（一）基本情況
根據(jù)今年初開展的全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基礎數(shù)據(jù)采集工作匯總的情況，我市這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及的單位有670多家，涉及的人員有38000多人，其中，機關單位217家，參公單位73家，事業(yè)單位380多家；在職人員27000多人，離休人員230人，退休人員11000多人。目前，全市共參保單位預登記193家，錄入46家，錄入1468人。
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1、抓緊出臺實施方案。形成“1+N”政策體系，“1”即省政府實施意見；“N”是相關部門的若干配套文件，分三批出臺：第一批涉及計發(fā)辦法、繳費基數(shù)、統(tǒng)籌項目、性退休補貼、領取待遇資格確認等，主要解決未參保的如何參保問題，已印發(fā)3個文件；第二批涉及老機保、鄉(xiāng)改、生產(chǎn)經(jīng)營類、范圍外人員，主要解決歷史問題；第三批涉及職業(yè)年金、轉移銜接、經(jīng)辦能力等，正在研究論證。
2、分層分類專門培訓。人社部門分別對本級、教育系統(tǒng)的社保工作人員和參保單位進行了培訓，下一步還將對其他部門分類培訓。
3、完成經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)開發(fā)。從參保登記、繳費申報、基數(shù)核定、保費征收、關系轉移、資格確認，到待遇計發(fā)、年金管理等環(huán)節(jié)，全省統(tǒng)一經(jīng)辦操作規(guī)程、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。
4、單位分批納入?yún)⒈�。根�?jù)參保條件對單位和人員進行認定后，分批納入?yún)⒈�。全省需要參保的機關事業(yè)單位在職及退休人員情況復雜，納入?yún)⒈９ぷ髁亢艽�，從現(xiàn)在開始，爭取用一年的時間完成。
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1、嚴格執(zhí)行參保范圍規(guī)定。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍有明確的條件，也就是“編制內(nèi)人員”�？紤]編制改革相對滯后的因素，考慮公益事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設的需要，省委、省政府研究決定，對經(jīng)組織、人社部門辦理進人手續(xù)的不在編人員，在不改變供養(yǎng)資金渠道的前提下，通過編制備案方式確認后，也納入?yún)⒈７秶咝院軓�；不符合上述條件的人員依法納入企業(yè)養(yǎng)老保險。人的問題是核心，要結合事業(yè)單位分類改革、“吃空餉”專項治理、公務員登記督查等專項行動，把人的身份搞清楚，把人事管理搞規(guī)范。
2、嚴格把握繳費基數(shù)口徑。去年，省委、省政府下定決心，規(guī)范機關事業(yè)單位津補貼，成效明顯。工資改革成果能不能體現(xiàn)到養(yǎng)老保險改革上，也是全省干部職工普遍關心的問題。繳費基數(shù)既是技術問題，更是政策問題，還是政治問題，關系這項改革能否順利入軌，能否平穩(wěn)過渡。我們將嚴格按照規(guī)定的口徑掌握，不擅自擴大或縮小范圍，單位和個人都必須按時足額繳費。
3、嚴格執(zhí)行統(tǒng)一政策規(guī)定。總結企業(yè)養(yǎng)老保險改革發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，對機關事業(yè)養(yǎng)老保險，堅持全省統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費比例和繳費基數(shù)、統(tǒng)一待遇計發(fā)辦法、統(tǒng)一統(tǒng)籌項目、統(tǒng)一預算管理。主要任務就是抓好貫徹落實，決不允許各行其是，搞變通。
4、嚴格落實財政兜底責任。改革后，算大賬，財政資金總體是平衡的，原來財政撥付的退休費，改為在職人員當期繳費轉化的基金支付，財政的新增支出主要用在職業(yè)年金上，既對在職人員建立了新的制度，也繼續(xù)保證了退休人員待遇的有效發(fā)放，一筆錢解決了兩個問題。但要看到，由于參保人員絕大部分是“中人”，實際繳費年限短，沒有資金積累，加之機關事業(yè)單位退休人員越來越多，從長遠的角度分析，單靠基金收支難以平衡，需要財政出面兜底。要狠抓增收節(jié)支，積極籌措資金，絕不能因為財政資金不到位，出現(xiàn)拖欠退休人員養(yǎng)老金的現(xiàn)象。
（三）“四個加強”
1、加強組織領導。已成立了這項改革領導小組，召開了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革領導小組成員會和動員大會，成立了聯(lián)席會議制度，適時研究改革中的重大問題。嚴格實行一把手負責制，主要領導親自過問，分管領導親自部署，督促落實，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各相關部門和單位要加強溝通，密切配合，形成推進改革的工作合力。
2、加強政策銜接。越是政策的銜接處，越容易引發(fā)矛盾。在制定系列配套政策的過程中，我們注重權利與義務相適應，公平與效率相結合，解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進，確保政策科學性、可操作性。
3、加強措施保障。改革要“有人做事、有錢辦事”。我們制定工作方案和工作要點，明確責任明確分工，成立專班，目的是為了更好地完成這項改革任務。
4、加強宣傳引導。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革重大而敏感，社會關注度高，千萬雙眼睛盯著。我們注重準確解讀政策，回應群眾關切；加強輿情監(jiān)控，防止誤讀炒作；使體制外的職工群眾理解改革、體制內(nèi)的干部職工支持改革，為改革順利實施營造良好氛圍。
根據(jù)今年初開展的全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基礎數(shù)據(jù)采集工作匯總的情況，我市這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及的單位有670多家，涉及的人員有38000多人，其中，機關單位217家，參公單位73家，事業(yè)單位380多家；在職人員27000多人，離休人員230人，退休人員11000多人。目前，全市共參保單位預登記193家，錄入46家，錄入1468人。
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2、分層分類專門培訓。人社部門分別對本級、教育系統(tǒng)的社保工作人員和參保單位進行了培訓，下一步還將對其他部門分類培訓。
3、完成經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)開發(fā)。從參保登記、繳費申報、基數(shù)核定、保費征收、關系轉移、資格確認，到待遇計發(fā)、年金管理等環(huán)節(jié)，全省統(tǒng)一經(jīng)辦操作規(guī)程、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。
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2、嚴格把握繳費基數(shù)口徑。去年，省委、省政府下定決心，規(guī)范機關事業(yè)單位津補貼，成效明顯。工資改革成果能不能體現(xiàn)到養(yǎng)老保險改革上，也是全省干部職工普遍關心的問題。繳費基數(shù)既是技術問題，更是政策問題，還是政治問題，關系這項改革能否順利入軌，能否平穩(wěn)過渡。我們將嚴格按照規(guī)定的口徑掌握，不擅自擴大或縮小范圍，單位和個人都必須按時足額繳費。
3、嚴格執(zhí)行統(tǒng)一政策規(guī)定。總結企業(yè)養(yǎng)老保險改革發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，對機關事業(yè)養(yǎng)老保險，堅持全省統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費比例和繳費基數(shù)、統(tǒng)一待遇計發(fā)辦法、統(tǒng)一統(tǒng)籌項目、統(tǒng)一預算管理。主要任務就是抓好貫徹落實，決不允許各行其是，搞變通。
4、嚴格落實財政兜底責任。改革后，算大賬，財政資金總體是平衡的，原來財政撥付的退休費，改為在職人員當期繳費轉化的基金支付，財政的新增支出主要用在職業(yè)年金上，既對在職人員建立了新的制度，也繼續(xù)保證了退休人員待遇的有效發(fā)放，一筆錢解決了兩個問題。但要看到，由于參保人員絕大部分是“中人”，實際繳費年限短，沒有資金積累，加之機關事業(yè)單位退休人員越來越多，從長遠的角度分析，單靠基金收支難以平衡，需要財政出面兜底。要狠抓增收節(jié)支，積極籌措資金，絕不能因為財政資金不到位，出現(xiàn)拖欠退休人員養(yǎng)老金的現(xiàn)象。
（三）“四個加強”
1、加強組織領導。已成立了這項改革領導小組，召開了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革領導小組成員會和動員大會，成立了聯(lián)席會議制度，適時研究改革中的重大問題。嚴格實行一把手負責制，主要領導親自過問，分管領導親自部署，督促落實，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各相關部門和單位要加強溝通，密切配合，形成推進改革的工作合力。
2、加強政策銜接。越是政策的銜接處，越容易引發(fā)矛盾。在制定系列配套政策的過程中，我們注重權利與義務相適應，公平與效率相結合，解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進，確保政策科學性、可操作性。
3、加強措施保障。改革要“有人做事、有錢辦事”。我們制定工作方案和工作要點，明確責任明確分工，成立專班，目的是為了更好地完成這項改革任務。
4、加強宣傳引導。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革重大而敏感，社會關注度高，千萬雙眼睛盯著。我們注重準確解讀政策，回應群眾關切；加強輿情監(jiān)控，防止誤讀炒作；使體制外的職工群眾理解改革、體制內(nèi)的干部職工支持改革，為改革順利實施營造良好氛圍。
