近日，兵團(tuán)印發(fā)了《兵團(tuán)關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險參保范圍、基本養(yǎng)老金基金籌集、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等，該辦法自2014年10月起實施。

　　為了讓職工群眾了解兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革政策，順利推進(jìn)改革工作，日前，記者采訪了兵團(tuán)人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　問：哪些單位、哪些人需要參加兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險？

　　答：本《辦法》適用于兵團(tuán)范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

　　參加兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實施意見》（新兵黨發(fā)〔2013〕8號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

　　團(tuán)場公務(wù)員、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，應(yīng)按規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。其中：在2014年9月30日之前已確定為公務(wù)員的，應(yīng)自2014年10月1日起參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險；在2014年10月1日之后確定為公務(wù)員的，應(yīng)自確定為公務(wù)員之日起參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。團(tuán)場公務(wù)員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險后，原按其繳費基數(shù)10%的標(biāo)準(zhǔn)給予的工資性補(bǔ)貼不再執(zhí)行。

　　編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　問：基本養(yǎng)老保險基金如何籌集？

　　答：兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。個人繳費由單位代扣代繳。

　　問：單位工資總額怎么計算？

　　答：根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點，本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。

　　機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

　　個人工資超過自治區(qū)上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于自治區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%，按自治區(qū)在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

　　問：基本養(yǎng)老保險個人賬戶如何管理？

　　答：社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

　　問：基本養(yǎng)老金如何計發(fā)？

　　答：本《辦法》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　本《辦法》實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　具體辦法由兵團(tuán)根據(jù)國家規(guī)定制定。本《辦法》實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第十三號）執(zhí)行。

　　本《辦法》實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家、自治區(qū)和兵團(tuán)規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項目，經(jīng)審核確認(rèn)后，納入基本養(yǎng)老保險基金支付；其他待遇項目，仍從原渠道列支。

　　離休人員仍按照國家、自治區(qū)和兵團(tuán)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金從原渠道列支。

　　問：如何做好基金管理和監(jiān)督？

　　答：兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用�；�金實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得擠占挪用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確�；�金安全。

　　問：職業(yè)年金如何計算？

　　答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣代繳。單位和個人繳費基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶，個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶，按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定計息。工作人員退休后，按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。具體實施辦法由兵團(tuán)根據(jù)國家規(guī)定制定。

　　問：工作調(diào)動后，養(yǎng)老保險關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)？

　　答：參保人員在兵團(tuán)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

　　問：視同繳費年限如何認(rèn)定？

　　答：改革后，對于符合納入兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合規(guī)定的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認(rèn)定，按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　問：改革后，養(yǎng)老保險管理提供哪些服務(wù)？

　　答：兵團(tuán)將進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，發(fā)放社會保障卡，實行養(yǎng)老保險待遇社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立退休人員基本信息庫，做好退休人員資格認(rèn)證工作，為退休人員提供社會保險政策咨詢和查詢等方便快捷的服務(wù)。

　　按照金保工程統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)的發(fā)展思路，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險納入兵團(tuán)統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。推進(jìn)社會保障卡發(fā)放應(yīng)用，推行網(wǎng)上服務(wù)、移動互聯(lián)等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，方便參保繳費、領(lǐng)取待遇和權(quán)益查詢。

　　短評：共享改革紅利

　　長期以來，兵團(tuán)一直致力于改革并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)社會公平。此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是兵團(tuán)貫徹黨中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的決策在社會保障領(lǐng)域的具體實踐，是兵團(tuán)養(yǎng)老保險體系建設(shè)的一項重大突破，同時也是促進(jìn)社會公平的一項重要舉措，對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等意義重大。

　　此次改革有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革。建立政策統(tǒng)一、規(guī)則公平的養(yǎng)老保險制度，可以有效滿足社會保障公平性、流動性和可持續(xù)性的要求，進(jìn)而形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，可有效減輕單位的退休費用負(fù)擔(dān)，為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革提供有力支撐。

　　此次改革有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵性。改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，將現(xiàn)行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，構(gòu)建起更加有效的養(yǎng)老保險激勵機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則，進(jìn)一步提升職工群眾的自我保障和社會互濟(jì)意識。

　　改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行相同的養(yǎng)老保險基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平。建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會化管理的養(yǎng)老保險制度，有利于分散單位的退休費用負(fù)擔(dān)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，為兵團(tuán)全面深化改革注入更多公平元素、提供強(qiáng)有力的人才支撐。