【題目】
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議12月2日審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，指出在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，未來(lái)實(shí)行職級(jí)工資以后，可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力的差別，使基層公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別提高待遇。這一被稱(chēng)為職務(wù)職級(jí)“雙軌制”的政策一出，立刻在社會(huì)上引起熱議。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這項(xiàng)意見(jiàn)的看法。

【參考答案】
一直以來(lái)，絕大多數(shù)公務(wù)員從進(jìn)入體制的第一天起，就把“當(dāng)官”、“當(dāng)大官”作為畢生追求的目標(biāo)，究其原因在于如今的公務(wù)員收入與職務(wù)掛鉤，爭(zhēng)取職務(wù)幾乎成了公務(wù)員加薪的途徑。意見(jiàn)的出臺(tái)無(wú)疑能在根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。
【表明觀點(diǎn)，揭示意見(jiàn)的本質(zhì)目的和意義】
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員管理重職務(wù)而輕職級(jí)，最直接的表現(xiàn)是公務(wù)員薪酬待遇主要與職務(wù)掛鉤，職務(wù)越高，薪酬待遇越高，一個(gè)普通公務(wù)員工作一輩子，收入也可能不如一個(gè)剛上班沒(méi)幾年的科級(jí)干部。特別是在縣以下基層機(jī)關(guān)和單位，領(lǐng)導(dǎo)職位十分有限，能“當(dāng)官”享受領(lǐng)導(dǎo)干部待遇的人少之又少。外界也把某個(gè)公務(wù)員是否當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部、當(dāng)了多大的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為評(píng)價(jià)其是否成功的依據(jù)。無(wú)時(shí)無(wú)刻不擔(dān)心自己在激烈的仕途競(jìng)爭(zhēng)中失敗，由此陷入揮之不去的“晉升焦慮”不能自拔。
事實(shí)上，不是所有的公務(wù)員都適合“當(dāng)官”，也不是所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都適合“當(dāng)大官”，讓每個(gè)公務(wù)員都匹配在最適合他的職位和工作上，真正做到人盡其才、才盡其用，對(duì)公務(wù)員自身的成長(zhǎng)成才，對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)向社會(huì)提供化的公共服務(wù)，都是至關(guān)重要的。
基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對(duì)他們來(lái)說(shuō)不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫(xiě)照。
【分析問(wèn)題：通過(guò)背景分析和原因分析，提出雙軌制的必要性】
逐步實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行的“雙軌制”，是我國(guó)公務(wù)員管理制度改革邁出的重要一步，
在縣以下機(jī)關(guān)建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度，實(shí)行職務(wù)晉升和職級(jí)晉升“雙軌制”，領(lǐng)導(dǎo)干部走職務(wù)系列，普通公務(wù)員走職級(jí)系列，前者的薪酬待遇主要與職務(wù)掛鉤，后者的薪酬待遇主要與職級(jí)掛鉤，一個(gè)公務(wù)員雖然沒(méi)有“當(dāng)官”，但可以憑工齡長(zhǎng)、資歷深、經(jīng)驗(yàn)豐富、考核得分高等條件，獲得與同等“級(jí)別”官員不相上下的薪酬待遇。這必將有助打破根深蒂固的“官本位”機(jī)制，使公務(wù)員體系的分配標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，回歸公共治理和公共服務(wù)的價(jià)值本位。
【總結(jié)提升，進(jìn)一步說(shuō)明這項(xiàng)政策出臺(tái)的重大意義】