2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十三五”期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞2015年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，以“三區(qū)、四化”為工作著力點(diǎn)，緊扣發(fā)展這一主題，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)引資金、 “十三五”規(guī)劃編制及“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)均取得階段性成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體運(yùn)行穩(wěn)健，預(yù)計(jì)上半年全縣生產(chǎn)總值完成75億元，同比增長(zhǎng)12%（扣除價(jià)格因素）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.43億元，同比增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.67億元，同比增長(zhǎng)19%；第三產(chǎn)業(yè)增加值28.9億元，同比增長(zhǎng)13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，增長(zhǎng)13%。地方財(cái)政收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)8.8%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)29.78億元，同比增長(zhǎng)14.5%。全縣農(nóng)村居民人均純收入6200元，同比增長(zhǎng)11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元，同比增長(zhǎng)6.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到43家，完成產(chǎn)值82.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%。
2、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。今年我縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，總投資394.59億元，年度計(jì)劃投資109.25億元。為確保今年重點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施、有序推進(jìn)，經(jīng)發(fā)局舉全局之力，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中辦結(jié)促、逐月督察和跟蹤服務(wù)等強(qiáng)力措施推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)早開工、快建設(shè)、趕進(jìn)度。截止目前，89個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開工80個(gè)，完成投資49.05億元，占年計(jì)劃的44.89%。同時(shí)，列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的11個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，完成投資16.46億元，占年計(jì)劃的47.76%。在重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，同比增長(zhǎng)24.6%。
3、精心策劃包裝項(xiàng)目，助推“三區(qū)四化”建設(shè)。年初按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分解下達(dá)了《蒲城縣2015年策劃包裝項(xiàng)目任務(wù)的通知》，全年全縣計(jì)劃策劃包裝項(xiàng)目513個(gè)，總投資325.9億元以上。截止目前，在各鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，全縣共策劃項(xiàng)目226個(gè)，總投資約258.36億元。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目66個(gè)，總投資約101.4億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目147個(gè)，總投資約147.51億元；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目13個(gè)，總投資約9.45億元。同時(shí)，我局圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依據(jù)各自分管行業(yè)，重點(diǎn)策劃包裝了一批強(qiáng)拉動(dòng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目65個(gè)，涉及總投資165.86億元，其中渭北煤化工業(yè)園玻璃深加工產(chǎn)品制品生產(chǎn)線項(xiàng)目、蒲城工業(yè)園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的6個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入招商洽談階段，有望年內(nèi)入駐建設(shè)。
4、圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，主動(dòng)跟進(jìn)銜接有實(shí)效。今年以來，我局把爭(zhēng)取項(xiàng)目工作作為本部門工作的重中之重，把握機(jī)遇、講究方法、主動(dòng)跟進(jìn)，每周安排一名局領(lǐng)導(dǎo)常駐省發(fā)改委，了解中省投資重點(diǎn)及項(xiàng)目安排，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)完成項(xiàng)目前期工作，積極組織項(xiàng)目上報(bào)；近期我縣充分把握國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億用于“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取新增投資項(xiàng)目支持。收集上報(bào)了城南污水處理廠、蒲大路市政工程、荊姚鎮(zhèn)排水管網(wǎng)縣第二醫(yī)院住院樓建設(shè)、城南九年一貫制學(xué)生公寓樓建設(shè)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目23個(gè)項(xiàng)目，總投資8.97億元，力爭(zhēng)拿回第一批資金1億元以上。截止目前，我局共爭(zhēng)取到中省市各類資金1.23億元。
5、聚力抓好招商引資，跟進(jìn)洽談優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。今年來，我縣搶抓西安市產(chǎn)業(yè)外溢和中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快的有利時(shí)機(jī)，以兩個(gè)園區(qū)為平臺(tái)，篩選招商信息，開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力擴(kuò)大招商引資成果，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是成績(jī)斐然。充分利用區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢(shì)開展招商引資活動(dòng)，第xx屆西洽會(huì)暨絲綢之路博覽會(huì)、第xx屆全球秦商大會(huì)碩果累累、精彩紛呈，全縣共簽約招商引資項(xiàng)目37個(gè)，涉及總投資126億元。二是落地建設(shè)快。至目前，合同項(xiàng)目履約率為100 %，項(xiàng)目落地開工率為45.94%，到位資金42億元，已建成或部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，在建和新開工項(xiàng)目16個(gè)，完成投資23.08億元。一個(gè)個(gè)招商項(xiàng)目的落地使我們對(duì)2015年的發(fā)展有了更多的期待。
6、借智借力，“十三五”規(guī)劃編制有序推進(jìn)。一是組織嚴(yán)密，任務(wù)分工明確。經(jīng)過反復(fù)討論，印發(fā)了《蒲城縣“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》和《關(guān)于開展全縣“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)任務(wù)分工的通知》，明確了編制的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、編制方法和編制要求，形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、責(zé)任部門承擔(dān)、協(xié)調(diào)部門配合的良好協(xié)作氛圍。同時(shí)，邀請(qǐng)省發(fā)改委規(guī)劃處劉迎軍處長(zhǎng)進(jìn)行了規(guī)劃編制專題培訓(xùn)。目前，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估、“十三五”發(fā)展環(huán)境發(fā)展思路和戰(zhàn)略措施研究、“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)研究等18個(gè)研究課題取得較快進(jìn)展，各專項(xiàng)規(guī)劃編制正式編制之中。二是借智借力，程序科學(xué)規(guī)范。為了確保規(guī)劃編制的科學(xué)性，真正從深層次研究我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中存在的突出問題和今后發(fā)展方向，經(jīng)過多次考察論證，經(jīng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組同意，我們積極與省市發(fā)改委對(duì)接，聘請(qǐng)參與陜西省“十三五”規(guī)劃編制工作，主持漢中市規(guī)劃編制工作的省決策咨詢委員會(huì)委員、西北大學(xué)經(jīng)管院原副院長(zhǎng)、博導(dǎo)趙守國教授帶隊(duì)主持我縣十三五規(guī)劃編制工作。專家組分別于4月份、5份進(jìn)行了三次實(shí)地考察，6月29日專家組再次來蒲，與縣上主要領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)座談，深入了解掌握我縣未來五年發(fā)展的基本思路、目標(biāo)和總體要求，經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研、資料收集和座談，掌握了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”期的發(fā)展方向和目標(biāo)。目前，完成了《綱要》提綱起草，正在進(jìn)一步細(xì)化。三超前策劃，注重項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是規(guī)劃有效實(shí)施的載體，也是“十三五”期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，目前，初步征集項(xiàng)目322個(gè)，涉及總投資859.25億元，計(jì)劃爭(zhēng)取中省資金124.2億元。
二、“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)情況
結(jié)合黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，經(jīng)發(fā)局力求通過“曬作風(fēng)、曬服務(wù)、曬業(yè)績(jī)、曬公文”等四曬活動(dòng)，致力于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)打造，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、四曬活動(dòng)深入開展，轉(zhuǎn)作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。一是曬服務(wù)。進(jìn)一步修編行政審批程序并上墻公示，嚴(yán)格要求各股室對(duì)所需審批材料實(shí)行性告知，務(wù)必在行政許可時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)，務(wù)必要快辦、辦好項(xiàng)目立項(xiàng)審批（備案）等項(xiàng)目手續(xù)，同時(shí)，由申請(qǐng)單位對(duì)辦理情況填寫服務(wù)評(píng)價(jià)卡，通過服務(wù)評(píng)價(jià)卡評(píng)選優(yōu)秀服務(wù)股室和服務(wù)之星，行政審批效率進(jìn)一步提高。二是曬作風(fēng)。建立健全考勤制度，嚴(yán)格日�？记�，規(guī)范文明辦事用語，設(shè)立作風(fēng)投訴舉報(bào)電話強(qiáng)化群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)各股室人員簽到及辦結(jié)情況進(jìn)行優(yōu)秀股室評(píng)選。三是曬業(yè)績(jī)。根據(jù)年初全局重點(diǎn)工作任務(wù)，分別將市考指標(biāo)、課題調(diào)研、招商引資、項(xiàng)目策劃及89個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分解落實(shí)到各個(gè)股室，每月進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)比打分，并將結(jié)果公布上墻，力求人人有擔(dān)子、人人有任務(wù)，通過半年來的運(yùn)行，干事的多了，說閑話的少了，機(jī)關(guān)昂揚(yáng)向上的工作氛圍初步顯現(xiàn)，業(yè)務(wù)能力得到大大提升。四是曬公文。針對(duì)局機(jī)關(guān)公文撰寫不夠規(guī)范的情況，由辦公室牽頭對(duì)各股室所出公文及調(diào)研文章進(jìn)行上墻公示，特別是對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤的公文及課題調(diào)研逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并根據(jù)文章深度進(jìn)行打分評(píng)定，隨著曬公文的逐步深入，公文出錯(cuò)大大減少，甚至出現(xiàn)了空白，各同志的撰寫能力也有了很大的提高。
2、黨建工作落實(shí)有力，責(zé)任意識(shí)明顯提升。今年以來，我局高度重視黨建工作，始終把黨建工作列入局內(nèi)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《黨章》和《兩個(gè)責(zé)任》有關(guān)要求；積極指導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)支部加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建起局總支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、機(jī)關(guān)支部具體抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建起了上下同心共抓黨建的良好運(yùn)行機(jī)制；在具體工作中始終做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核，及時(shí)召開黨建工作會(huì)議，研究解決黨建工作中的重大問題，總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持帶頭參加機(jī)關(guān)支部的各種活動(dòng)和雙重組織生活；年初，及時(shí)召開總支委員會(huì)認(rèn)真分析了我局黨建工作的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)指導(dǎo)機(jī)支部制定好年度黨建工作計(jì)劃，明確了全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，為黨建工作扎實(shí)有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、用足活動(dòng)載體，彰顯機(jī)關(guān)良好形象。一是積極組織開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動(dòng)。半年來，全局28名在職黨員深入三次進(jìn)入北關(guān)社區(qū)、北環(huán)路參與幫老助困、美化環(huán)境、文明勸導(dǎo)、便民利民、揚(yáng)善崇禮、傳授技能等志愿服務(wù)。二是深入開展“干部回原籍”和“城鄉(xiāng)黨組織共建、青年干部掛職”活動(dòng)。充分發(fā)揮本部門的優(yōu)勢(shì)，積極做好共建村、干部原籍村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目資金申報(bào)，同時(shí)，開展結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、政策宣傳等活動(dòng)。截止目前為共建村爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金50余萬元，結(jié)對(duì)幫扶19戶困難家庭，慰問共建村困難兒童兩名，發(fā)放慰問金600元�！捌咭弧鼻跋Γ瑱C(jī)關(guān)支部又與共建村共同慶祝建黨94周年，召開座談會(huì)，與村上干部、回原籍干部謀劃村上發(fā)展，慰問困難老黨員，帶去黨的關(guān)懷和溫暖。
4、做到“四個(gè)到位”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”�！叭龂�(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)開展以來，我局結(jié)合部門實(shí)際，按照思想認(rèn)識(shí)、查找問題、整改落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭“四個(gè)到位”的要求，將“三嚴(yán)三實(shí)”的精神內(nèi)涵內(nèi)化于心、外化于行。一是思想認(rèn)識(shí)到位。要求全體黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到“三嚴(yán)三實(shí)”重要講話精神的深刻內(nèi)涵，要將其作為黨員干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則；二是查找問題到位。要求全體黨員干部以“三嚴(yán)三實(shí)”為鏡，徹查“四風(fēng)”方面存在的突出問題；三是整改落實(shí)到位。對(duì)于查找到的問題要剖析根源、制定整改方案，提出解決對(duì)策，著力進(jìn)行整改，抓好建章立制，確保改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化；四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位。要求局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭實(shí)踐，以“三嚴(yán)三實(shí)”來要求和對(duì)照自己，看是不是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，是不是為民用權(quán)、依法依規(guī)用權(quán)。
三、存在的困難和問題
上半年，我局工作雖然取得了一定成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題不容忽視。
1、主要指標(biāo)難以雙過半。從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)情況來看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游綜合收入有望實(shí)現(xiàn)“雙過半”。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)“雙過半”。主要原因是設(shè)施西甜瓜銷售不暢、價(jià)格較低、產(chǎn)值下滑；主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、投資增速放緩，工業(yè)生產(chǎn)和投資增長(zhǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)作用減弱。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)82.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%，相比一季度下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)。下降的主要原因主要是央企呈現(xiàn)逐月下滑態(tài)勢(shì)，特別是占工業(yè)半壁江山的發(fā)電、煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量下滑嚴(yán)重產(chǎn)值下降，其中華電蒲城公司產(chǎn)值15.9億元，同比下降9%；蒲白公司產(chǎn)值13.2億元，同比下降9%；堯柏水泥公司產(chǎn)值1.5億元，同比下降58.3%。
3、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。止目前，開工建設(shè)的80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有54個(gè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)“雙過半”，其中：城區(qū)功能配套項(xiàng)目、境內(nèi)高速公路建設(shè)、便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、二院整體搬遷、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造、大明宮城南商貿(mào)城等投資較大的項(xiàng)目只是象征性的進(jìn)行了開工建設(shè)，完成投資量不足年度計(jì)劃的10%。天酬棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電及垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目仍未開工建設(shè)，在一定程度上影響了我縣固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。
4、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分。省統(tǒng)籌100億元用于“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的信號(hào)釋放后，全縣上下迅速啟動(dòng)項(xiàng)目征集工作，共收集整理6大類110個(gè)項(xiàng)目，總投資44.62億元，但經(jīng)過篩選真正手續(xù)完備、發(fā)布招標(biāo)公告或簽訂中標(biāo)通知書的能在7月份動(dòng)工的項(xiàng)目幾乎沒有，主要是有想法、沒做法，前期手續(xù)準(zhǔn)備不充分，關(guān)鍵時(shí)刻無法列入中省大盤子，影響了資金的爭(zhēng)取。
四、下半年工作措施及建議
1、用足用活中省政策，盡快提速投資增長(zhǎng)。一是把握機(jī)遇，全力爭(zhēng)取新增投資項(xiàng)目支持。近期國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億，采取多種形式支持地方項(xiàng)目建設(shè)。各部門要重點(diǎn)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、物流倉儲(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等領(lǐng)域積極策劃申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月份第一批申報(bào)的20個(gè)項(xiàng)目能夠拿回中省資金1億元以上。同時(shí)，距8月份第二批申報(bào)項(xiàng)目還有一段時(shí)間，各部門要加大項(xiàng)目策劃力度，嚴(yán)格篩選一批項(xiàng)目，如體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、東城大道建設(shè)項(xiàng)目、垃圾無害化處理項(xiàng)目、煤化園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目等。做細(xì)、做實(shí)、做好前期工作，力爭(zhēng)達(dá)到招標(biāo)甚至簽訂施工合同階段，為再次爭(zhēng)取項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)。二是拓寬渠道，切實(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)融資規(guī)模。近期全縣已篩選了污水再利用、集中供熱、縣博物館建設(shè)、農(nóng)村幼兒園改建等33個(gè)與市政府合作PPP模式推介項(xiàng)目，涉及總投資108.3億元，各項(xiàng)目主管部門一定要加強(qiáng)與上級(jí)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使更多的項(xiàng)目能夠納入到PPP模式，吸引更多的社會(huì)資本參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中來，切實(shí)發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用。同時(shí)，人行縣支行要改進(jìn)貸款管理，各銀行分支機(jī)構(gòu)要加大向上級(jí)銀行的匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多信貸資源支持�？h金融辦、財(cái)政局要積極探索小微企業(yè)貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，盡快啟動(dòng)運(yùn)行金財(cái)擔(dān)保公司，積極推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的貸款投放力度。
2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)。一是多措并舉，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目要充分把握項(xiàng)目建設(shè)“黃金期”，促其加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)建設(shè)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，逐一查擺問題、找原因，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)責(zé)任、倒排工期、趕超進(jìn)度，促進(jìn)投資量的快速增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化督查，成熟項(xiàng)目早開工。在全縣集中開展“促開工、保進(jìn)度”活動(dòng)，集中力量完善項(xiàng)目前期手續(xù)、完備項(xiàng)目開工條件。兩辦督查室、效能辦、項(xiàng)目辦要定期深入項(xiàng)目一線，督促項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)天酬棚戶區(qū)改造、響石蓋生活垃圾填埋場(chǎng)工程、賈曲110變電站建設(shè)項(xiàng)目、蒲城歷史街區(qū)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目等9個(gè)未開工和11個(gè)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，細(xì)化解決方案、明確責(zé)任主體，落實(shí)開工時(shí)間，力爭(zhēng)三季度如期開工建設(shè)。三是優(yōu)化資源，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用地問題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行全面排查，對(duì)因土地使用者原因造成閑置滿一年以上兩年以下的土地，依法征收土地閑置費(fèi)；閑置滿兩年及以上的予以收回，將有限的土地資源用于項(xiàng)目建設(shè)上，充分發(fā)揮土地資源的效益。要盤活廢舊倉庫、廠房等用地存量，加大爭(zhēng)取用地指標(biāo)力度；積極落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)行綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序，加快項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地報(bào)批等手續(xù)；對(duì)占地較多的重大項(xiàng)目，采取先保障開工需要、后分年度供應(yīng)的供地方式。同時(shí)，要加大前期項(xiàng)目的用地預(yù)測(cè)，做到早規(guī)劃、早預(yù)審、早申報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地及時(shí)審批到位。四是提早謀劃，策劃包裝重儲(chǔ)備。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極謀劃一批強(qiáng)拉動(dòng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目。特別是要圍繞棚戶區(qū)改造、煤化工業(yè)園策劃清潔能源二期建設(shè)項(xiàng)目、烯烴下游產(chǎn)品項(xiàng)目，圍繞蒲城工業(yè)園策劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適合蒲城地域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，要匯集各方力量、集中各種資源，抓緊制定蒲城縣重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，梳理提出當(dāng)前至2018年開工項(xiàng)目清單，為項(xiàng)目接替有序、投資持續(xù)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目四項(xiàng)審批涉及單位要積極跟進(jìn)，對(duì)于列入三年行動(dòng)計(jì)劃重大策劃項(xiàng)目，要開通“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目能按時(shí)開工建設(shè)。
3、抓生產(chǎn)保增長(zhǎng)，促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。一是加強(qiáng)夏管，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。按照“實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化果業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)思路，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)果品提質(zhì)增效、現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、糧食單產(chǎn)提高、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施提升六大工程，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近期，要多措并舉，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；加快秋播秋種，做好設(shè)施西甜瓜種植區(qū)秋菜栽植、延播及蘋果、酥梨田間管理，完善旱澇預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，確保秋季耕種作物達(dá)標(biāo)達(dá)量，彌補(bǔ)設(shè)施西甜瓜因銷售價(jià)格帶來的影響。二是釋放產(chǎn)能，確保企業(yè)產(chǎn)值增加效益提高。工信局要對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，建立問題臺(tái)賬，緊盯關(guān)鍵企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重大項(xiàng)目，切實(shí)幫助企業(yè)克服困難，以銷促投、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要加大對(duì)煤炭、電力、水泥等行業(yè)幫扶力度，加大信貸資金支持力度，提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)信心，擴(kuò)大生產(chǎn)銷售；積極爭(zhēng)取中省節(jié)能技改資金支持，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)確保培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上。三是重點(diǎn)突破，確保三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。要以橋陵、泰陵等景區(qū)建設(shè)為突破口，加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快西禹、蒲大等公路沿線“三化”建設(shè)，盡早形成歷史街區(qū)—橋陵—泰陵—溫泉度假村—鹵陽湖為主要景點(diǎn)的旅游大環(huán)線，確保盛鑫溫泉度假水寨和重泉古城民俗飲食文化園兩個(gè)項(xiàng)目9月底建成運(yùn)營，以集聚人氣，拉動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。要充分發(fā)揮蒲城商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)城南商業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和名優(yōu)新特品牌創(chuàng)建力度，推動(dòng)餐飲、住宿、汽車、建材等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷繁榮壯大。
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體運(yùn)行穩(wěn)健，預(yù)計(jì)上半年全縣生產(chǎn)總值完成75億元，同比增長(zhǎng)12%（扣除價(jià)格因素）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.43億元，同比增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.67億元，同比增長(zhǎng)19%；第三產(chǎn)業(yè)增加值28.9億元，同比增長(zhǎng)13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，增長(zhǎng)13%。地方財(cái)政收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)8.8%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)29.78億元，同比增長(zhǎng)14.5%。全縣農(nóng)村居民人均純收入6200元，同比增長(zhǎng)11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元，同比增長(zhǎng)6.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到43家，完成產(chǎn)值82.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%。
2、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。今年我縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，總投資394.59億元，年度計(jì)劃投資109.25億元。為確保今年重點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施、有序推進(jìn)，經(jīng)發(fā)局舉全局之力，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中辦結(jié)促、逐月督察和跟蹤服務(wù)等強(qiáng)力措施推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)早開工、快建設(shè)、趕進(jìn)度。截止目前，89個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開工80個(gè)，完成投資49.05億元，占年計(jì)劃的44.89%。同時(shí)，列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的11個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，完成投資16.46億元，占年計(jì)劃的47.76%。在重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，同比增長(zhǎng)24.6%。
3、精心策劃包裝項(xiàng)目，助推“三區(qū)四化”建設(shè)。年初按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分解下達(dá)了《蒲城縣2015年策劃包裝項(xiàng)目任務(wù)的通知》，全年全縣計(jì)劃策劃包裝項(xiàng)目513個(gè)，總投資325.9億元以上。截止目前，在各鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，全縣共策劃項(xiàng)目226個(gè)，總投資約258.36億元。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目66個(gè)，總投資約101.4億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目147個(gè)，總投資約147.51億元；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目13個(gè)，總投資約9.45億元。同時(shí)，我局圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依據(jù)各自分管行業(yè)，重點(diǎn)策劃包裝了一批強(qiáng)拉動(dòng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目65個(gè)，涉及總投資165.86億元，其中渭北煤化工業(yè)園玻璃深加工產(chǎn)品制品生產(chǎn)線項(xiàng)目、蒲城工業(yè)園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的6個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入招商洽談階段，有望年內(nèi)入駐建設(shè)。
4、圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，主動(dòng)跟進(jìn)銜接有實(shí)效。今年以來，我局把爭(zhēng)取項(xiàng)目工作作為本部門工作的重中之重，把握機(jī)遇、講究方法、主動(dòng)跟進(jìn)，每周安排一名局領(lǐng)導(dǎo)常駐省發(fā)改委，了解中省投資重點(diǎn)及項(xiàng)目安排，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)完成項(xiàng)目前期工作，積極組織項(xiàng)目上報(bào)；近期我縣充分把握國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億用于“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取新增投資項(xiàng)目支持。收集上報(bào)了城南污水處理廠、蒲大路市政工程、荊姚鎮(zhèn)排水管網(wǎng)縣第二醫(yī)院住院樓建設(shè)、城南九年一貫制學(xué)生公寓樓建設(shè)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目23個(gè)項(xiàng)目，總投資8.97億元，力爭(zhēng)拿回第一批資金1億元以上。截止目前，我局共爭(zhēng)取到中省市各類資金1.23億元。
5、聚力抓好招商引資，跟進(jìn)洽談優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。今年來，我縣搶抓西安市產(chǎn)業(yè)外溢和中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快的有利時(shí)機(jī)，以兩個(gè)園區(qū)為平臺(tái)，篩選招商信息，開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力擴(kuò)大招商引資成果，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是成績(jī)斐然。充分利用區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢(shì)開展招商引資活動(dòng)，第xx屆西洽會(huì)暨絲綢之路博覽會(huì)、第xx屆全球秦商大會(huì)碩果累累、精彩紛呈，全縣共簽約招商引資項(xiàng)目37個(gè)，涉及總投資126億元。二是落地建設(shè)快。至目前，合同項(xiàng)目履約率為100 %，項(xiàng)目落地開工率為45.94%，到位資金42億元，已建成或部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，在建和新開工項(xiàng)目16個(gè)，完成投資23.08億元。一個(gè)個(gè)招商項(xiàng)目的落地使我們對(duì)2015年的發(fā)展有了更多的期待。
6、借智借力，“十三五”規(guī)劃編制有序推進(jìn)。一是組織嚴(yán)密，任務(wù)分工明確。經(jīng)過反復(fù)討論，印發(fā)了《蒲城縣“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》和《關(guān)于開展全縣“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)任務(wù)分工的通知》，明確了編制的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、編制方法和編制要求，形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、責(zé)任部門承擔(dān)、協(xié)調(diào)部門配合的良好協(xié)作氛圍。同時(shí)，邀請(qǐng)省發(fā)改委規(guī)劃處劉迎軍處長(zhǎng)進(jìn)行了規(guī)劃編制專題培訓(xùn)。目前，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估、“十三五”發(fā)展環(huán)境發(fā)展思路和戰(zhàn)略措施研究、“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)研究等18個(gè)研究課題取得較快進(jìn)展，各專項(xiàng)規(guī)劃編制正式編制之中。二是借智借力，程序科學(xué)規(guī)范。為了確保規(guī)劃編制的科學(xué)性，真正從深層次研究我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中存在的突出問題和今后發(fā)展方向，經(jīng)過多次考察論證，經(jīng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組同意，我們積極與省市發(fā)改委對(duì)接，聘請(qǐng)參與陜西省“十三五”規(guī)劃編制工作，主持漢中市規(guī)劃編制工作的省決策咨詢委員會(huì)委員、西北大學(xué)經(jīng)管院原副院長(zhǎng)、博導(dǎo)趙守國教授帶隊(duì)主持我縣十三五規(guī)劃編制工作。專家組分別于4月份、5份進(jìn)行了三次實(shí)地考察，6月29日專家組再次來蒲，與縣上主要領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)座談，深入了解掌握我縣未來五年發(fā)展的基本思路、目標(biāo)和總體要求，經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研、資料收集和座談，掌握了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”期的發(fā)展方向和目標(biāo)。目前，完成了《綱要》提綱起草，正在進(jìn)一步細(xì)化。三超前策劃，注重項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是規(guī)劃有效實(shí)施的載體，也是“十三五”期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，目前，初步征集項(xiàng)目322個(gè)，涉及總投資859.25億元，計(jì)劃爭(zhēng)取中省資金124.2億元。
二、“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)情況
結(jié)合黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，經(jīng)發(fā)局力求通過“曬作風(fēng)、曬服務(wù)、曬業(yè)績(jī)、曬公文”等四曬活動(dòng)，致力于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)打造，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、四曬活動(dòng)深入開展，轉(zhuǎn)作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。一是曬服務(wù)。進(jìn)一步修編行政審批程序并上墻公示，嚴(yán)格要求各股室對(duì)所需審批材料實(shí)行性告知，務(wù)必在行政許可時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)，務(wù)必要快辦、辦好項(xiàng)目立項(xiàng)審批（備案）等項(xiàng)目手續(xù)，同時(shí)，由申請(qǐng)單位對(duì)辦理情況填寫服務(wù)評(píng)價(jià)卡，通過服務(wù)評(píng)價(jià)卡評(píng)選優(yōu)秀服務(wù)股室和服務(wù)之星，行政審批效率進(jìn)一步提高。二是曬作風(fēng)。建立健全考勤制度，嚴(yán)格日�？记�，規(guī)范文明辦事用語，設(shè)立作風(fēng)投訴舉報(bào)電話強(qiáng)化群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)各股室人員簽到及辦結(jié)情況進(jìn)行優(yōu)秀股室評(píng)選。三是曬業(yè)績(jī)。根據(jù)年初全局重點(diǎn)工作任務(wù)，分別將市考指標(biāo)、課題調(diào)研、招商引資、項(xiàng)目策劃及89個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分解落實(shí)到各個(gè)股室，每月進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)比打分，并將結(jié)果公布上墻，力求人人有擔(dān)子、人人有任務(wù)，通過半年來的運(yùn)行，干事的多了，說閑話的少了，機(jī)關(guān)昂揚(yáng)向上的工作氛圍初步顯現(xiàn)，業(yè)務(wù)能力得到大大提升。四是曬公文。針對(duì)局機(jī)關(guān)公文撰寫不夠規(guī)范的情況，由辦公室牽頭對(duì)各股室所出公文及調(diào)研文章進(jìn)行上墻公示，特別是對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤的公文及課題調(diào)研逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并根據(jù)文章深度進(jìn)行打分評(píng)定，隨著曬公文的逐步深入，公文出錯(cuò)大大減少，甚至出現(xiàn)了空白，各同志的撰寫能力也有了很大的提高。
2、黨建工作落實(shí)有力，責(zé)任意識(shí)明顯提升。今年以來，我局高度重視黨建工作，始終把黨建工作列入局內(nèi)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《黨章》和《兩個(gè)責(zé)任》有關(guān)要求；積極指導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)支部加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建起局總支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、機(jī)關(guān)支部具體抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建起了上下同心共抓黨建的良好運(yùn)行機(jī)制；在具體工作中始終做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核，及時(shí)召開黨建工作會(huì)議，研究解決黨建工作中的重大問題，總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持帶頭參加機(jī)關(guān)支部的各種活動(dòng)和雙重組織生活；年初，及時(shí)召開總支委員會(huì)認(rèn)真分析了我局黨建工作的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)指導(dǎo)機(jī)支部制定好年度黨建工作計(jì)劃，明確了全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，為黨建工作扎實(shí)有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、用足活動(dòng)載體，彰顯機(jī)關(guān)良好形象。一是積極組織開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動(dòng)。半年來，全局28名在職黨員深入三次進(jìn)入北關(guān)社區(qū)、北環(huán)路參與幫老助困、美化環(huán)境、文明勸導(dǎo)、便民利民、揚(yáng)善崇禮、傳授技能等志愿服務(wù)。二是深入開展“干部回原籍”和“城鄉(xiāng)黨組織共建、青年干部掛職”活動(dòng)。充分發(fā)揮本部門的優(yōu)勢(shì)，積極做好共建村、干部原籍村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目資金申報(bào)，同時(shí)，開展結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、政策宣傳等活動(dòng)。截止目前為共建村爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金50余萬元，結(jié)對(duì)幫扶19戶困難家庭，慰問共建村困難兒童兩名，發(fā)放慰問金600元�！捌咭弧鼻跋Γ瑱C(jī)關(guān)支部又與共建村共同慶祝建黨94周年，召開座談會(huì)，與村上干部、回原籍干部謀劃村上發(fā)展，慰問困難老黨員，帶去黨的關(guān)懷和溫暖。
4、做到“四個(gè)到位”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”�！叭龂�(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)開展以來，我局結(jié)合部門實(shí)際，按照思想認(rèn)識(shí)、查找問題、整改落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭“四個(gè)到位”的要求，將“三嚴(yán)三實(shí)”的精神內(nèi)涵內(nèi)化于心、外化于行。一是思想認(rèn)識(shí)到位。要求全體黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到“三嚴(yán)三實(shí)”重要講話精神的深刻內(nèi)涵，要將其作為黨員干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則；二是查找問題到位。要求全體黨員干部以“三嚴(yán)三實(shí)”為鏡，徹查“四風(fēng)”方面存在的突出問題；三是整改落實(shí)到位。對(duì)于查找到的問題要剖析根源、制定整改方案，提出解決對(duì)策，著力進(jìn)行整改，抓好建章立制，確保改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化；四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位。要求局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭實(shí)踐，以“三嚴(yán)三實(shí)”來要求和對(duì)照自己，看是不是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，是不是為民用權(quán)、依法依規(guī)用權(quán)。
三、存在的困難和問題
上半年，我局工作雖然取得了一定成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題不容忽視。
1、主要指標(biāo)難以雙過半。從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)情況來看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游綜合收入有望實(shí)現(xiàn)“雙過半”。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)“雙過半”。主要原因是設(shè)施西甜瓜銷售不暢、價(jià)格較低、產(chǎn)值下滑；主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、投資增速放緩，工業(yè)生產(chǎn)和投資增長(zhǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)作用減弱。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)82.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%，相比一季度下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)。下降的主要原因主要是央企呈現(xiàn)逐月下滑態(tài)勢(shì)，特別是占工業(yè)半壁江山的發(fā)電、煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量下滑嚴(yán)重產(chǎn)值下降，其中華電蒲城公司產(chǎn)值15.9億元，同比下降9%；蒲白公司產(chǎn)值13.2億元，同比下降9%；堯柏水泥公司產(chǎn)值1.5億元，同比下降58.3%。
3、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。止目前，開工建設(shè)的80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有54個(gè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)“雙過半”，其中：城區(qū)功能配套項(xiàng)目、境內(nèi)高速公路建設(shè)、便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、二院整體搬遷、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造、大明宮城南商貿(mào)城等投資較大的項(xiàng)目只是象征性的進(jìn)行了開工建設(shè)，完成投資量不足年度計(jì)劃的10%。天酬棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電及垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目仍未開工建設(shè)，在一定程度上影響了我縣固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。
4、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分。省統(tǒng)籌100億元用于“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的信號(hào)釋放后，全縣上下迅速啟動(dòng)項(xiàng)目征集工作，共收集整理6大類110個(gè)項(xiàng)目，總投資44.62億元，但經(jīng)過篩選真正手續(xù)完備、發(fā)布招標(biāo)公告或簽訂中標(biāo)通知書的能在7月份動(dòng)工的項(xiàng)目幾乎沒有，主要是有想法、沒做法，前期手續(xù)準(zhǔn)備不充分，關(guān)鍵時(shí)刻無法列入中省大盤子，影響了資金的爭(zhēng)取。
四、下半年工作措施及建議
1、用足用活中省政策，盡快提速投資增長(zhǎng)。一是把握機(jī)遇，全力爭(zhēng)取新增投資項(xiàng)目支持。近期國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億，采取多種形式支持地方項(xiàng)目建設(shè)。各部門要重點(diǎn)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、物流倉儲(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等領(lǐng)域積極策劃申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月份第一批申報(bào)的20個(gè)項(xiàng)目能夠拿回中省資金1億元以上。同時(shí)，距8月份第二批申報(bào)項(xiàng)目還有一段時(shí)間，各部門要加大項(xiàng)目策劃力度，嚴(yán)格篩選一批項(xiàng)目，如體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、東城大道建設(shè)項(xiàng)目、垃圾無害化處理項(xiàng)目、煤化園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目等。做細(xì)、做實(shí)、做好前期工作，力爭(zhēng)達(dá)到招標(biāo)甚至簽訂施工合同階段，為再次爭(zhēng)取項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)。二是拓寬渠道，切實(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)融資規(guī)模。近期全縣已篩選了污水再利用、集中供熱、縣博物館建設(shè)、農(nóng)村幼兒園改建等33個(gè)與市政府合作PPP模式推介項(xiàng)目，涉及總投資108.3億元，各項(xiàng)目主管部門一定要加強(qiáng)與上級(jí)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使更多的項(xiàng)目能夠納入到PPP模式，吸引更多的社會(huì)資本參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中來，切實(shí)發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用。同時(shí)，人行縣支行要改進(jìn)貸款管理，各銀行分支機(jī)構(gòu)要加大向上級(jí)銀行的匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多信貸資源支持�？h金融辦、財(cái)政局要積極探索小微企業(yè)貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，盡快啟動(dòng)運(yùn)行金財(cái)擔(dān)保公司，積極推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的貸款投放力度。
2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)。一是多措并舉，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目要充分把握項(xiàng)目建設(shè)“黃金期”，促其加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)建設(shè)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，逐一查擺問題、找原因，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)責(zé)任、倒排工期、趕超進(jìn)度，促進(jìn)投資量的快速增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化督查，成熟項(xiàng)目早開工。在全縣集中開展“促開工、保進(jìn)度”活動(dòng)，集中力量完善項(xiàng)目前期手續(xù)、完備項(xiàng)目開工條件。兩辦督查室、效能辦、項(xiàng)目辦要定期深入項(xiàng)目一線，督促項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)天酬棚戶區(qū)改造、響石蓋生活垃圾填埋場(chǎng)工程、賈曲110變電站建設(shè)項(xiàng)目、蒲城歷史街區(qū)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目等9個(gè)未開工和11個(gè)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，細(xì)化解決方案、明確責(zé)任主體，落實(shí)開工時(shí)間，力爭(zhēng)三季度如期開工建設(shè)。三是優(yōu)化資源，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用地問題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行全面排查，對(duì)因土地使用者原因造成閑置滿一年以上兩年以下的土地，依法征收土地閑置費(fèi)；閑置滿兩年及以上的予以收回，將有限的土地資源用于項(xiàng)目建設(shè)上，充分發(fā)揮土地資源的效益。要盤活廢舊倉庫、廠房等用地存量，加大爭(zhēng)取用地指標(biāo)力度；積極落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)行綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序，加快項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地報(bào)批等手續(xù)；對(duì)占地較多的重大項(xiàng)目，采取先保障開工需要、后分年度供應(yīng)的供地方式。同時(shí)，要加大前期項(xiàng)目的用地預(yù)測(cè)，做到早規(guī)劃、早預(yù)審、早申報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地及時(shí)審批到位。四是提早謀劃，策劃包裝重儲(chǔ)備。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極謀劃一批強(qiáng)拉動(dòng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目。特別是要圍繞棚戶區(qū)改造、煤化工業(yè)園策劃清潔能源二期建設(shè)項(xiàng)目、烯烴下游產(chǎn)品項(xiàng)目，圍繞蒲城工業(yè)園策劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適合蒲城地域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，要匯集各方力量、集中各種資源，抓緊制定蒲城縣重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，梳理提出當(dāng)前至2018年開工項(xiàng)目清單，為項(xiàng)目接替有序、投資持續(xù)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目四項(xiàng)審批涉及單位要積極跟進(jìn)，對(duì)于列入三年行動(dòng)計(jì)劃重大策劃項(xiàng)目，要開通“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目能按時(shí)開工建設(shè)。
3、抓生產(chǎn)保增長(zhǎng)，促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。一是加強(qiáng)夏管，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。按照“實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化果業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)思路，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)果品提質(zhì)增效、現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、糧食單產(chǎn)提高、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施提升六大工程，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近期，要多措并舉，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；加快秋播秋種，做好設(shè)施西甜瓜種植區(qū)秋菜栽植、延播及蘋果、酥梨田間管理，完善旱澇預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，確保秋季耕種作物達(dá)標(biāo)達(dá)量，彌補(bǔ)設(shè)施西甜瓜因銷售價(jià)格帶來的影響。二是釋放產(chǎn)能，確保企業(yè)產(chǎn)值增加效益提高。工信局要對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，建立問題臺(tái)賬，緊盯關(guān)鍵企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重大項(xiàng)目，切實(shí)幫助企業(yè)克服困難，以銷促投、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要加大對(duì)煤炭、電力、水泥等行業(yè)幫扶力度，加大信貸資金支持力度，提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)信心，擴(kuò)大生產(chǎn)銷售；積極爭(zhēng)取中省節(jié)能技改資金支持，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)確保培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上。三是重點(diǎn)突破，確保三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。要以橋陵、泰陵等景區(qū)建設(shè)為突破口，加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快西禹、蒲大等公路沿線“三化”建設(shè)，盡早形成歷史街區(qū)—橋陵—泰陵—溫泉度假村—鹵陽湖為主要景點(diǎn)的旅游大環(huán)線，確保盛鑫溫泉度假水寨和重泉古城民俗飲食文化園兩個(gè)項(xiàng)目9月底建成運(yùn)營，以集聚人氣，拉動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。要充分發(fā)揮蒲城商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)城南商業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和名優(yōu)新特品牌創(chuàng)建力度，推動(dòng)餐飲、住宿、汽車、建材等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷繁榮壯大。
