一、在全鎮(zhèn)大力開(kāi)展計(jì)生困難家庭輔助工作
　　為貫徹落實(shí)《中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗的決定》(黔黨發(fā)30號(hào))、《貴州省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面實(shí)施“全力助推計(jì)劃生育家庭圓夢(mèng)小康行動(dòng)計(jì)劃”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔人領(lǐng)發(fā)11號(hào))文件精神，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的平臺(tái)作用，切實(shí)抓好計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)帶富工程示范建設(shè)，全面推進(jìn)“計(jì)劃生育家庭圓夢(mèng)小康行動(dòng)計(jì)劃”深入開(kāi)展，以看得見(jiàn)、摸得著的輔助項(xiàng)目引導(dǎo)更多育齡家庭改變婚育觀念，引導(dǎo)廣大群眾“少生快富”，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，有效促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙降”和“升位脫管”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)和諧、美麗新迤那和與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)，鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)會(huì)要大力開(kāi)展計(jì)生困難家庭輔助工作。
　　(一)實(shí)施好創(chuàng)業(yè)帶富工程
　　力爭(zhēng)落實(shí)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助20戶以上計(jì)生困難家庭脫貧致富，確保項(xiàng)目受益家庭在全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上增收1000元。
　　(二)實(shí)施五大“幸福計(jì)生行動(dòng)”
　　1、開(kāi)展“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”。積極爭(zhēng)取“幸福工程”項(xiàng)目資金，救助計(jì)生貧困母親1—2人。
　　2、大力開(kāi)展“幸福微笑——貴州千名唇腭裂兒童救助行動(dòng)”。通過(guò)省人口福利基金會(huì)的平臺(tái)作用，對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育唇腭裂兒童家庭實(shí)施免費(fèi)整形修復(fù)手術(shù)全覆蓋。
　　3、試點(diǎn)開(kāi)展“幸福人生——獨(dú)生子女特殊家庭救助行動(dòng)”。積極探索對(duì)獨(dú)生子女死亡(即“失獨(dú)”)家庭生產(chǎn)扶助、生活救助、精神慰藉等關(guān)懷。
　　4、試點(diǎn)開(kāi)展“幸福守望——留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童”課題調(diào)研，從結(jié)對(duì)助學(xué)、代理家長(zhǎng)、生活關(guān)懷、醫(yī)療救助、精神慰藉等方面關(guān)愛(ài)留守貧困兒童。
　　5、開(kāi)展“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)1個(gè)村抓好“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)試點(diǎn)工作，在全鎮(zhèn)各村計(jì)生協(xié)逐步推開(kāi)“幸福家庭”創(chuàng)建工作。
　　(三)實(shí)施“人口福利·生育關(guān)懷基金”項(xiàng)目
　　1、計(jì)生家庭扶殘助殘。按照“應(yīng)有盡幫”的原則，利用“人口福利·生育關(guān)懷基金”，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生“兩戶”殘疾人的扶助。
　　2、扶助計(jì)生家庭子女成才。開(kāi)展“萬(wàn)千財(cái)富行動(dòng)”，扶助2—3名特困計(jì)生家庭子女成才。
　　3、關(guān)懷“晚婚晚育”計(jì)生家庭。對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)的“晚婚晚育”計(jì)生家庭幫助辦理財(cái)政貼息婦女小額貸款，優(yōu)先享受脫貧致富項(xiàng)目扶助。
　　4、緊急救助。對(duì)因受自然災(zāi)害、意外事故、重大疾病、家庭成員死亡等，造成基本生存條件無(wú)法保障的獨(dú)生子女戶、二女絕育戶家庭，爭(zhēng)取發(fā)放1000—5000元資金救助。
　　5、關(guān)懷計(jì)生工作者。對(duì)因工受傷、重大疾病、遭受意外傷害造成基本生存條件無(wú)法保障的計(jì)生工作人員，根據(jù)實(shí)際情況爭(zhēng)取發(fā)放關(guān)懷基金1000—3000元。
　　6、幫助計(jì)生特困家庭脫貧致富。積極協(xié)調(diào)部門(mén)項(xiàng)目和資金，幫助5戶以上農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女絕育戶和一般計(jì)生戶的困難家庭脫貧致富。
　　(四)開(kāi)展“五關(guān)懷五行動(dòng)”活動(dòng)
　　1、關(guān)懷計(jì)劃生育家庭，實(shí)施“陽(yáng)光民心”行動(dòng)。一是實(shí)施“安居工程”：在具備條件的情況下，爭(zhēng)取一定數(shù)量的資金，資助農(nóng)村“二戶”建造新房、購(gòu)置商品房或修繕?lè)课?二是實(shí)施“成才工程”：對(duì)計(jì)生低保戶或家庭生活困難的計(jì)生戶子女考上公辦高中以上的，爭(zhēng)取資金給予資助;三是實(shí)施“致富工程”：計(jì)劃對(duì)1—2戶計(jì)劃生育重點(diǎn)特困戶(貧困母親)進(jìn)行資金、項(xiàng)目幫扶，幫助其解決生產(chǎn)、生活、生育中的具體困難，加快脫貧致富奔小康步伐;四是實(shí)施“保障工程”：對(duì)計(jì)劃生育低保對(duì)象和弱勢(shì)家庭每年至少進(jìn)行慰問(wèn)訪視，并發(fā)給一定數(shù)額的慰問(wèn)金;五是實(shí)施“維權(quán)工程”：協(xié)調(diào)司法部門(mén)對(duì)計(jì)生困難戶維權(quán)訴訟案件免費(fèi)提供法律援助。
　　2、關(guān)懷育齡群眾生殖健康，實(shí)施“幸福家庭”行動(dòng)。一是開(kāi)展宣傳教育服務(wù)：圍繞育齡群眾的需求變化，加大晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、知情選擇、生殖健康、科技致富、公民道德、家庭美德、社會(huì)公德等知識(shí)的宣傳力度，做好“四融入”、“五入戶”宣傳服務(wù)工作;二是開(kāi)展家庭生育服務(wù)：對(duì)不孕不育癥對(duì)象在鎮(zhèn)內(nèi)計(jì)生技術(shù)部門(mén)診治時(shí)免收所有檢查費(fèi)用，義務(wù)指導(dǎo)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教;三是大力開(kāi)展技術(shù)服務(wù)：鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)指導(dǎo)避孕方法，為全鎮(zhèn)已婚育齡婦女免費(fèi)提供避孕藥具、生殖保健知識(shí)咨詢、婦科病普查和上門(mén)隨訪服務(wù);四是開(kāi)展生殖保健服務(wù)：建立已婚育齡婦女生殖健康檔案，開(kāi)展婦科病的普查和治療，做好“四術(shù)”術(shù)前術(shù)后隨訪工作，開(kāi)展不孕癥普查和治療，建立不孕癥夫婦檔案，提供治療信息和邀請(qǐng)專家上門(mén)治療服務(wù)，積極開(kāi)展男性和青少年生殖健康教育與服務(wù)。
　　3、關(guān)懷獨(dú)生子女，實(shí)施“生命開(kāi)端”行動(dòng)。一是在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，性發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);二是在“六一”國(guó)際兒童節(jié)組織開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。
　　4、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)，實(shí)施“微笑女孩”行動(dòng)。一是全力開(kāi)展貧困女孩幫扶“結(jié)親情”活動(dòng)：對(duì)貧困女孩家庭，在經(jīng)濟(jì)、精神、生育、生活等方面給予援助，幫助他們排憂解難;二是大力開(kāi)展青春女孩教育“心連心”活動(dòng)：計(jì)生技術(shù)部門(mén)積極開(kāi)展青春期女孩健康咨詢服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)教育部門(mén)在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)人口知識(shí)、青春期和生理衛(wèi)生教育課基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展教師、家長(zhǎng)和女孩“心連心”活動(dòng)，增強(qiáng)青春女孩的責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)和勤儉意識(shí)，促進(jìn)青春期女全面發(fā)展。三是著力開(kāi)展在校女孩救助“一幫一”活動(dòng)：積極開(kāi)展“關(guān)注民族未來(lái)、救助失學(xué)女孩”助學(xué)活動(dòng)，與品學(xué)兼優(yōu)的貧困女孩結(jié)成助學(xué)對(duì)子，積極開(kāi)展救助活動(dòng)。
　　5、關(guān)懷基層計(jì)生工作者，實(shí)施“關(guān)懷保障”行動(dòng)。一是把基層困難計(jì)生工作者納入救助范圍,對(duì)因工受傷、遭受意外的基層計(jì)生工作人員和計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員給予適當(dāng)?shù)木戎?二是有計(jì)劃地走訪慰問(wèn)生活困難的基層計(jì)生工作者，同時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題;三是建立健全必要的保障和激勵(lì)機(jī)制，為基層計(jì)生工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)自身建設(shè)
　　為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究性、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會(huì)組織目標(biāo)，提高廣大計(jì)生協(xié)干部政治思想素質(zhì)，著力提升計(jì)生協(xié)專職人員的能力素質(zhì)，壯大會(huì)員隊(duì)伍，鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)。
　　(一)切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作效率。進(jìn)一步健全完善計(jì)生協(xié)各類管理規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，提高協(xié)會(huì)基層干部和會(huì)員的政治思想覺(jué)悟，樹(shù)立奉獻(xiàn)精神，提高工作效率。二是密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。首先，深入基層調(diào)研，了解基層群眾所需、所急，特別是育齡群眾在生產(chǎn)、生活、生育中困難。扎實(shí)開(kāi)展“四幫四促”和“幫聯(lián)駐”活動(dòng)，做好掛幫聯(lián)村工作。其次，開(kāi)展為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，為群眾送技術(shù)、送信息、送資金，讓群眾得實(shí)惠，早日走上共同致富的道路。再次，推廣為群眾辦實(shí)事、辦好事的經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)協(xié)會(huì)要經(jīng)常深入到村、組，幫助去基層協(xié)會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題;要深入到協(xié)會(huì)小組和會(huì)員群眾，了解群眾需求，解決群眾疾苦;要做好發(fā)現(xiàn)先進(jìn)、樹(shù)立典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等工作。
　　(二)著力提升計(jì)生協(xié)專職人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。在全鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的xx大精神的熱潮，用黨的xx大精神統(tǒng)攬全鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)工作，通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來(lái)，提高廣大計(jì)生協(xié)干部政治思想素質(zhì)，進(jìn)一步明確工作方向，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。二是強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提升計(jì)生協(xié)專職人員和會(huì)員服務(wù)管理素質(zhì)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生協(xié)干部培訓(xùn)工作，解決好干部、會(huì)員“愿服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”的問(wèn)題，努力提升計(jì)生協(xié)專職人員和會(huì)員的服務(wù)管理素質(zhì)，把協(xié)會(huì)隊(duì)伍建成一支素質(zhì)較高，充滿生機(jī)和活力，富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
　　(三)發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)員和志愿者，加強(qiáng)基層會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。一是各村要因地制宜、結(jié)合實(shí)際，制定協(xié)會(huì)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)員和和志愿者，壯大基層協(xié)會(huì)隊(duì)伍。二是積極探索會(huì)費(fèi)“收一補(bǔ)十”工作新機(jī)制，廣泛開(kāi)展會(huì)費(fèi)收繳工作。在會(huì)員中收取會(huì)員費(fèi)，既能為協(xié)會(huì)籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又能增加會(huì)員的榮譽(yù)感和協(xié)會(huì)組織對(duì)會(huì)員的凝聚力。會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)低每人1元/年，多交不限。在會(huì)費(fèi)收繳工作中，要把握好自愿繳費(fèi)、取之于會(huì)員用之于會(huì)員、鼓勵(lì)創(chuàng)新等原則，以協(xié)會(huì)小組為單位收取會(huì)員會(huì)費(fèi)，收取會(huì)費(fèi)的協(xié)會(huì)小組要占全鎮(zhèn)協(xié)會(huì)小組的20%以上，會(huì)費(fèi)要專款專用，會(huì)費(fèi)收繳工作效果明顯的村，按照“收一補(bǔ)十”的原則，幫助落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶富項(xiàng)目，真正讓會(huì)員交會(huì)費(fèi)得實(shí)惠，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。
　　三、積極參與基層社會(huì)管理服務(wù)
　　為深入貫徹黨的xx大、省委xx屆二次全會(huì)、省委省政府《意見(jiàn)》、省計(jì)生協(xié)xx屆四次理事(擴(kuò)大)會(huì)議及市、縣計(jì)生人口工作會(huì)議縣計(jì)生協(xié)xx屆三次理事(擴(kuò)大)會(huì)議精神，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在社會(huì)管理服務(wù)中的中介作用、在推動(dòng)先進(jìn)人口文化建設(shè)中的骨干作用和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的平臺(tái)作用，努力提升基層計(jì)生協(xié)工作活動(dòng)力和服務(wù)水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)“雙降”和“升為脫管”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康做出的貢獻(xiàn)，鎮(zhèn)村兩極協(xié)會(huì)要積極參與基層社會(huì)管理服務(wù)。
　　(一)開(kāi)展“一創(chuàng)三建一幫帶”活動(dòng)
　　1、“一創(chuàng)”(創(chuàng)新基層計(jì)生協(xié)社會(huì)管理服務(wù))
　　本著“群眾所需、協(xié)會(huì)所能”的原則，緊緊抓住“雙降”這一任務(wù)，以服務(wù)群眾為宗旨，有針對(duì)性的探索建立規(guī)范有效的基層誰(shuí)會(huì)管理服務(wù)工作模式，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，組建老年活動(dòng)服務(wù)小組，誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)小組，科技學(xué)習(xí)活動(dòng)小組，清潔衛(wèi)生活動(dòng)小組，人口文化活動(dòng)小組，并明確各小組主要職責(zé)。
　　“三建”(建一個(gè)人口文化活動(dòng)服務(wù)中心、建一個(gè)“生育關(guān)懷基金”、建一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地)。重點(diǎn)是通過(guò)發(fā)展一批周期短、見(jiàn)效快的養(yǎng)殖項(xiàng)目，讓會(huì)員群眾特別是計(jì)劃生育家庭在短期內(nèi)得到比其他群眾更多的實(shí)惠，引導(dǎo)婚育觀念的改變。
　　“一幫帶”(會(huì)員與群眾結(jié)對(duì)幫帶)按照摸情況、結(jié)對(duì)子、搞服務(wù)、做工作、報(bào)信息的“五步”工作法，組織廣大會(huì)員聯(lián)合幫帶一個(gè)育齡群眾的形式，為育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，促進(jìn)群眾少生快富，服務(wù)人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)。
　　(二)以創(chuàng)建“誠(chéng)信計(jì)生”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)
　　合格村標(biāo)準(zhǔn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織建全。按照“三基本”建設(shè)要求，強(qiáng)化基本網(wǎng)絡(luò)、目前基本職責(zé)、提升基本能力;充分發(fā)揮村級(jí)服務(wù)室、人口學(xué)校、“會(huì)員之家”作用，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)。(2)依法行政，制度規(guī)范。計(jì)劃生育村規(guī)民約或自治章程符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志;村民知情自愿與村民委員會(huì)簽訂生育合同或協(xié)議，內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)力義務(wù)對(duì)等;沒(méi)有違法收費(fèi)和罰款。(3)計(jì)生公開(kāi)，民主評(píng)議。全面、真實(shí)、及時(shí)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng);群眾參與民主評(píng)議本村計(jì)劃生育工作情況，群眾參與和監(jiān)督渠道暢通，參與率達(dá)80%以上。(4)宣傳教育知曉率高。經(jīng)常組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育及服務(wù)活動(dòng);育齡群眾對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到80%以上。(5)誠(chéng)信計(jì)生，效果明顯。人口計(jì)生基本信息清楚，近三年已婚適齡婦女綜合避孕率、符合政策生育率達(dá)目標(biāo)要求;無(wú)出生漏報(bào)、瞞報(bào);政策外生育控制好;組織開(kāi)展對(duì)接會(huì)生育困難家庭重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng);沒(méi)有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為;無(wú)溺、棄女?huà)胧录?無(wú)大月份引產(chǎn)。(6)文明建設(shè)，群眾滿意。人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，社會(huì)主義價(jià)值觀深入人心;能及時(shí)妥當(dāng)處理村民通過(guò)各種渠道反映的問(wèn)題;近三年無(wú)因計(jì)劃生育問(wèn)題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件;群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意旅達(dá)80%以上。
　　2、先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子抓得緊。嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生政策與法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等方面的合法權(quán)益，并有一定經(jīng)費(fèi)保障。(2)網(wǎng)絡(luò)征地建得牢。按照“三基本”建設(shè)要求，強(qiáng)化基本網(wǎng)絡(luò)、明確基本職責(zé)、提升基本能力;村級(jí)計(jì)生協(xié)“組織健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、活力增強(qiáng)，”以“便于組織、方便活動(dòng)”為原則，建立會(huì)員小組;按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建立“會(huì)員之家”。(3)依法辦事行得嚴(yán)。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，參與制定《計(jì)劃生育村(居)民自治章程》、《計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約》，體現(xiàn)大多數(shù)群眾意志，實(shí)行合同管理。計(jì)生制度規(guī)范，公開(kāi)計(jì)生人口事項(xiàng)，民主評(píng)議人口計(jì)生工作，自覺(jué)反映群眾訴求、接收群眾監(jiān)督。(4)宣傳教育搞得好。開(kāi)展“雙建雙匯”活動(dòng)，通過(guò)“建會(huì)員之家、建村級(jí)文藝宣傳隊(duì)、匯編活動(dòng)文化作品、開(kāi)展人口計(jì)生宣傳匯演活動(dòng)”，活躍基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作，促進(jìn)人口文化建設(shè);適齡群眾對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)有較高的認(rèn)識(shí)。(5)基礎(chǔ)工作抓得實(shí)。人口計(jì)生基本信息清楚，已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)85%以上，政策外生育控制好，無(wú)出生人口漏報(bào)，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無(wú)溺、棄嬰兒事件，無(wú)大月引產(chǎn)。積極開(kāi)展“三結(jié)合”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”和“萬(wàn)千財(cái)富行動(dòng)”等活動(dòng)，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、救助，效果明顯。(6)文明建設(shè)唱得響。人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，社會(huì)主義價(jià)值觀形成風(fēng)尚。對(duì)村民通過(guò)各種渠道反映的人人口計(jì)生問(wèn)題及時(shí)妥善處理，近三年無(wú)因計(jì)生問(wèn)題引發(fā)的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件，群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意率達(dá)85%以上。
　　3、示范村標(biāo)準(zhǔn)：(1)組織建設(shè)好。村委會(huì)人口計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任分工明確、計(jì)生專干或協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)(中心戶長(zhǎng)、育齡婦女小組、會(huì)員小組長(zhǎng))職責(zé)清晰，待遇落實(shí);服務(wù)宣傳活動(dòng)陣地建設(shè)達(dá)表。(2)制度規(guī)范好。計(jì)劃生育村民自治章程、公約、協(xié)議書(shū)等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志;協(xié)議合同約定權(quán)力義務(wù)對(duì)等，無(wú)違法收費(fèi)和罰款。(3)村務(wù)公開(kāi)好。全面、及時(shí)公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)政策及計(jì)劃生育事物;定期組織村民代表和協(xié)會(huì)會(huì)員評(píng)議計(jì)生工作;群眾參與和監(jiān)督的渠道暢通，群眾參與率90%以上。(4)宣傳服務(wù)好。經(jīng)常宣傳服務(wù)活動(dòng)，育齡群眾對(duì) 人口計(jì)生法律法規(guī)政策、生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)90%以上;社區(qū)集體資源的分配、使用能優(yōu)先有待計(jì)生家庭;生育活動(dòng)扎實(shí)有效。(5)計(jì)生誠(chéng)信好。社區(qū)基本人口信息清楚;避孕節(jié)孕措施基本落實(shí)，近三年已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率90%以上，無(wú)大月份和選擇性別引產(chǎn);無(wú)出生瞞報(bào)、漏報(bào);符合政策生育率達(dá)目標(biāo)要求，無(wú)政策外多生育。(6)文明建設(shè)好。人口計(jì)生工作于社會(huì)主義新農(nóng)村、文明幸福家庭以及和諧村建設(shè)相結(jié)合，鄰里互助、尊老愛(ài)幼、性別平等、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚;近三年未發(fā)生因計(jì)劃生育的群眾性事件和村民集體上訪。
　　(三)深入開(kāi)展“支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)
　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。(1)村支“兩會(huì)”重視，計(jì)生協(xié)會(huì)組織建全，協(xié)會(huì)日常工作正常開(kāi)展。(2)完成會(huì)員從新登記，建立學(xué)習(xí)、活動(dòng)、會(huì)議等制度。(3)制定“支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”實(shí)施方案。(4)活動(dòng)資料齊全，試點(diǎn)工作結(jié)束后及時(shí)總結(jié)自評(píng)。
　　2、生產(chǎn)發(fā)展。(1)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種養(yǎng)殖等項(xiàng)目1-2個(gè)。(2)開(kāi)展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
　　3、生活寬裕。(1)協(xié)助落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。(2)建立幫扶機(jī)制，參與計(jì)生特困難家庭幫扶。
　　4、鄉(xiāng)風(fēng)文明。(1)按照“五有”要求建會(huì)員活動(dòng)室。(2)成立村文藝宣傳隊(duì)，全年開(kāi)展2次以上節(jié)日宣傳服務(wù)活動(dòng)。(3)加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，會(huì)員對(duì)計(jì)生政策、法律法規(guī)和計(jì)生協(xié)會(huì)主要知曉率達(dá)95%以上。
　　5、村容整治。(1)制定有環(huán)境衛(wèi)生管理制度。(2)組織會(huì)員定期打掃環(huán)境衛(wèi)生，保持庭院凈化美化。
　　6、管理民主。(1)制定有計(jì)劃生育自治內(nèi)容的村民自治章程和村規(guī)民約。(2)建立民主議事制度，收集群眾建議，反映群眾訴求;督促村務(wù)公開(kāi)。(3)有調(diào)處矛盾糾紛和參與群眾維權(quán)記錄。
　　(四)群眾性宣傳教育。
　　1、“雙建雙匯”活動(dòng)。(1)“雙建”:“會(huì)員之家”建設(shè)(有固定場(chǎng)所和設(shè)施，有會(huì)員之家標(biāo)牌，有組織機(jī)構(gòu)圖，有協(xié)會(huì)工作制度，有人口宣傳品)。(2)“雙匯”：匯編人口計(jì)生文藝作品和人口計(jì)生文藝匯演。
　　2、開(kāi)展生殖健康知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村寨“三進(jìn)”活動(dòng)。組織開(kāi)展母親節(jié)“第四個(gè)生殖健康服務(wù)日”活動(dòng);舉辦生殖健康培訓(xùn)班;開(kāi)展“情系計(jì)生家庭——計(jì)生協(xié)志愿者行動(dòng)”主題活動(dòng)。
　　3、組織重大節(jié)日宣傳活動(dòng)。在“5·29”、“7·11”、“9·25”“10·28”、“12·1”等重大紀(jì)念日，組織開(kāi)展豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng);切實(shí)加大對(duì)“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“萬(wàn)千財(cái)富行動(dòng)”、“幸福工程”、“幸福微笑”等品牌的宣傳力度，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)社會(huì)影響力。
　　四、全力促進(jìn)年度“雙降”和“升位脫管”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
　　為切實(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生群眾工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在基層人口計(jì)生工作中的生力軍作用，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，引導(dǎo)廣大群眾從根本上轉(zhuǎn)變生育意愿，積極落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)“少生快富”步伐，鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)會(huì)要全力促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙降”和“升位脫管”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　(一)廣泛開(kāi)展“萬(wàn)名會(huì)員一幫一、帶頭少生促雙降”宣傳活動(dòng)
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《威寧自治縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣開(kāi)展“萬(wàn)名會(huì)員一幫一、帶頭少生促雙降”活動(dòng)的實(shí)施方案》(威人領(lǐng)發(fā)[201x]26號(hào))精神，按照“六步工作”(優(yōu)化隊(duì)伍、摸清情況、解幫對(duì)子、搞好服務(wù)、做細(xì)工作和報(bào)準(zhǔn)信息)要求，廣泛開(kāi)展“萬(wàn)名會(huì)員一幫一、帶頭少生促雙降”宣傳服務(wù)活動(dòng)
　　1、優(yōu)化隊(duì)伍。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要根據(jù)《威寧自治縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員(個(gè)人)進(jìn)行重新登記的工作計(jì)劃》(威計(jì)生協(xié)發(fā)[20xx]6號(hào))要求，切實(shí)指導(dǎo)村協(xié)會(huì)抓好個(gè)人會(huì)員登記工作，積極發(fā)展新會(huì)員，進(jìn)一步壯大會(huì)員隊(duì)伍;對(duì)不能履行會(huì)員義務(wù)或作用發(fā)揮不好的老會(huì)員，要做好思想工作，勸其退會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)員隊(duì)伍。
　　2、摸清情況。村計(jì)生協(xié)要及時(shí)掌握早婚對(duì)象和應(yīng)術(shù)未術(shù)對(duì)象的準(zhǔn)確情況，分別做好造冊(cè)登記工作。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要對(duì)各村早婚對(duì)象和應(yīng)術(shù)未術(shù)對(duì)象情況進(jìn)行匯總。
　　3、結(jié)幫對(duì)子。(1)結(jié)幫帶對(duì)子。在會(huì)員中選擇思想素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的會(huì)員與育齡群眾中的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象一對(duì)一結(jié)成幫帶對(duì)子。(2)簽定《結(jié)對(duì)幫帶協(xié)議書(shū)》。(3)制作“結(jié)對(duì)幫帶服務(wù)卡“。一是結(jié)對(duì)幫帶雙方姓名、年齡、民族、性別等基本情況;二是結(jié)對(duì)幫帶對(duì)象的家庭人口計(jì)生主要信息及生產(chǎn)生活情況;三是結(jié)對(duì)幫帶開(kāi)展的主要工作項(xiàng)目。
　　4、搞好服務(wù)。為幫帶對(duì)象提供致富信息和科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、生殖健康等方面的培訓(xùn);幫助幫帶對(duì)象解決2件以上生活困難;積極整合部門(mén)資源實(shí)施致富項(xiàng)目，并優(yōu)先傾斜結(jié)對(duì)幫帶對(duì)象中實(shí)行計(jì)劃生育的家庭;主動(dòng)協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)做好幫帶對(duì)象的生殖健康檢查等相關(guān)服務(wù)工作。
　　5、做細(xì)工作。(1)加大人口計(jì)生“雙降”群眾性宣傳力度。發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)文藝宣傳隊(duì)開(kāi)展群眾性宣傳的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展文藝宣傳活動(dòng)2次以上。(2)積極參與人口計(jì)生“雙誠(chéng)信、雙”和基層群眾自治。切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)在社會(huì)管理服務(wù)中的中介作用，監(jiān)督做好人口計(jì)生工作，努力實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束，促進(jìn)“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3)深入細(xì)致做好幫帶對(duì)象思想工作。按照計(jì)生協(xié)群眾組織的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)幫帶對(duì)象轉(zhuǎn)變婚育觀念，使之自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
　　6、報(bào)準(zhǔn)信息。幫帶對(duì)象對(duì)“雙降”工作不理解、不支持、不配合，無(wú)法做通思想工作、不能及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施、按時(shí)參加?jì)D檢或者出現(xiàn)政策外懷孕等情況時(shí)，會(huì)員要及時(shí)報(bào)告會(huì)員小組長(zhǎng)和村計(jì)生協(xié)。村級(jí)報(bào)送人口信息不少于5條。鎮(zhèn)級(jí)要建立信息收集、處理、反饋等制度，落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。信息記錄全面、準(zhǔn)確，掌握5個(gè)以上成功案例，并向上級(jí)計(jì)生協(xié)報(bào)送。
　　(二)繼續(xù)開(kāi)展“晚婚晚育、從我做起”宣傳服務(wù)活動(dòng)
　　根據(jù)《威寧自治縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于在全縣廣大計(jì)生協(xié)會(huì)員中開(kāi)展“晚婚晚育、從我做起”宣傳服務(wù)活動(dòng)方案》(威計(jì)生協(xié)[201x]01號(hào))的要求，重點(diǎn)做好以下“十個(gè)一”工作。
　　1、做調(diào)查統(tǒng)計(jì)。村級(jí)計(jì)生協(xié)要對(duì)所轄區(qū)人口進(jìn)行摸底調(diào)查，核實(shí)未婚育齡青年情況，尤其是流出、流入務(wù)工青年的情況，準(zhǔn)確掌握15至20周歲育齡青年男女的基本情況，做好造冊(cè)建檔工作，并報(bào)送鎮(zhèn)協(xié)會(huì)備案。
　　2、簽一份協(xié)議。由村級(jí)計(jì)生協(xié)組織與未婚青年或其父母簽訂依法婚育誠(chéng)信協(xié)議。對(duì)晚婚晚育家庭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以政策或資金上的優(yōu)先優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)誠(chéng)信協(xié)議執(zhí)行情況，鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)要建立相關(guān)制度，定期檢查，監(jiān)督執(zhí)行情況。
　　3、結(jié)一個(gè)幫帶對(duì)子。由村級(jí)計(jì)生協(xié)理事、會(huì)員與未婚青年按照自愿原則，結(jié)成“一幫一”、“一帶一”服務(wù)對(duì)子，扎實(shí)做好人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，開(kāi)展力所能及的解困服務(wù)。
　　4、上一堂課。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)到村計(jì)生協(xié)上一堂有關(guān)法律法規(guī)、生殖健康和科技知識(shí)等方面的課。組織廣大會(huì)員、未婚青年學(xué)習(xí)人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)和避孕節(jié)育、生殖健康、科技致富等知識(shí)，學(xué)好致富本領(lǐng)，自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育。
　　5、談心。鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)理事和會(huì)員要主動(dòng)與未婚青年交流談心，動(dòng)員未婚青年自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育。
　　6、送一套宣傳資料。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要為村計(jì)生協(xié)會(huì)員和未婚青年提供一套有關(guān)法律法規(guī)、生殖健康和科技知識(shí)等方面的宣傳資料，村計(jì)生協(xié)要及時(shí)發(fā)放和張貼。
　　7、演一場(chǎng)文藝節(jié)目。結(jié)合“雙建雙匯”活動(dòng)，積極引導(dǎo)創(chuàng)作倡導(dǎo)晚婚晚育等特色文藝作品，至少演出1場(chǎng)文藝節(jié)目。
　　8、搞知識(shí)競(jìng)賽。結(jié)合生殖健康進(jìn)校園、進(jìn)村寨、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)及會(huì)員活動(dòng)日、生殖健康服務(wù)日宣傳等活動(dòng)，在全鎮(zhèn)廣大會(huì)員和未婚青年中組織開(kāi)展晚婚晚育知識(shí)競(jìng)賽。
　　9、給一條信息。為晚婚晚育計(jì)生家庭提供一條致富信息，或結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)先為其提供相關(guān)項(xiàng)目支持，幫助他們率先脫貧致富。
　　10、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在9月底前要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡進(jìn)行宣傳推廣。
　　(三)積極參與流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)《關(guān)于充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》(國(guó)計(jì)生協(xié)[20xx]2號(hào))精神，按照自治縣計(jì)生協(xié)《關(guān)于充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用積極參與流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作的通知》(威計(jì)生協(xié)通[20xx]06號(hào))的要求，參與流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。
　　1、建立協(xié)會(huì)組織。緊密結(jié)合流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范村創(chuàng)建工作，在流動(dòng)人口聚集地建立協(xié)會(huì)組織，為協(xié)會(huì)參與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作做好組織保障。廣泛發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口加入?yún)f(xié)會(huì)，將工商、公安等部門(mén)工作人員發(fā)展為會(huì)員，積極參與協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，做學(xué)法、守法、依法維權(quán)的帶頭人，并以協(xié)會(huì)會(huì)員的示范作用，影響和帶動(dòng)廣大流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
　　2、開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)。采用豐富多彩、生動(dòng)活潑的宣傳形式，在流動(dòng)人口特別是在農(nóng)民工中開(kāi)展面對(duì)宣傳，利用重大節(jié)日，在集市、廣場(chǎng)、工地開(kāi)展集中宣傳。學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育政策。廣泛普及計(jì)劃生育生殖健康科普知識(shí)，努力提高流動(dòng)人口避孕節(jié)育措施落實(shí)率和自我健康意識(shí)。開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，增強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的凝聚力。
　　3、突出“服務(wù)”理念。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，主動(dòng)協(xié)助人口和計(jì)劃生育部門(mén)將流動(dòng)人口的服務(wù)工作納入?yún)f(xié)會(huì)工作范圍。不斷創(chuàng)新方法，使服務(wù)活動(dòng)貼近流動(dòng)人口，以宣傳、咨詢、生殖保健等為重點(diǎn)多方面服務(wù)。了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育需求，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。協(xié)助做好外出人員的信息采集、登記和聯(lián)系工作，并組織會(huì)員對(duì)留守老人、婦女兒童提供生產(chǎn)、生活幫助。加強(qiáng)流出、流入地的溝通合作，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，協(xié)助流動(dòng)人口落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
　　4、維護(hù)合法權(quán)益。要引導(dǎo)流動(dòng)人口通過(guò)民主參與，在計(jì)劃生育的決策、實(shí)施、效果和滿意程度等方面表達(dá)意愿、反映訴求。