20××年，本區(qū)人力資源和社會保障工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“轉方式、調(diào)結構、謀發(fā)展、惠民生、促和諧”的總體要求，以民生為本為主線，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，大力加強人才高地建設，進一步完善社會保障體系，深入推進人事制度改革，切實加強公務員隊伍建設，努力構建和諧勞動關系，統(tǒng)籌做好人力資源和社會保障各項工作，為世博會的成功舉辦營造良好社會氛圍。
　　一、實施積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定
　　1、進一步強化政府促進就業(yè)的責任。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，進一步明確責任，把促進就業(yè)工作列入各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)黨政班子年度績效考核內(nèi)容。堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)并舉，繼續(xù)實施“1+3”就業(yè)特別計劃()，進一步貫徹落實《關于金山區(qū)20xx年加強就業(yè)援助穩(wěn)定就業(yè)局勢的若干補貼政策》。深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，爭取成功創(chuàng)建2～3個充分就業(yè)社區(qū)。全年就業(yè)實現(xiàn)新增就業(yè)崗位20000個，凈增就業(yè)崗位5000個，幫助成功創(chuàng)業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達指標6790人以內(nèi)，完成青年見習1000人，完成職業(yè)技能培訓5000人，培訓外來農(nóng)民工2400人。
　　2、拓展渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。深入企業(yè)了解經(jīng)營情況，摸清用工需求，收集崗位信息，引導和鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，盡量使用本區(qū)戶籍勞動力。積極開展區(qū)域協(xié)作，做到崗位共享。加強勞動力資源信息與企業(yè)崗位的匹配，努力提高就業(yè)成功率。
　　3、加強就業(yè)服務，努力提高服務質(zhì)量與效率。統(tǒng)籌規(guī)劃，在春節(jié)前后舉辦形式多樣的用工招聘會，為用人單位和勞動者搭建用工需求平臺。加強跟蹤服務，做好求職者應聘后續(xù)服務，努力提高招聘成功率。以公共就業(yè)服務機構為主體，依托社區(qū)和網(wǎng)絡平臺，組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等系列活動，為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。加強職業(yè)指導，引導青年人樹立“勞動光榮、自食其力”的觀念。充分發(fā)揮村(居)委干部在促進就業(yè)工作中積極作用。及時將用工信息及各項促進就業(yè)政策傳遞到社區(qū)及農(nóng)戶家庭。以村為單位，組織失業(yè)、無業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力參加各類用工招聘會。
　　4、重點扶持，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳，以創(chuàng)業(yè)典型鼓勵勞動者勇于創(chuàng)業(yè)，增強勞動者自主創(chuàng)業(yè)的信心。組織各類準備創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率。突出重點，繼續(xù)將“白領”創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策扶持的重點，從政策、資金、場地等方面給予重點扶持。
　　5、加強就業(yè)援助，幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)。健全就業(yè)援助員考核機制，加大工作考核力度，落實工作責任制，強化就業(yè)援助員能力建設，充分發(fā)揮就業(yè)援助員在促進就業(yè)工作中的橋梁紐帶作用。調(diào)整公益性崗位管理方式，提高公益性勞動組織運作效能。以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，重點幫助就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。
　　6、強化職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力。按照符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于促進就業(yè)的原則，實行以“自主擇校、自費培訓、補到個人”培訓補貼辦法。充分整合社會各方面培訓資源，積極開展訂單培訓、定向培訓，努力實現(xiàn)技能培訓與就業(yè)的無縫對接。鼓勵青年參加職業(yè)見習，為青年人積累工作經(jīng)驗，增強就業(yè)競爭力。落實上海市“農(nóng)民工技能提升三年行動計劃”，提高外來農(nóng)民工職業(yè)技能。通過技能競賽、校企合作、高師帶徒等多元培養(yǎng)評價模式，探索建立企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評價機制，努力提高高技能人才占技能勞動者的比重。
　　二、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快人才高地建設
　　7、優(yōu)化本區(qū)人才引進環(huán)境。圍繞本區(qū)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備四大高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要，著眼于“引得進、留得住、用得好”，不斷完善本區(qū)人才工作的體制機制，增強對人才的吸引力。及時受理人才居住證辦理申請，為符合條件的人才落實居住證轉戶籍和直接落戶政策。繼續(xù)落實“三支一扶”計劃，招募大學生到基層鍛煉，做好歷屆“三支一扶”計劃大學生的考核、培訓、回訪、安置。
　　8、推進高層次人才隊伍建設。逐步建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵等一系列政策，激發(fā)人才活力和潛力。加強教育、衛(wèi)生等重點領域專業(yè)技術人才隊伍建設，形成結構合理的人才梯隊。圍繞本區(qū)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展需要，加強對高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進、選拔、培養(yǎng)、服務。
　　9、加強人才服務體系建設。健全人才服務體系，進一步完善區(qū)和街道、鎮(zhèn)兩級人才服務網(wǎng)絡，為基層及用人單位提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。加強人才市場的規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡化建設，形成融公共服務、社會服務、市場服務于一體的人才服務平臺系統(tǒng)。重點要加強對企業(yè)人才服務工作，為特殊人才提供個性化服務。積極開展人才交流，通過人才招聘會等形式為企事業(yè)單位招募和儲備人才，努力實現(xiàn)長三角區(qū)域人才資源共享。
　　三、完善社會保障體系，加強民生改善工作
　　10、繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面。進一步加大勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范用人單位參保行為。實施網(wǎng)格化管理，對用人單位參保情況進行動態(tài)管理，將從業(yè)人員按規(guī)定納入基本社會保障范圍。加大農(nóng)村戶籍人員社會保障的擴覆力度，將農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員納入農(nóng)保，確保應保盡保。落實被征地人員社會保障。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率。繼續(xù)加強外來從業(yè)人員綜合保險參保力度，綜合保險覆蓋70800人(包括成建制建筑企業(yè)參保數(shù))，逐步提高外來從業(yè)人員參加城保比例。
　　11、進一步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。制定和實施2010年農(nóng)保繳費和養(yǎng)老金計發(fā)標準。逐步完善財政投入機制，建立農(nóng)保養(yǎng)老金正常增長機制，逐步提高農(nóng)保養(yǎng)老金水平和老年農(nóng)民養(yǎng)老補貼金水平。按照《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》以及本市新農(nóng)保實施方案的精神，做好新農(nóng)保啟動相關準備工作。
　　12、加強醫(yī)保管理工作。強化醫(yī)保綜合管理，確保各項醫(yī)保制度政策的平穩(wěn)運行。進一步完善醫(yī)保費用總額預算。規(guī)范醫(yī)保結算項目庫管理，加強對定點醫(yī)療機構、定點藥店監(jiān)督，促進醫(yī)保費用合理使用。按照《金山區(qū)公務員醫(yī)療補助試行辦法》，進一步加強對全區(qū)公務員醫(yī)療補助的管理。加強醫(yī)保信息安全管理。推行醫(yī)療保險標準化體系建設，提高醫(yī)保經(jīng)辦服務管理水平。
　　四、深化人事制度改革，加強公務員隊伍建設
　　13、推進事業(yè)單位改革。落實《上海市事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法》，穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理。貫徹《上海市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》，規(guī)范事業(yè)單位錄用程序。根據(jù)管理、專業(yè)技術等崗位的不同特點，確定本區(qū)相應的事業(yè)單位工作人員公開招聘考核錄用辦法。穩(wěn)慎做好本區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施工作。增強服務意識，提高服務效能，充分發(fā)揮專業(yè)技術職稱服務企事業(yè)單位、服務經(jīng)濟的作用。妥善做好軍轉干部安置工作，確保完成市下達的安置任務。積極穩(wěn)妥做好企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)工作。
　　14、加大從基層選拔公務員的力度。按照“先選調(diào)、后招錄”的原則，推動區(qū)級機關面向基層和企事業(yè)單位選拔公務員，擴大從優(yōu)秀村干部、居委會干部和“三支一扶”大學生中定向招錄鎮(zhèn)、街道機關公務員的規(guī)模，區(qū)級機關錄用具有基層工作經(jīng)歷人員的比例達到70%以上。
　　15、進一步加強公務員隊伍管理。進一步完善公務員考核辦法，充分發(fā)揮公務員考核的激勵約束作用。按照分級負責、分類管理的原則，建立完善公務員培訓制度，提升公務員培訓的質(zhì)量。完善公務員基層實習鍛煉機制，加快培養(yǎng)優(yōu)秀青年公務員、后備干部。
　　五、發(fā)展和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定
　　16、妥善做好勞動人事爭議仲裁工作。加強仲裁員隊伍業(yè)務和行為規(guī)范建設，進一步提高依法辦案的質(zhì)量和水平。按照“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，進一步完善多層次、多渠道的調(diào)解網(wǎng)絡。依托“大調(diào)解”工作格局，夯實基層調(diào)解工作基礎，健全多形式的勞動爭議處理方式，快速、及時、方便化解勞動爭議。
　　17、加強勞動保障監(jiān)察。切實強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務意識，把法律宣傳教育寓于監(jiān)察執(zhí)法的全過程，指導企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理、減少違法用工現(xiàn)象，引導勞動者理性維權。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，加強對企業(yè)用工等情況的動態(tài)了解和監(jiān)控，加大對欠薪、欠保和非法職業(yè)介紹等行為的查處力度。進一步發(fā)揮欠薪保障金作用，加快對欠薪案件的處理，重點化解群體性欠薪案件，確保勞動關系的和諧穩(wěn)定。
　　18、加強工資集體協(xié)商和工傷認定。推進三方聯(lián)席會議制度建設，擴大工資集體協(xié)商覆蓋面，著力提高協(xié)商的實效，并將工作推進的重心下沉至各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)。指導企業(yè)實行綜合計算工時或不定時工時制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)任務不均衡的實際問題。加強工傷認定的基礎管理和流程管理，著力提升處理疑難問題的能力。
　　六、加強隊伍自身建設，扎實提升公共服務水平
　　19、努力提高行政效能。貫徹落實金山區(qū)信息公開制度，進一步推進政務信息公開。加強人力資源和社會保障政策宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。以公眾需求為核心，加快資源整合，完善窗口、網(wǎng)上辦事的內(nèi)容和功能，推動政府管理創(chuàng)新。加強對基層勞動保障事務所的業(yè)務指導，加強對勞動監(jiān)察協(xié)管員、就業(yè)援助員兩支隊伍的管理，努力提高服務水平和工作效率。
　　20、加強政風行風建設。進一步貫徹“迎世博600天行動計劃”，實踐“六個一”服務，以開展迎世博立功競賽、窗口單位規(guī)范服務達標活動，進一步提升窗口服務形象，不斷提高管理服務水平和人民群眾的滿意度，實現(xiàn)“優(yōu)化窗口服務、展示文明形象”的目標要求。