為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動的有關(guān)要求，深入推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，使國土資源工作更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾，特制定如下實施計劃。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以執(zhí)政為民為宗旨，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、服務(wù)發(fā)展、依法高效的服務(wù)理念，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，努力建設(shè)規(guī)范有序、公開透明、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力

一是堅持中心組學(xué)習(xí)制度。黨委理論學(xué)習(xí)中心組以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆xx全會精神，深入學(xué)習(xí)國土資源政策法規(guī)和當(dāng)代各類新知識，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。中心組集中學(xué)習(xí)堅持每月，全年不少于12次。

二是堅持機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。本者“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，從履職需要出發(fā)，精心安排，嚴(yán)密組織實施各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)，切實提高依法行政和服務(wù)發(fā)展能力。每位干部職工一年要參加2次以上培訓(xùn)，全年學(xué)習(xí)時間不少于50學(xué)時，并堅持讀一本好書、記好一本讀書筆記、撰寫一篇心得體會和調(diào)研報告。

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動機(jī)關(guān)干部繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、為民意識，胸懷全局，立足本職，著力解決在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展方面存在的思想差距和認(rèn)識問題，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)工作定位，在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上創(chuàng)造性的履行好職責(zé)，真正實現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。

（二）完善管理制度，規(guī)范服務(wù)機(jī)制

一是堅持首問責(zé)任制。接受辦事群眾和單位詢問的第一個工作人員，為首問責(zé)任人，要負(fù)責(zé)對詢問事項的解答或給予指導(dǎo)、引路、聯(lián)系經(jīng)辦人。經(jīng)辦人不在崗的，要提供有效聯(lián)系方式。

二是完善服務(wù)制。在進(jìn)一步梳理服務(wù)時限的前提下，自我加壓，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，爭取時間在原有基礎(chǔ)上再提速10％。每位干部職工要安排服務(wù)，在規(guī)定的時限內(nèi)完成辦理，切實提高服務(wù)效能。

三是深化政務(wù)公開制。按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步豐富公開形式，擴(kuò)大公開范圍，完善公開內(nèi)容，堅持事前、事中、事后全程公開，堅持重大事項隨時公開，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作透明度。

四是實行民主評議制。采取多種形式，廣泛征求基層群眾和服務(wù)對象的意見，并以基層群眾和服務(wù)對象滿意不滿意作為評價每名機(jī)關(guān)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在年中和年終分別組織基層群眾、服務(wù)對象對各科室的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率等進(jìn)行評議，促進(jìn)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動的不斷深化。

五是嚴(yán)格責(zé)任追究制。對在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面存在問題，或出現(xiàn)不作為、亂作為和不廉不潔等行為的，要追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給與相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）聯(lián)系工作實際，充實服務(wù)內(nèi)容

一是全面落實聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和重大項目制度的要求，對屬于我局牽頭和配合服務(wù)的51家企業(yè)或重大項目，要經(jīng)常深入實地蹲點調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，帶頭協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，真心實意幫助企業(yè)*難題、走出困境、增強(qiáng)活力。

二是科學(xué)做好用地空間保障服務(wù)。新一輪規(guī)劃修編，是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事、要事，是國土資源部門保障用地的大、主動服務(wù)。要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，科學(xué)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排有限用地指標(biāo)，向布局要“土地”,向結(jié)構(gòu)要“效益”,科學(xué)、合理編制好市、鎮(zhèn)（街道）兩級規(guī)劃，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的發(fā)展空間。

三是全力做好用地供應(yīng)保障服務(wù)。“以發(fā)展為己任、以加快發(fā)展為目標(biāo)”，積極主動參與到市委、市政府部署開展的“招商引資”、“創(chuàng)新服務(wù)”、“會戰(zhàn)攻堅”等三大專項行動，切實配合做好項目推進(jìn)工作，著力做好用地保障服務(wù)。要重點保障重大項目用地，把重大產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點園區(qū)建設(shè)納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大建設(shè)項目用地。要科學(xué)安排各業(yè)用地比例，對工業(yè)、住宅、商業(yè)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照一定的比例分解用地指標(biāo)，增強(qiáng)用地計劃性，減少用地隨意性。要積極向上爭取統(tǒng)籌指標(biāo)，加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，與有關(guān)單位的協(xié)作配合，全力做好項目包裝工作，爭取更多項目列入省以上重點項目。

四是著力提供全方位全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立重大急需建設(shè)項目報批“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，積極為重大建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要積極參與項目前期工作，提前介入，主動服務(wù)，加強(qiáng)與項目主管單位和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，積極參與項目前期運作，主動做好跟進(jìn)服務(wù)，確保具備報批條件的重大建設(shè)項目快報批、早啟動。要改進(jìn)并加快用地預(yù)審，主動參與建設(shè)項目的前期論證，加強(qiáng)對項目建議書編報、項目可行性研究等涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，提前并加快用地預(yù)審，實現(xiàn)在項目開工前完成用地預(yù)審，避免出現(xiàn)不必要的重點項目未批先用和未批先占現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)工作的順利開展，并取得明顯成效，我局成立創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪德任組長，汪善方、駱龍飛、林珉、謝佳守為成員，切實加強(qiáng)對創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由汪善方兼任辦公室主任，各科室、事業(yè)單位、國土所負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作要求

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把這項活動提上重要議事日程，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，切實抓好工作落實。

二要堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“和諧機(jī)關(guān)建設(shè)”等工作，做到互相結(jié)合，互相滲透，互相促進(jìn)，推動服務(wù)企業(yè)促發(fā)展活動的深入開展。要把“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實踐載體，以學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，以服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

三要強(qiáng)化工作實效。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把握重點，講求實效。根據(jù)企業(yè)的實際情況，把解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題作為開展活動的重中之重，千方百計為企業(yè)排憂解難。同時，建立健全定期交流匯報制度和督查通報制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查監(jiān)管，把服務(wù)工作落實到具體行動中，體現(xiàn)在具體的措施里，確�；顒尤〉脤嵲诔尚А�