針對統(tǒng)計工作中存在的統(tǒng)計設(shè)計的整體功能不強,企業(yè)統(tǒng)計信息的統(tǒng)一性割裂,專業(yè)與專業(yè)之間缺乏緊密銜接,采集數(shù)據(jù)多頭對下,既增加企業(yè)負擔(dān),又影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)等突出問題,長沙市從2005年年報和2006定期報表開始,在全市規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、能源、勞動、科技、限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)和限額以上餐飲業(yè)等領(lǐng)域全面推行企業(yè)基層統(tǒng)計一套表制度改革。
一是以領(lǐng)導(dǎo)重視為前提,加大工作力度。為確保基層統(tǒng)計一套表改革的實施,長沙市政府辦公廳專門下文,對各級、各部門和各單位搞好基層統(tǒng)計一套表改革提出了明確要求,要求各區(qū)縣(市)統(tǒng)計局成立統(tǒng)計方法制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,各企事業(yè)單位明確一位綜合統(tǒng)計人員負責(zé)一套表改革工作。長沙市統(tǒng)計局成立了統(tǒng)計方法制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計方法制度改革工作中的重要問題,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)方法制度改革辦公室,具體負責(zé)組織實施工作。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,各區(qū)縣(市)大力支持這項工作,較好地解決了工作所必需的人員、經(jīng)費、設(shè)備等基本條件,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)充實了統(tǒng)計力量。
二是以廣泛宣傳為切入點,形成良好氛圍。實行企業(yè)基層統(tǒng)計一套表是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從基層企業(yè)到各級綜合統(tǒng)計部門,工作模式發(fā)生了變化,工作量增加,協(xié)調(diào)難度增大,改革初期部分單位和統(tǒng)計人員積極性不高,畏難情緒大。針對這一情況,長沙市召開了高規(guī)格的全市統(tǒng)計方法制度改革工作會議,對基層統(tǒng)計一套表工作進行全面安排部署。會后,各級統(tǒng)計部門深入基層,把近萬份市人民政府文件下發(fā)至每個鄉(xiāng)街、社區(qū)和一套表所涉及的基層企業(yè)。
三是以制度為保障,明確工作責(zé)任。實行一套表改革之后,各專業(yè)間協(xié)調(diào)難度增加,必須依靠健全的制度作保障。為明確分工,落實責(zé)任,長沙市統(tǒng)計局制定了《長沙市一套表各專業(yè)(表種)上報和交接時間表》和《長沙市基層統(tǒng)計一套表考核評比辦法》,將工作任務(wù)層層分解落實,使改革工作有章可循。同時,將各專業(yè)對一套表工作的協(xié)調(diào)配合以及報表質(zhì)量等作為一項重要內(nèi)容納入到年度目標(biāo)考核中,年底進行評先評優(yōu)。
四是以“四個統(tǒng)一”為原則,加強部門協(xié)作。長沙市統(tǒng)計局按照基層統(tǒng)計一套表的總體方案要求,采取“四個統(tǒng)一”(即統(tǒng)一制定實施方案和報表制度、統(tǒng)一召開年報和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議、統(tǒng)一實行解難機制,統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺)的形式組織實施年報和定期報表工作,全市一盤棋,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負責(zé)。各區(qū)縣(市)根據(jù)實際情況,制定了相應(yīng)的保障措施。
五是以聯(lián)網(wǎng)直報為平臺,實現(xiàn)資源共享。據(jù)調(diào)查,區(qū)縣(市)統(tǒng)計局有60%以上的時間花在催表上。為了切實提高工作效率,有效地解決人少事多的矛盾,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強統(tǒng)計抗干擾能力,長沙市統(tǒng)計局從2007年下半年開始,以一套表改革為基礎(chǔ),全面推行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作改革,對納入基層統(tǒng)計一套表的所有專業(yè)及報表,實施了網(wǎng)上直報。
一是以領(lǐng)導(dǎo)重視為前提,加大工作力度。為確保基層統(tǒng)計一套表改革的實施,長沙市政府辦公廳專門下文,對各級、各部門和各單位搞好基層統(tǒng)計一套表改革提出了明確要求,要求各區(qū)縣(市)統(tǒng)計局成立統(tǒng)計方法制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,各企事業(yè)單位明確一位綜合統(tǒng)計人員負責(zé)一套表改革工作。長沙市統(tǒng)計局成立了統(tǒng)計方法制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計方法制度改革工作中的重要問題,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)方法制度改革辦公室,具體負責(zé)組織實施工作。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,各區(qū)縣(市)大力支持這項工作,較好地解決了工作所必需的人員、經(jīng)費、設(shè)備等基本條件,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)充實了統(tǒng)計力量。
二是以廣泛宣傳為切入點,形成良好氛圍。實行企業(yè)基層統(tǒng)計一套表是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從基層企業(yè)到各級綜合統(tǒng)計部門,工作模式發(fā)生了變化,工作量增加,協(xié)調(diào)難度增大,改革初期部分單位和統(tǒng)計人員積極性不高,畏難情緒大。針對這一情況,長沙市召開了高規(guī)格的全市統(tǒng)計方法制度改革工作會議,對基層統(tǒng)計一套表工作進行全面安排部署。會后,各級統(tǒng)計部門深入基層,把近萬份市人民政府文件下發(fā)至每個鄉(xiāng)街、社區(qū)和一套表所涉及的基層企業(yè)。
三是以制度為保障,明確工作責(zé)任。實行一套表改革之后,各專業(yè)間協(xié)調(diào)難度增加,必須依靠健全的制度作保障。為明確分工,落實責(zé)任,長沙市統(tǒng)計局制定了《長沙市一套表各專業(yè)(表種)上報和交接時間表》和《長沙市基層統(tǒng)計一套表考核評比辦法》,將工作任務(wù)層層分解落實,使改革工作有章可循。同時,將各專業(yè)對一套表工作的協(xié)調(diào)配合以及報表質(zhì)量等作為一項重要內(nèi)容納入到年度目標(biāo)考核中,年底進行評先評優(yōu)。
四是以“四個統(tǒng)一”為原則,加強部門協(xié)作。長沙市統(tǒng)計局按照基層統(tǒng)計一套表的總體方案要求,采取“四個統(tǒng)一”(即統(tǒng)一制定實施方案和報表制度、統(tǒng)一召開年報和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議、統(tǒng)一實行解難機制,統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺)的形式組織實施年報和定期報表工作,全市一盤棋,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負責(zé)。各區(qū)縣(市)根據(jù)實際情況,制定了相應(yīng)的保障措施。
五是以聯(lián)網(wǎng)直報為平臺,實現(xiàn)資源共享。據(jù)調(diào)查,區(qū)縣(市)統(tǒng)計局有60%以上的時間花在催表上。為了切實提高工作效率,有效地解決人少事多的矛盾,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強統(tǒng)計抗干擾能力,長沙市統(tǒng)計局從2007年下半年開始,以一套表改革為基礎(chǔ),全面推行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作改革,對納入基層統(tǒng)計一套表的所有專業(yè)及報表,實施了網(wǎng)上直報。
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