我國教師工資水平在全行業(yè)間處于中下位置,而北京市中小學教師工資相對水平則更低,教師職業(yè)缺乏吸引力和競爭力。北京市中小學教師工資與北京市人均GDP之比遠低于全國水平,更遠遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家平均水平。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(1991-2012)數(shù)據(jù)顯示,2003至2011年間,北京市教師工資在全市19個行業(yè)中排在第9名,處于中等偏上位置。1990至2011年間,對北京市教師工資與社會平均工資進行比較發(fā)現(xiàn),總體上教師工資逐年提高:在1990至1998年間,教師工資與社會平均工資大體相當;1999至2007年間,教師工資高于社會平均工資;2008至2011年,教師工資低于社會平均工資。
2012年,北京教育科學研究院教師研究中心承擔了《北京市中小學教師隊伍現(xiàn)狀研究》課題,研究發(fā)現(xiàn):北京市教師隊伍存在數(shù)量不足、質量并不理想的現(xiàn)狀。一方面新教師尤其是遠郊區(qū)縣需求量大,補充困難;另一方面,又存在新教師供給嚴重不足、新教師培養(yǎng)質量不高、師范生生源質量偏低、入職門檻較低等問題,新招聘的教師中,沒有教師資格證者占有一定比例,“無證上崗”現(xiàn)象較為明顯。
根據(jù)2013年的調查數(shù)據(jù)顯示,北京市約三分之一高中教師的年工資收入在6萬元以下,近五成高中教師的年工資收入在6萬至8萬元,五分之一高中教師年工資收入高于8萬元。
北京各區(qū)縣高中教師的收入在不同收入段中所占的比例也存在差異,其中收入較高的前4個區(qū)分別是朝陽、通州、東城和昌平。排名第一的朝陽區(qū),教師年工資收入在8萬元以上的所占比例為50.7%, 6萬元以下的所占比例為15.49%;而排名靠后的大興區(qū),教師年工資收入在8萬元以上的所占比例僅為4%,6萬元以下的所占比例則高達53.33%。
調查顯示,教師教齡、是否為中層干部、教師職稱、是否為班主任、學校辦學質量、學校行政級別、學校地理位置和區(qū)縣生均教育經(jīng)費支出等方面均對教師的年工資收入有顯著影響。具體來說,6萬元以下組中,1至3年教齡的教師是主體;6萬至8萬元組中,4至10年教齡教師超過一半;8萬元以上組中,21年以上教齡教師占更多的比例。職務對于教師工資的影響非常顯著,在8萬元以上的群組中,中層干部的比例為27.04%,遠遠高于普通教師的13.85%。在校生規(guī)模對教師工資的影響也很大,2000人以上的高中學校,其教師年工資收入超過8萬元的比例遠遠高于小規(guī)模學校。
北京教育科學研究院教師研究中心魚霞認為,調整教育經(jīng)費支出的結構比例,滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要將成為改革教師工資制度頂層設計的一個突破口。
教師工資改革今年實施
劉利民透露,在績效工資改革辦法落實的基礎上,今年內本市義務教育教師工資將終實現(xiàn)不低于當?shù)毓珓諉T工資的水平。劉利民表示,這一標準目前只涉及義務教育階段在崗教師。據(jù)悉,為落實教師績效工資改革,減輕學校負擔和均衡本市教師待遇,全市約14.4萬在職教師績效工資在春節(jié)后,人均工資上調300元。同時,約10萬退休教師也根據(jù)職稱等因素增加退休金。