2012年2月16日，被稱為“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，正式實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。凡被查詢到有行賄記錄的個(gè)人和企業(yè)，都將在一定年限內(nèi)被取消參與工程投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)的資格。此項(xiàng)反腐技術(shù)的“升級(jí)”，將有助于預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。包括這一舉措在內(nèi)的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們黨反腐力度正在不斷加大。
　　執(zhí)政黨的危險(xiǎn)就是腐敗。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是必須打好的一場(chǎng)硬仗。
　　一、反腐敗形勢(shì)為何依然嚴(yán)峻
　　客觀來(lái)講，現(xiàn)階段我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)，一方面成績(jī)顯著，另一方面形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面。
　　當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期，誘發(fā)腐敗的原因十分復(fù)雜。一是體制漏洞。在發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不少領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下空間。二是利益誘惑。面對(duì)社會(huì)和他人財(cái)富增長(zhǎng)，一些黨員干部心理失衡，經(jīng)受不住不法分子的拉攏、腐蝕，陷入權(quán)錢交易的泥沼。三是權(quán)力失控。一些地方和部門對(duì)權(quán)力的監(jiān)督存在缺位和弱化問(wèn)題，難以有效防范權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是官德失守。一些黨員干部放松世界觀改造，在封建主義思想殘余和資本主義腐朽觀念侵蝕下，思想防線潰敗，跌入腐敗深淵。
　　對(duì)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，看不到取得的顯著成績(jī)，就會(huì)喪失信心，認(rèn)為腐敗無(wú)法根治;看不到目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，就會(huì)盲目樂(lè)觀、放松警惕，使腐敗現(xiàn)象更加猖獗。因此，我們既要堅(jiān)定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁癥”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行下去。
　　二、深入持久地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)
　　(一)完善懲防體系
　　俗話說(shuō)，攥緊的拳頭力量大。反腐敗也是一樣，只有綜合施治、多措并舉、整體推進(jìn)，才能給腐敗行為以沉重的打擊，取得的反腐效果，而不能寄希望于“一招制勝”。
　　建立健全懲防體系，是新形勢(shì)下防治腐敗的根本之舉。近年來(lái)，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在查辦案件、思想教育、權(quán)力監(jiān)控和源頭治理等方面取得重要進(jìn)展。但也要看到，建立起完善的懲防體系，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，目前工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，體系的綜合效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)該把懲防體系建設(shè)擺在反腐倡廉建設(shè)更加突出的位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷構(gòu)筑起懲治和預(yù)防腐敗的全方位戰(zhàn)略屏障。
　　加強(qiáng)系統(tǒng)防治。“鏈條定律” 告訴我們，一根鏈條的強(qiáng)度，取決于每一節(jié)鏈條的強(qiáng)度，如果其中一節(jié)鏈條不夠結(jié)實(shí)，整根鏈條強(qiáng)度就會(huì)受到影響。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不能搞“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須整體推進(jìn)各方面工作，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，形成整體效能和強(qiáng)大力量。
　　推進(jìn)制度建設(shè)。制度問(wèn)題更帶有根本性，制度建設(shè)是懲防體系的主要任務(wù)。必須把近年來(lái)行之有效的方法以制度形式固定下來(lái)，形成工作常態(tài)。建立健全反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、改革推進(jìn)機(jī)制、糾風(fēng)匡正機(jī)制、懲治警戒機(jī)制、工作保障機(jī)制，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系。進(jìn)一步完善保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
　　把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！按蛏呔鸵�打七寸”，懲防體系建設(shè)也要掐住要害，抓住關(guān)鍵，集中力量解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題。當(dāng)前，要圍繞人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力，制定預(yù)防和治理腐敗的有效措施。抓住工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地批租和產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制約和規(guī)范。
　　形成反腐合力。建立健全懲防體系，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。近年來(lái)，我們逐步完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)于懲治和預(yù)防腐敗起到很好的效果。下一步要繼續(xù)拓寬工作渠道，加強(qiáng)力量整合，多方共謀，群策群力，共同筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督
　　近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的貪腐問(wèn)題，越來(lái)越受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部4843人，其中移送司法機(jī)關(guān)的有777人。據(jù)對(duì)這777人進(jìn)行分析，被懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部中“一把手”占相當(dāng)大的比例。
　　為什么領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”腐敗問(wèn)題如此突出?究其原因，其中最為重要的一點(diǎn)，就是他們手中的權(quán)力過(guò)于集中，而又得不到有效的制約和監(jiān)督。正如近來(lái)被查處的一位“一把手”在案發(fā)后曾說(shuō)：“官做到我這一級(jí)，就沒(méi)什么人能管得著了。”因此，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。
　　強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，關(guān)鍵在于制約權(quán)力。要建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制，完善監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起多元化、立體式的監(jiān)督體系，增加權(quán)力使用的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　上級(jí)監(jiān)督要到位。這是權(quán)威性的監(jiān)督。目前中央和全國(guó)31個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委都建立了巡視制度，定期派出巡視組到所轄地區(qū)，對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，這一舉措對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)起到很大作用。下一步，要通過(guò)加強(qiáng)巡視工作等措施，及時(shí)了解下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。
　　同級(jí)監(jiān)督要落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是如何行使權(quán)力的，同級(jí)之間最熟悉，相互監(jiān)督更直接、更有效。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問(wèn)題以及重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，必須由集體討論作出決定。充分發(fā)揮民主生活會(huì)的預(yù)防和監(jiān)督功能，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。
　　社會(huì)監(jiān)督要加強(qiáng)。毛澤東同志曾指出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息�！� 要把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、行為置于人民群眾“雪亮的眼睛”的注視下。目前我們大力推行的黨務(wù)、政務(wù)公開以及一些地方開展的行風(fēng)熱線、群眾評(píng)議等活動(dòng)，都是接受群眾監(jiān)督的好形式。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，建立健全群眾參與機(jī)制，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。
　　(三)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
　　蟻穴失察必潰大壩，小賄不管定成巨貪。有一些腐敗現(xiàn)象，諸如不合理的“三公”消費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、吃拿卡要等，雖然看起來(lái)不是大案要案，但這些問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生在群眾身邊，人們感受更直接、更深刻，反映十分強(qiáng)烈。
　　近年來(lái)，針對(duì)這些突出問(wèn)題，中央和各地采取有效措施加以解決，取得明顯成效。但也要看到，目前這些領(lǐng)域的問(wèn)題仍然比較突出，解決力度離群眾的期望還有很大的差距。我們必須高度重視，從維護(hù)黨和政府形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)看待這些問(wèn)題，將其擺在反腐敗全局更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
　　狠抓專項(xiàng)治理。這是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題最有力的手段。要把集中專項(xiàng)治理與加強(qiáng)日常管理監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，鞏固治理“三公”消費(fèi)、“小金庫(kù)”等取得的成果。同時(shí)要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)抓好慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理，繼續(xù)深化對(duì)公務(wù)用車問(wèn)題的專項(xiàng)治理。對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)部門及時(shí)解決，確保取得良好效果。
　　嚴(yán)查身邊腐敗。發(fā)生在群眾眼皮底下的腐敗，群眾深惡痛絕。必須堅(jiān)決防治侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題，嚴(yán)肅處理侵占挪用惠民資金問(wèn)題，打擊參與、支持和縱容黑惡勢(shì)力欺壓百姓的行為。規(guī)范基層執(zhí)法行為，解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)肅處理濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)了解群眾疾苦，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。
　　建立長(zhǎng)效機(jī)制。解決群眾反映突出的腐敗問(wèn)題是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能“畢其功于一役”。必須認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)的實(shí)踐，把一些成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度，提升工作規(guī)范化水平，防止同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。積極發(fā)動(dòng)廣大黨員群眾參與長(zhǎng)效機(jī)制的建立，廣泛聽取黨員群眾的意見(jiàn)，把黨員群眾是否滿意作為衡量建立健全長(zhǎng)效機(jī)制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　“千倉(cāng)萬(wàn)箱非一耕所得，干天之木非旬日所長(zhǎng)�！敝灰�我們一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，就一定能夠切除腐敗這個(gè)毒瘤，使縷縷清風(fēng)吹拂我們生存的這塊凈土，讓“廉花”盛開。