為加快引進服務經(jīng)濟社會發(fā)展、城市特色發(fā)展和促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才，特別是高層次人才，切實解決引進人才“有房住”問題，經(jīng)研究，決定對市區(qū)（含化工園區(qū)）企業(yè)（載體）引進的人才給予適當租房或安家費資助保障。現(xiàn)制定具體辦法如下：
一、保障范圍和對象
1、本辦法重點保障下列市區(qū)企業(yè)和載體：
（1）規(guī)模以上企業(yè)；
（2）經(jīng)認定的市級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、軟件和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技型小微骨干企業(yè)等；
（3）在省級以上科技孵化器和市規(guī)劃建設的科技綜合體內(nèi)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)；
（4）省級及以上公共技術研發(fā)平臺和公共服務平臺；
（5）新引進或新創(chuàng)立的國家和省重點科研院所。
2、享受租房資助保障政策的，須經(jīng)企業(yè)（載體）認定且符合下列條件之一：
（1）中國科學院院士、中國工程院院士；
（2）國家“”專家、享受國務院特殊津貼人員；
（3）江蘇省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”入選者、江蘇省“博士集聚計劃”入選者、江蘇省“創(chuàng)新團隊”核心成員、江蘇省“333工程”培養(yǎng)對象、江蘇省有突出貢獻中青年專家；
（4）揚州市“綠揚金鳳計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才；
（5）具有碩士以上學位、副高級專業(yè)技術資格或高級技師職業(yè)資格以上的高層次人才；
（6）全日制本科畢業(yè)生；
（7）外籍人才、企業(yè)（載體）發(fā)展需要的實用型人才。
3、享受安家費資助保障政策的人才，須為市區(qū)企業(yè)（載體）引進且符合下列條件之一：
（1）中國科學院院士、中國工程院院士；
（2）國家“”專家、享受國務院特殊津貼人員；
（3）江蘇省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”入選者、江蘇省“博士集聚計劃”入選者、江蘇省“創(chuàng)新團隊”核心成員；
（4）揚州市“綠揚金鳳計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才和優(yōu)秀博士人才。
二、保障標準及資金來源
1、租房資助保障標準及資金來源
對符合租房資助保障政策的人才，在市區(qū)范圍內(nèi)租房（須是在揚州市區(qū)無住房和企業(yè)未提供租住房或公寓房）時，分別按以下標準給予資助。資助資金由市、區(qū)政府（管委會）和人才所在企業(yè)（載體）共同承擔。
（1）中國科學院院士、中國工程院院士。資助標準不超過6000元/月；
（2）國家“”專家、享受國務院特殊津貼人員、江蘇省“333工程”第一層次培養(yǎng)對象。資助標準不超過4000元/月；
（3）江蘇省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”入選者、江蘇省“創(chuàng)新團隊”核心成員、江蘇省“333工程”第二層次培養(yǎng)對象、江蘇省有突出貢獻中青年專家。資助標準不超過3000元/月；
（4）江蘇省“333工程”第三層次培養(yǎng)對象、江蘇省“博士集聚計劃”入選者、揚州市“綠揚金鳳計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。資助標準不超過2000元/月；
（5）具有博士學位或正高級專業(yè)技術資格的人才。資助標準不超過1500元/月。
上述五類人才租房資助保障資金由政府承擔50%（其中市、區(qū)各承擔50%）、企業(yè)（載體）承擔50%。已在揚州工作、符合相關條件的上述五類人才，須在2014年6月30日前提出申請，逾期不再辦理。
（6）具有碩士學位或副高級專業(yè)技術資格、高級技師職業(yè)資格的人才以及企業(yè)（載體）發(fā)展緊缺的實用型人才。資助標準不超過1000元/月。
（7）全日制本科畢業(yè)生以及企業(yè)（載體）發(fā)展重要的實用型人才。資助標準不超過500元/月。
上述兩類人才資助保障資金由政府承擔40%（其中市、區(qū)各承擔50%）、企業(yè)（載體）承擔60%。已在揚州工作、符合相關條件的上述兩類人才，在2014年7月1日至12月31日之間提出申請，逾期不再辦理。
2、安家費資助保障標準及資金來源
對符合安家費資助保障政策的人才，在市區(qū)范圍內(nèi)新購買一套商品住房時，分別按以下標準給予資助。資助資金由市、區(qū)政府（管委會）和人才所在企業(yè)（載體）共同承擔。
（1）中國科學院院士、中國工程院院士。資助標準為當事人提出申請的上年度揚州市區(qū)新建普通商品住房均價（以市房管局公布的價格為準，下同），對其所購房屋（按不超過200平方米標準）給予全額資助；
（2）國家“”專家、享受國務院特殊津貼人員。對其所購房屋（按不超過160平方米標準）的60%給予資助；
（3）江蘇省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”入選者、江蘇省“創(chuàng)新團隊”核心成員。對其所購房屋（按不超過130平方米標準）的50%給予資助；
（4）江蘇省“博士集聚計劃”入選者、揚州市“綠揚金鳳計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。對其所購房屋（按不超過110平方米標準）的40%給予資助；
（5）揚州市“綠揚金鳳計劃”優(yōu)秀博士人才。對其所購房屋（按不超過100平方米標準）的30%給予資助。
上述五類人才安家費資助保障資金由政府承擔50%（其中市、區(qū)各承擔50%）、企業(yè)（載體）承擔50%。已在揚州工作、符合相關條件的上述五類人才，須在2014年12月31日前提出申請，逾期不再辦理。
租房資助發(fā)放期限不超過3年。
對符合公租房條件的，優(yōu)先提供租住。
對符合安家費資助保障政策的，在住房公積金的繳存、提取、貸款等方面可同時享受相應優(yōu)惠政策。
夫妻雙方均屬租房資助保障對象的，由資助標準較高的一方享受全額補貼，另一方減半享受，資助標準相同的由雙方自行商定；夫妻雙方均屬安家費資助保障對象的，由資助標準較高的一方享受全額補貼。
已享受過我市住房優(yōu)惠政策的，不再給予資助保障。
企業(yè)（載體）承擔的租房和安家費資助保障資金，納入企業(yè)成本，予以相應的稅收減免。
三、申請程序及申報材料
1、企業(yè)（載體）須根據(jù)人才的實際能力、貢獻大小、薪資待遇、合同年限等因素，制定具體認定辦法，并對人才進行認定。
2、經(jīng)企業(yè)（載體）認定后，企業(yè)（載體）憑以下材料，至各區(qū)政府（管委會）相關人才服務窗口申請辦理租房或安家費資助保障手續(xù)，各地接收材料、資格審查后，再報市高層次人才管理服務中心進行材料匯總和初步確認。
（1）租房或安家費資助申請表；
（2）申請人身份證；
（3）申請人學歷和學位證書；
（4）申請人相關資格證書或證明材料，勞動合同或人才聘用協(xié)議書；
（5）享受租房資助的人才，須提供在本市正常繳納社會保險記錄和個人所得稅證明；享受安家費資助政策的人才，須提供在本市正常繳納社會保險記錄或個人所得稅證明。
（6）企業(yè)（載體）營業(yè)執(zhí)照和本企業(yè)屬于本辦法保障范圍的有關證明材料；
（7）申請人出具自享受本政策之日起在所在企業(yè)工作5年以上的書面承諾；
（8）經(jīng)備案的《商品房租賃備案證明》或《商品房買賣合同》；
（9）所在企業(yè)（載體）資助憑證。
3、市人才住房保障工作聯(lián)席會議對上述材料進行審查，就申請人是否符合保障政策、資助金額等提出審核意見。
4、對符合資助保障政策的，由市人社局對外公示7天。如無異議，由各區(qū)、開發(fā)園區(qū)人才管理機構與企業(yè)（載體）、申請人簽訂《揚州市區(qū)引進人才租房或安家費資助三方協(xié)議》。協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份。
5、 對符合租房資助保障政策的，按屬地管理原則，每半年由市財政局將市級承擔的租金撥付至各區(qū)財政局，由各區(qū)按規(guī)范程序負責發(fā)放；其余市直屬企業(yè)資助租金，由 市財政局撥付至市高層次人才管理服務中心，由該中心負責發(fā)放。對符合安家費資助保障政策的，由市、區(qū)財政局根據(jù)《揚州市區(qū)引進人才租房或安家費資助三方協(xié) 議》將資助資金撥付到相關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（如是二手房，則撥付至市房管局二手房交易監(jiān)管賬戶）。
6、 領取租房資助的，從離崗當月起取消資助。享受安家費資助50%及以上的對象，在企業(yè)（載體）工作滿10年后，所購房屋方可上市交易；享受安家費資助50% 以下的對象，在企業(yè)工作滿5年后，所購房屋方可上市交易。未滿相應年限離開的，應當無條件退還已領取的安家費資助，否則所購房屋不得交易，并由用人企業(yè) （載體）依據(jù)《揚州市區(qū)引進人才租房或安家費資助三方協(xié)議》負責扣還安家費資助。
四、監(jiān)督管理
1、 為做好人才住房保障工作，建立揚州市人才住房保障工作聯(lián)席會議制度，市政府分管負責人為召集人，市委組織部（人才辦）、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、 人社局、房管局、統(tǒng)計局等相關部門和各區(qū)政府（管委會）分管負責人參加。聯(lián)席會議辦公室設在市人社局，具體負責該項工作的組織實施。
2、市人才住房保障工作聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，對租房或安家費資助保障申請對象提供的材料進行審核。
3、 市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局等部門按照各自職責，負責對申請人所在企業(yè)（載體）是否屬于本辦法規(guī)定的保障范圍進行審查。各區(qū)政府（管委會）負責做好申請人的 資格審查和確認工作，嚴格把好初審關。市人社局建立享受安家費補貼人才信息庫，加強對相關人才工作變動等情況的動態(tài)管理。市房管局建立健全人才房交易信息 平臺，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關資助資金的監(jiān)管和人才所購房屋的上市交易管理。財政部門設立企業(yè)（載體）人才發(fā)展基金，并及時將資助資金撥付到位。
4、對弄虛作假、騙取租房和安家費資助保障的企業(yè)（載體）和當事人，由有關部門依法依規(guī)予以嚴肅處理。
五、對外籍高層次人才、企業(yè)（載體）發(fā)展需要的特殊實用型人才要求享受上述政策的，由企業(yè)（載體）提出申請，報市人才住房保障工作聯(lián)席會議研究確定。
六、儀征、高郵、寶應可根據(jù)實際情況，研究制定相關人才租房或安家費資助保障政策。
七、本辦法由市人社局負責解釋，自2014年1月1日起試行。
