)業(yè)。首先要加強對發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認識。國家有關(guān)部門曾預(yù)測過：如果服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高1個百分點，而工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個百分點，單位GDP的能耗將會降低約1個百分點，并且服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，能更好地帶動地方財政收入的穩(wěn)步增加。據(jù)測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接從業(yè)人員，能帶動5個就業(yè)崗位。其次，要制定有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，從政策法規(guī)、管理體制、資金投入、人才培養(yǎng)、規(guī)范行為和加強扶持等方面加以引導(dǎo)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，調(diào)動人們進行服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展進程。
　�。ǘ�）優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，使其成為全市服務(wù)業(yè)的新亮點和重要支撐。一是整合古城、古運河和瘦西湖旅游資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進揚州港口等重點物流園區(qū)建設(shè)，引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)。三是抓住中心城區(qū)擴大的有力時機，建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和普通商品房，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展律師、公證、會計、審計等服務(wù)行業(yè)，完善證券保險、經(jīng)紀、拍賣、租賃等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)層次水平。
　�。ㄈ�）進一步加大服務(wù)業(yè)投資。要進一步加大服務(wù)業(yè)投資力度，積極調(diào)整服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，重點向新興服務(wù)業(yè)和公益性方面投入。要適當(dāng)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重點行業(yè)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，相應(yīng)完善揚州服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計體系、信息化以及促進平臺建設(shè)等。同時積極爭取國家、省的資金支持，廣泛吸引社會資金，以政府貼息、擔(dān)保、補助等形式，建立多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)投資體系。
　�。ㄋ模┘涌斐鞘谢�建設(shè)步伐，促進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進程是相輔相成、相伴而生的。針對當(dāng)前揚州城市化水平較低的問題，必須采取有效措施加快揚州城市化進程，通過城市化擴大居民社會化的服務(wù)性消費，促進商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城市經(jīng)濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善，促進房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)以城市化的加快發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
　�。ㄎ澹┘訌娙瞬乓�進和培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐。要采取用好現(xiàn)有人才和引進急需人才相結(jié)合的辦法，以高素質(zhì)人才推動高水平發(fā)展。建立健全服務(wù)業(yè)人才信息庫和人才服務(wù)機構(gòu)，加快金融保險、信息服務(wù)、各類中介、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進工作。強化科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代先進生產(chǎn)要素對服務(wù)業(yè)的滲透，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理和推廣應(yīng)用，培育新型業(yè)態(tài)，提高管理水平，提升服務(wù)業(yè)核心競爭力。
　�。�六）加強部門統(tǒng)計職能，提升部門行業(yè)管理水平。充分發(fā)揮部門統(tǒng)計管理職能。全面跟蹤掌握服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益等情況，建立重點行業(yè)監(jiān)測分析系統(tǒng)，完善各相關(guān)部門和縣市區(qū)的信息共享和交流機制，并在全面分析服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對各行業(yè)發(fā)展的特點，采用科學(xué)的管理理念和管理方式，帶動提升產(chǎn)業(yè)升級、管理水平和經(jīng)濟效益的提高，為推動全市經(jīng)濟跨越發(fā)展提供強大動力。