知識點：礦產資源資產評估

　　1.礦產資源資產評估的產生與發(fā)展

　　第一個階段是1986-1997年，基于新中國第一部《礦產資源法》的“地質勘查成果資產評估”;

　　1995年5月，原國家國有資產管理局和原地礦部發(fā)布《地質勘查成果資產評估管理若干規(guī)定(試行)》規(guī)定，地勘成果應作為無形資產進行資產評估作價。

　　當時的評估對象是“礦產地勘報告”和“有價值的勘查資料”。

　　第二個階段是基于1996年修訂的《礦產資源法》的“探礦權采礦權評估”(或稱礦業(yè)權評估)。

　　1998年2月，國務院發(fā)布《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》三個行政法規(guī)，建立了礦業(yè)權流轉制度以及相應的礦業(yè)權評估制度。

　　其中規(guī)定：轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。至此，礦產資源資產評估正式確立為對探礦權、采礦權價值評估，或者礦業(yè)權評估。

　　2.礦業(yè)權評估的基本要素及特點

　　(1)礦業(yè)權評估的基本要素

　　礦產資源是經過地質成礦作用形成的，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的集合體。我國的礦產資源屬于國家所有。

　　礦業(yè)權包括探礦權和采礦權。

　　探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內，勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。

　　采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。

　　礦產資源所有權和礦業(yè)權的權利客體同為礦產資源;

　　礦業(yè)權權利主體是礦業(yè)權人，包括自然人、法人、其他經濟組織，而礦產資源所有權權利主體是國家。礦業(yè)權可以依法流轉，礦產資源所有權不允許流轉。

　　礦業(yè)權評估主要包括以下基本要素：礦業(yè)權評估對象是探礦權和采礦權，礦業(yè)權權利客體為已查明或潛在的礦產資源儲量，礦業(yè)權權利主體為礦業(yè)權人，礦業(yè)權權利價值內涵為用益物權價值。

　　(2)礦業(yè)權評估的特點

　　第一，與礦產資源法律制度密切相關。

　　礦產資源法律制度，是確立礦業(yè)權財產屬性、礦業(yè)權市場交易、定價等的基本前提。礦業(yè)權評估技術體系的建立，離不開礦產資源法律制度。

　　不同國家和地區(qū)礦產資源管理制度不同，礦業(yè)權評估理論相同，技術體系不同。不存在全球完全一致的評估技術體系。

　　第二，涉及的專業(yè)門類多，需要利用多種不同類型的專業(yè)報告。

　　礦業(yè)權評估涉及礦產地質勘查、采礦、選礦、冶煉等工程技術專業(yè)，評估中需要利用礦產資源儲量報告，確定可采儲量;利用礦產地質勘查報告，確定有關和有效的勘查實物工作量;利用礦山建設設計文件，確定開采方式、采礦方法及其相關技術經濟指標;確定選礦工藝及選別方法及其相關技術經濟指標;

　　第三，不確定性因素更多

　　與其他資產類型的評估相比，礦業(yè)權評估的不確定性較多，主要體現在不同類型的礦產資源儲量具有不同的不確定性;隨著礦山生產勘探，礦產資源儲量會發(fā)生不同程度的變化;采選工藝指標不斷變化;礦產品價格波動明顯等方面。