1. 資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%，同期全國的科研投資強(qiáng)度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國際平均水平 是1%，發(fā)達(dá)國家一般為3%~5%。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)業(yè)科研究院項目的穩(wěn)定支持經(jīng)費僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科 院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量�，F(xiàn)在我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅占40%左右，國外一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國家部委、科研單位、項目實施組織之間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課 題重復(fù)、經(jīng)費使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項目的連續(xù)性。
2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資 源 有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項艱巨的任務(wù)�！币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。 中國人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格總體 穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里�！�
1978-2012年，中 國 的糧食產(chǎn)量增長了93%，過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況 好的時期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長�！睋�(jù)《中國國土資源 報》報道，2003-2011年，糧食生產(chǎn)累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。
3. “土地失控!”某雜交水稻研究專家說，“這些年中央以嚴(yán)厲、嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，情況并不那么樂觀，這 些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，難控制的是村這一級，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚�！比缃瘢瑥奶K南、蘇北、浙北，一路高速公 路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田�，F(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有 700塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計�！�
“GDP增長再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福�！庇腥珖䥇f(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?
4.據(jù)報道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢，今年全國“兩會”期間，一些代表就相關(guān)問題討論如下：
廣 西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到春季采茶時節(jié)。只能從貴 州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶，尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠(yuǎn)，他們甚至壓根不會種地!
河北省某村王支書說：“現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個5畝地罷了!”
另 一位人大代表張某說：“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面，很多農(nóng)村學(xué) 生從小看著父母風(fēng)里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點，也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說，在家種地的 人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農(nóng)村人，以至于我們自己都看不起自己了!”
5. 家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎么精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央“一號文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)： “堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力�！�
2011 年7月，Z市齊陵街道太平村的村民和村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交給該村村民王永耕種，根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可以分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地，可當(dāng)說起種糧的體會時，他卻滿腹苦水，異常激動。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村 民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元�！暗厥怯勺约悍N，可土地承包 權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進(jìn)行抵押，換不來銀行一分錢的貸款�！�2012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險 公司終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種，如果風(fēng)調(diào)雨順，包地 種糧應(yīng)該是有利潤的，但要想收回初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入，則要10年以上的時間。而且 ，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險。
6.2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā) 現(xiàn)， 自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜，已被推土機(jī)折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村 委會和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補(bǔ)償費和占用土地補(bǔ)償費，但均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。
2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村 實 施該項目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個村子開始實施這個項目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：“不認(rèn)識的人為啥鏟我的麥苗?事先沒有人 和我說，事后更沒人說，”我至今想不通的是，村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢?”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項目時，因項目被占耕地的數(shù)十戶村民均 稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會是肯定開過的，項目內(nèi)容會上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說： “鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不容易獲得了這個農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目，這是一項實實在在的惠農(nóng)項目，項目建成后，能實現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’，提高土 地的使用效率�！笔瘯浾J(rèn)為，一些群眾不配合主要是項目施工時傷到部分人的利益，沒有補(bǔ)償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項目建設(shè)用地破壞了他們的 風(fēng)水，由此也不答應(yīng)。
7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月，她從上海某銀行辭職回家種青扁豆，擔(dān)任上海紅剛青 扁 豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高 校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場營銷，“紅剛”青扁豆被評為上海市 品牌產(chǎn)品、上海市商標(biāo)。2011年，青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號。合作社里的種植戶們的年純收 入超過10萬元。
2013年政法干警考試真題申論(專科)作答要求：
1.請結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字。
2.“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)
要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過350字。
3.“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生?”請結(jié)合給定資料和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)內(nèi)容充實，有說服力;
(3)語言流暢，1000-1200字。
2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資 源 有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項艱巨的任務(wù)�！币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。 中國人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格總體 穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里�！�
1978-2012年，中 國 的糧食產(chǎn)量增長了93%，過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況 好的時期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長�！睋�(jù)《中國國土資源 報》報道，2003-2011年，糧食生產(chǎn)累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。
3. “土地失控!”某雜交水稻研究專家說，“這些年中央以嚴(yán)厲、嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，情況并不那么樂觀，這 些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，難控制的是村這一級，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚�！比缃瘢瑥奶K南、蘇北、浙北，一路高速公 路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田�，F(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有 700塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計�！�
“GDP增長再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福�！庇腥珖䥇f(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?
4.據(jù)報道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢，今年全國“兩會”期間，一些代表就相關(guān)問題討論如下：
廣 西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到春季采茶時節(jié)。只能從貴 州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶，尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠(yuǎn)，他們甚至壓根不會種地!
河北省某村王支書說：“現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個5畝地罷了!”
另 一位人大代表張某說：“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面，很多農(nóng)村學(xué) 生從小看著父母風(fēng)里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點，也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說，在家種地的 人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農(nóng)村人，以至于我們自己都看不起自己了!”
5. 家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎么精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央“一號文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)： “堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力�！�
2011 年7月，Z市齊陵街道太平村的村民和村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交給該村村民王永耕種，根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可以分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地，可當(dāng)說起種糧的體會時，他卻滿腹苦水，異常激動。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村 民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元�！暗厥怯勺约悍N，可土地承包 權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進(jìn)行抵押，換不來銀行一分錢的貸款�！�2012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險 公司終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種，如果風(fēng)調(diào)雨順，包地 種糧應(yīng)該是有利潤的，但要想收回初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入，則要10年以上的時間。而且 ，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險。
6.2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā) 現(xiàn)， 自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜，已被推土機(jī)折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村 委會和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補(bǔ)償費和占用土地補(bǔ)償費，但均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。
2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村 實 施該項目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個村子開始實施這個項目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：“不認(rèn)識的人為啥鏟我的麥苗?事先沒有人 和我說，事后更沒人說，”我至今想不通的是，村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢?”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項目時，因項目被占耕地的數(shù)十戶村民均 稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會是肯定開過的，項目內(nèi)容會上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說： “鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不容易獲得了這個農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目，這是一項實實在在的惠農(nóng)項目，項目建成后，能實現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’，提高土 地的使用效率�！笔瘯浾J(rèn)為，一些群眾不配合主要是項目施工時傷到部分人的利益，沒有補(bǔ)償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項目建設(shè)用地破壞了他們的 風(fēng)水，由此也不答應(yīng)。
7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月，她從上海某銀行辭職回家種青扁豆，擔(dān)任上海紅剛青 扁 豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高 校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場營銷，“紅剛”青扁豆被評為上海市 品牌產(chǎn)品、上海市商標(biāo)。2011年，青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號。合作社里的種植戶們的年純收 入超過10萬元。
2013年政法干警考試真題申論(專科)作答要求：
1.請結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字。
2.“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)
要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過350字。
3.“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生?”請結(jié)合給定資料和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)內(nèi)容充實，有說服力;
(3)語言流暢，1000-1200字。
