經(jīng)教育部備案同意，日前，遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確我省考試招生制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、基本內(nèi)容和保障措施。
《實施方案》出臺的背景
2014年9月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號，以下簡稱國發(fā)35號文件)，明確了考試招生制度改革的總體目標(biāo)，即：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。同時提出要求：“各省要結(jié)合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經(jīng)教育部備案后向社會公布”。
為全面貫徹落實國發(fā)35號文件精神，我省制定了《遼寧省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，這是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我省考試招生制度改革的重要性文件。2016年1月30日，《實施方案》經(jīng)省政府第76次常務(wù)會議審議通過并報教育部備案，現(xiàn)已印發(fā)。
《實施方案》明確的改革總體定位和要求
《實施方案》明確了我省深化考試招生制度改革的總體定位，即：促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，科學(xué)選拔各類人才，維護(hù)社會公平公正。
《實施方案》同時對深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)等要求作了全面闡述，提出了按照國家部署，明確改革的任務(wù)、時間和措施，出臺相關(guān)配套改革實施辦法(方案),陸續(xù)實施各項改革內(nèi)容，到2020年基本建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時代和社會要求，具有我省教育特點的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式與機制，實現(xiàn)學(xué)生健康發(fā)展，促進(jìn)教育公平、科學(xué)選才的總體目標(biāo)。
《實施方案》明確的改革基本內(nèi)容
《實施方案》明確提出了我省考試招生制度改革的五項基本內(nèi)容，主要是：
一是落實和完善促進(jìn)教育公平的相關(guān)政策。做好國家重點高校面向農(nóng)村學(xué)生單獨招生和我省重點高校招收農(nóng)村學(xué)生工作。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，實行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生。改進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩绞剑瑢嵭袃�(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試政策措施。
二是改革考試形式和考試內(nèi)容。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，充分發(fā)揮其衡量高中學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求、保障高中教育教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向和評價作用，考試成績作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。健全和完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，構(gòu)建能全面、客觀、真實反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展?fàn)顩r的綜合素質(zhì)評價體系，合理確定評價內(nèi)容，將學(xué)生的具體表現(xiàn)如實記錄并將其作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要參考。推進(jìn)職業(yè)院校分類考試和招生，高等職業(yè)院�？荚嚺c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，到2017年成為高職院校招生的主渠道。深化高考考試內(nèi)容改革，從2015年起，我省高考統(tǒng)考科目全部使用全國命題試卷，提高高考命題質(zhì)量和試題內(nèi)容設(shè)計的科學(xué)性，加強對高中學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析和解決問題能力的綜合考查，促進(jìn)高中學(xué)校實施素質(zhì)教育，全面貫徹落實課改要求。
三是改革招生錄取機制。改革統(tǒng)一高考招生錄取機制，實行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。嚴(yán)格規(guī)范高考加分項目和分值，大幅減少照顧性加分，性取消鼓勵性加分，加強對加分考生資格審核和信息公示工作。完善高校招生選拔機制，各高校在加強招生工作自身建設(shè)的同時，科學(xué)制定選拔學(xué)生的對應(yīng)專業(yè)錄取條件要求。改進(jìn)高校招生錄取方式，繼續(xù)實行高考成績公布后填報志愿方式，改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，逐步取消高校招生錄取批次。拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道，探索寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接。
四是改革監(jiān)督管理機制。加強考試招生信息公開，繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，確�？荚囌猩�、公正、透明。加強考試安全制度和體系建設(shè)，加大違規(guī)違紀(jì)行為查處力度，切實維護(hù)公平、有序、高效的考試秩序。
五是穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一高考綜合改革。改革統(tǒng)一高考考試科目設(shè)置，從2018年秋季入學(xué)的高一學(xué)生起，將現(xiàn)行統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語加文或理綜合考試科目，調(diào)整為由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目和全省高中學(xué)業(yè)水平考試3個等級性考試科目構(gòu)成，考生總成績滿分750分。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，各為150分。高中不分文理科，計入考生總成績的另外3個高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)自身興趣特長和報考高校要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個等級性考試科目中自主選擇3個科目，每個科目按等級賦分，滿分均為100分。統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目按照全國統(tǒng)一高考時間施行(外語考試提供兩次考試機會)，高中學(xué)業(yè)水平考試等級性考試科目暫提供考試機會，并逐步過渡到條件成熟時，提供兩次考試機會。2018年6月底前，制定《遼寧省高考綜合改革方案》報教育部備案后向社會公布。
《實施方案》提出的保障措施
《實施方案》提出了三項工作保障措施。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度落實。各級政府及教育行政主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理方式，提高管理能力。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門工作實際，制定改革實施細(xì)則，健全管理制度，將改革各項內(nèi)容落到實處。
二是加強軟硬件建設(shè)，強化條件保障。高中學(xué)校要合理優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，解決好教學(xué)人員結(jié)構(gòu)性缺編和教學(xué)設(shè)施、場地不足問題，確保學(xué)校能夠按照正常教學(xué)要求，開足、開齊全部課程。高校要發(fā)揮招生評價選拔主體作用。政府要完善監(jiān)督管理體系。招生考試機構(gòu)和高校要加強考試招生工作專業(yè)化隊伍建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，合理設(shè)置考試收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，提高考試的科學(xué)化管理水平。
三是加強宣傳指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)。各級教育行政部門要切實加強對各項政策、方案的宣傳和解讀，營造良好氛圍。各級教研部門和高中學(xué)校要加強對學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主選擇能力，發(fā)展學(xué)生興特長。招生考試機構(gòu)和高校要主動創(chuàng)新咨詢服務(wù)形式，為學(xué)生報考和錄取提供方便。
