目前,我國部分地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還未到位,意味著這些地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位退休人員暫時還按原有水平領(lǐng)取養(yǎng)老金。不過,這段時間不會很長,預(yù)計待遇調(diào)整將在年內(nèi)到位,屆時所有機關(guān)事業(yè)單位退休人員都將按調(diào)整后的待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金,并補上從2016年1月1日起未領(lǐng)的調(diào)整部分。
此外,今年國務(wù)院部署的 6.5% 左右的調(diào)整水平,是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平,不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù),都按照6.5%的比例調(diào)整,更不是簡單地每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。實際調(diào)整將實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜 三結(jié)合 ,定額調(diào)整體現(xiàn)公平,掛鉤調(diào)整體現(xiàn) 多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金 的激勵機制,可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤,適當傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
改革的范圍
適用于為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。但是需注意:一是全國機關(guān)事業(yè)單位約41萬離休人員不納入這次改革范圍,他們離休待遇的調(diào)整由中央有關(guān)部門另行制定政策,資金由原渠道解決。二是編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同,要通過繼續(xù)推動參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,保障其養(yǎng)老保障權(quán)益。
繳費比例與企業(yè)相同
實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。
養(yǎng)老金待遇的計發(fā)模式也與企業(yè)相同
改革后,基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分:一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù),每繳費1年計發(fā)1個百分點,即繳費年限越長,待遇水平越高;二是個人賬戶養(yǎng)老金,累計歷年個人繳費的本息,除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù),即繳費越多,待遇水平越高。這樣規(guī)定,比原來按“最后工資”分檔確定退休費,能夠更全面歷史地體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻,也與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致。
保持待遇不下降
改革實行“老人老辦法,新人新制度、中人逐步過渡”。對改革前已退休人員(即“老人”),保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員(即“新人”),將來退休時的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和;對改革前參加工作、改革后退休的人員(即“中人”),由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費,其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻,因此將這段時間確定為“視同繳費年限”,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時,再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保持中人待遇的銜接,這次改革設(shè)定了10年的過渡期,在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比,新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的,按老辦法補齊;新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的,對高出部分有所限制。這樣,基本可以保證原有的待遇水平不降低。
機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金如何計發(fā)
。ㄒ唬袄先恕贝鰳藴视嫲l(fā)。符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中2014年9月30日(含)前已退休且原屬于編制內(nèi)的人員(即“老人”),繼續(xù)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機關(guān)事業(yè)單位中離休人員仍按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費,并調(diào)整相關(guān)待遇。
。ǘ靶氯恕贝鰳藴视嫲l(fā)。2014年10月1日后參加工作的人員(即“新人”),個人繳費年限累計滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。計算公式為:
基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時上年度全區(qū)在崗職工月平均工資×(1+平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限×1%
個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)
。ㄈ爸腥恕贝鰳藴视嫲l(fā)。2014年9月30日(含)前參加工作、2014年10月1日后退休的人員(即“中人”),其2014年9月30日前按國家和自治區(qū)政策規(guī)定計算為工作年限的時間視同繳費年限,與其2014年10月1日后實際繳費年限合并計算為本人繳費年限。達到法定退休年齡時,繳費年限累計滿15年的,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
為確保實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后新老辦法待遇計發(fā)標準平穩(wěn)銜接,對“中人”設(shè)立10年過渡期,過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比,保低限高。即新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的,按老辦法待遇標準發(fā)放,保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的,超出的部分,第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%,第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%,依此類推,到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
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