第一節(jié)行政處罰概述
一、行政處罰的概念和特征行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法律設定的行政處罰權和程序，對違反行政法規(guī)范的相對方給予行政制裁的具體行政行為。
特征：
（1）實施行政處罰行為的只能是依法享有行政處罰權的行政機關或其他法律、法規(guī)授權的組織（2）行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范的行為、應當給予處罰的行政相對人，不同于行政處分（3）行政處罰的目的是教育相對人并糾正行政違法行為二、行政處罰的基本原則1、行政處罰法定原則處罰法定原則是最基本的行政處罰原則。
處罰法定原則包括四個方面的內容：
①處罰設定權法定
②行政處罰依據法定：法無明文規(guī)定不處罰，受處罰行為是法定的。
③行政處罰主體及其職權法定：法定主體行使處罰權時必須遵守法定的職權范圍，不得越權或者濫用權力。
�、苄姓幜P程序法定2、處罰公開、公正、過罰相當原則行政處罰應當和行政違法的社會危害程度相適應。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
3、處罰與教育相結合原則處罰只是手段不是目的，處罰與教育相結合。
4、保障相對人權益原則公民、法人或其它組織享有陳述權、申辯權，提起行政復議或行政訴訟，有權依法提出賠償要求。
5、監(jiān)督制約、職能分離原則
6、一事不二罰（款）原則對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
對于一事不二罰款原則，在實踐中需要具體情況區(qū)別處理：
�。�1）當事人的同一違法行為已經受到罰款處罰的，不得以同一事實和理由再次給予罰款的處罰；（2）當事人的同一違法行為可以依法給予兩種以上的行政處罰；（3）同一個行政機關對當事人有兩個以上違法行為的，可以對其實施兩個以上處罰；（4）當事人的同一個違法行為違反國家數個法律，且由不同國家行政機關管轄處理的，不同的國家行政機關可以給予不同的處罰，罰款處罰不得重復進行。
