為了規(guī)范我省汽車加油站安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，制定本導(dǎo)則。

　　2、 范圍

　　本導(dǎo)則規(guī)定了汽車加油站安全評(píng)價(jià)的依據(jù)、基本要求、程序、內(nèi)容與格式以及評(píng)價(jià)方法的選擇等原則。

　　本導(dǎo)則適用于河北省境內(nèi)的汽車加油站的安全評(píng)價(jià)。

　　3、 本導(dǎo)則有安全評(píng)價(jià)引用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定

　　下列法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定所包含的條文，通過在本導(dǎo)則中的引用構(gòu)成為本導(dǎo)則的條文。本導(dǎo)則頒布時(shí)，所示版本均為有效。所有法律、法規(guī)、規(guī)定都會(huì)修訂，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)探討使用下列法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定新版本的可能性。

　　中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法;

　　中華人民共和國(guó)消防法;

　　中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法;

　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例;

　　危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法及其實(shí)施意見;

　　河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和安全“三同時(shí)”工作意見的通知;

　　汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范(GB50156-2002);

　　建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB-87)

　　爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)定;

　　爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50058-92)

　　危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求(GB-18265-2000);

　　工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定;

　　危險(xiǎn)貨物品名表(GB12268);

　　生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則(GB12801);

　　職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)(GB/T15236)等專業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、 定義

　　本導(dǎo)則采用下列定義。

　　4、1加油站是指為汽車油箱充裝汽油、柴油的專門場(chǎng)所。

　　4、2危險(xiǎn)化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液體氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

　　4、3安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故、職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的的過程。

　　4、4安全預(yù)評(píng)價(jià)是以擬建議工程項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)生產(chǎn)工藝過程、使用、產(chǎn)出的物質(zhì)以及主要設(shè)備與操作條件，研究系統(tǒng)的固有危險(xiǎn)及有害因素，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度;針對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出消除預(yù)防和降低它們的對(duì)策措施;評(píng)價(jià)采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足國(guó)家規(guī)定的安全要求，從而得出建議項(xiàng)目應(yīng)如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求的結(jié)論。

　　4、5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程管理和方法，在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評(píng)價(jià)。它是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行定性和定量檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套設(shè)施的有效性，從中央電視臺(tái)做評(píng)價(jià)結(jié)論，并提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施，以促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。

　　4、6安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀全面評(píng)價(jià)，是對(duì)在用的生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸及安全管理狀況時(shí)行的一種全面的綜合性安全評(píng)價(jià)，它是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)、規(guī)定或是根據(jù)企業(yè)職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的管理要求時(shí)行的。

　　4、7專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等某一專項(xiàng)，存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評(píng)價(jià)。

　　4、8危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。

　　4、9有害因素：能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕�性損壞的因素。

　　4、10有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的生物的等能危害職工健康的所有物質(zhì)的總稱。

　　4、11有毒物質(zhì)：作用于生物體，能使機(jī)體發(fā)生暫時(shí)或永久性病變，導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。

　　4、12評(píng)價(jià)單元：根據(jù)評(píng)價(jià)的要求而劃定的工藝和設(shè)備布置上相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)區(qū)域。

　　4、13危險(xiǎn)程度：對(duì)人造成傷亡和對(duì)物造成突發(fā)性損壞的尺度。

　　4、14危害程度：影響職工身體健康、導(dǎo)致中毒、疾病或?qū)ξ镌斐陕�性損壞的尺度。

　　5、安全評(píng)價(jià)的基本要求

　　5、1安全評(píng)價(jià)是在充分調(diào)查研究、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過程中存在危險(xiǎn)、危害因素，進(jìn)行識(shí)別，分析和評(píng)估，并提出合理可行地安全技術(shù)措施和安全管理對(duì)策，以達(dá)到防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的的過程。

　　5、2評(píng)價(jià)報(bào)告要求內(nèi)容全面，條理清楚，詞語(yǔ)規(guī)范;數(shù)據(jù)完整可靠，取值合理;提出的安全技術(shù)措施和安全管理對(duì)策具有針對(duì)性且切實(shí)可行;評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。

　　5、3安全評(píng)價(jià)報(bào)告作為企業(yè)安全管理的重要依據(jù)，也是政府部門實(shí)施監(jiān)督管理與決策的重要依據(jù)。

　　6、 全評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理

　　6、1汽車加油站的安全評(píng)價(jià)工作，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施并進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　6、2安全評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行評(píng)審和備案制度。

　　6、3對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)天加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見》和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《河北省安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可和管理辦法》執(zhí)行。
　　7、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

　　7、1省內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，并取得危險(xiǎn)化學(xué)品的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》后，方可開展加油站的安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

　　7、2省外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，必須持國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》等資料到河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，方可以河北省境內(nèi)從事加油站的安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

　　7、3嚴(yán)禁具備評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接須由有關(guān)部門審批或許可而未經(jīng)審批或許可的非法汽車加油站的安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

　　7、4嚴(yán)禁具備評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)資質(zhì)轉(zhuǎn)借他人或?qū)⒊薪拥脑u(píng)價(jià)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)范圍的單位和個(gè)人。

　　8、 評(píng)價(jià)的一般程序

　　8、1前期準(zhǔn)備工作

　　8、1、1被評(píng)價(jià)單位(汽車加油站或其主管單位)擬進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，可向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門咨詢有關(guān)事宜或征求意見，以驗(yàn)證擬要委托的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)資格，然后向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)出評(píng)價(jià)任務(wù)委托書。

　　8、1、2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接到評(píng)價(jià)任務(wù)委托書后，在初步分析現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)任務(wù)委托書規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度做好組織實(shí)施(確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組織員及分工)、編制工作計(jì)劃等準(zhǔn)備工作。

　　汽車加油站的評(píng)價(jià)任務(wù)較為簡(jiǎn)單，按照簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則，無需編制安全評(píng)價(jià)大綱。

　　8、2現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，必須到加油站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察和測(cè)量，并掌握有關(guān)情況和資料。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須詳細(xì)掌握和收集，有關(guān)該加油站站址選擇、總平面布置、加油工藝設(shè)施、消防及給排水設(shè)施、電氣裝置、采暖通風(fēng)、建筑物結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)和資料。核實(shí)安全管理制度、安全管理組織是否完善和健全;了解從業(yè)人員是否取得相應(yīng)的上崗資格，是否相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，是否具備相應(yīng)的管理能力和操作技能。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，必須認(rèn)真填寫《河北省汽車加油站安全評(píng)價(jià)檢查表》(本導(dǎo)則的附表一)。

　　8、3安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制。

　　8、3、1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后，方可編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告書。

　　8、3、2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要遵照本導(dǎo)則第3條所列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，以及本導(dǎo)則的要求與格式，編制《***加油站安全評(píng)價(jià)報(bào)告(送審版)》。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)填寫的《河北省汽車加油站安全評(píng)價(jià)檢查表》，對(duì)該加油站站址選擇、總平面布置、加油工藝及設(shè)施、消防及給排水設(shè)施、電氣裝置、采暖通風(fēng)、建筑物結(jié)構(gòu)等基本設(shè)施方面的主要危險(xiǎn)、有害因素，進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析。針對(duì)該加油站在基本設(shè)施方面和安全管理方面存在的主要問題，分別提出預(yù)防、消除和降低危險(xiǎn)危害的對(duì)策措施，并對(duì)其歸納整理，然后填寫《安全技術(shù)措施和安全管理對(duì)策一覽表》(本導(dǎo)則的附表二)。

　　被評(píng)價(jià)單位應(yīng)據(jù)此進(jìn)行積極整改，完善各項(xiàng)設(shè)施與管理，以符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范(GB50156-2000)》的要求，被評(píng)價(jià)單位整改完畢后，須經(jīng)原評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并由其出具相應(yīng)的報(bào)告。

　　8、4安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要確定被評(píng)價(jià)單位的等級(jí)，分三級(jí)。

　　A級(jí)為符合安全要求。即檢查項(xiàng)目中，否決項(xiàng)和非否決項(xiàng)的檢查結(jié)果全部合格。說明該加油站具備安全經(jīng)營(yíng)條件，達(dá)到了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　B級(jí)為基本符合安全要求。即檢查項(xiàng)目中，否決項(xiàng)的檢查結(jié)果全部合格;且非否決項(xiàng)的檢查結(jié)果有5項(xiàng)(含5項(xiàng))以內(nèi)不合格，但不超過非否決項(xiàng)總數(shù)的20%。說明該加油站具備一定的安全經(jīng)營(yíng)條件，但尚未完全達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)進(jìn)一步整改后可以達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　C級(jí)為不符合安全要求。即檢查項(xiàng)目中，否決的檢查結(jié)果至少有1項(xiàng)不合格;或者非否決項(xiàng)的檢查結(jié)果有5項(xiàng)以上不合格;或者非否決的檢查結(jié)果雖未超過5項(xiàng)不合格，但已超過非否決項(xiàng)總數(shù)的20%。說明該加油站不具備基本的安全經(jīng)營(yíng)條件，達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

　　評(píng)價(jià)報(bào)告書要有明確的結(jié)論性意見，不得含糊其辭;否則不予評(píng)審。

　　8、5評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹“誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;造成責(zé)任事故的，依照有關(guān)規(guī)定追究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　8、6安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的評(píng)審與備案。

　　8、6、1安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(送審版)編制完成后，可由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)至所在地的設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯總后，由其報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。(中石化、中石油系統(tǒng)加油站的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書可直接報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)。

　　8、6、2省安全生產(chǎn)監(jiān)督部門接到安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(送審版)后，將組織安全評(píng)價(jià)評(píng)審專家組對(duì)其進(jìn)行審查。

　　8、6、3安全評(píng)價(jià)評(píng)審專家組要對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所做的評(píng)價(jià)報(bào)告書(送審版)和被評(píng)價(jià)單位的等級(jí)提出明確審查意見。

　　安全評(píng)價(jià)評(píng)審專家組應(yīng)按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審關(guān)。對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查把關(guān)不嚴(yán)，或未客觀、公正出具評(píng)審意見，由此而造成責(zé)任事故或經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　8、6、4省安全生產(chǎn)監(jiān)督部門將安全評(píng)價(jià)評(píng)審專家組的評(píng)審意見交安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)價(jià)評(píng)審專家組的評(píng)審意見;對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(送審版)修改、補(bǔ)充和完善，盡快編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(正式版)。然后，交被評(píng)價(jià)單位。

　　8、6、5被評(píng)價(jià)單位須將一份安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(正式版)報(bào)送所在地的設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　9、 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的主要內(nèi)容與格式

　　9、1封面。它包括***加油站安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(送審版或正式版)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、安全評(píng)價(jià)完成日期等內(nèi)容。

　　9、2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件(加蓋紅章)及有關(guān)證照。

　　9、3所有參加安全評(píng)價(jià)人員及其證書編號(hào)。

　　9、4簽字、蓋章。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專題分工負(fù)責(zé)人簽字，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱并加蓋公章，安全評(píng)價(jià)完成日期。

　　9、5目錄。

　　9、6正文與安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的主要內(nèi)容。

　　9、6、1概述

　　9、6、2編制評(píng)價(jià)報(bào)告書的依據(jù)

　　9、6、3被評(píng)價(jià)單位(***公司)基本概況

　　9、6、4該加油站基本概況及外部環(huán)境狀況，并附該加油站總平面布置示意圖和該加油站與外部環(huán)境示意圖。

　　9、6、5汽油、柴油的危險(xiǎn)特性，主要危險(xiǎn)、有害因素分析;如何避免事故及采取的相應(yīng)措施。并列舉歷典型事故安全并進(jìn)行分析(應(yīng)結(jié)合該加油站存在的主要問題舉例并分析)。

　　9、6、6評(píng)價(jià)方法采用簡(jiǎn)單易行的安全檢查表法。

　　9、6、7《河北省汽車加油站安全評(píng)價(jià)檢查表》。

　　9、6、7、1安全管理制度

　　9、6、7、2安全管理組織

　　9、6、7、3從業(yè)人員狀況

　　9、6、7、4加油站的基本設(shè)施與條件

　　9、6、8安全對(duì)策措施，并附《安全技術(shù)措施的安全管理對(duì)策一覽表》。

　　9、6、9評(píng)價(jià)結(jié)論和建議。

　　9、6、10附錄(①引有國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);②被評(píng)價(jià)單位提供的有關(guān)資料和圖紙;③有關(guān)部門出具的有關(guān)消防、防雷接地等驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或檢測(cè)報(bào)告;④產(chǎn)權(quán)證明;⑤站長(zhǎng)培訓(xùn)合格證;⑥引用的其它參考資料、報(bào)告、論文)。

　　10、 其他說明

　　11、 本導(dǎo)則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　12、 本導(dǎo)則自頒發(fā)之日起實(shí)施。