中辦國辦印發(fā)意見：評職稱對外語計算機不作統(tǒng)一要求

 

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《意見》提出，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

　　《意見》明確，要探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列，職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級。

　　《意見》要求，要重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，突出對創(chuàng)新能力的評價，合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。要進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。

　　《意見》強調(diào)，要加強職稱評審監(jiān)督，嚴肅評審紀律，建立倒查追責(zé)機制，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開，打擊侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

　　三十年來首次重大改革結(jié)束“一刀切”，職稱不再成為限制人才的“絆馬索”

　　學(xué)術(shù)水平再高，不發(fā)表論文就評不上教授；明明工作跟外語不沾邊，可過不了外語考試就評不上職稱……近年來，唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文越來越成為我國職稱制度被人詬病的焦點。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對這項涉及5500余萬專業(yè)技術(shù)人才的制度進行重大改革。

　　以改革清理職稱亂象

　　我國職稱制度主要經(jīng)歷新中國成立初期至上世紀60年代中期的技術(shù)職務(wù)任命、1977年至1983年的專業(yè)技術(shù)職稱評定、1986年以來的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等階段。現(xiàn)行職稱制度共設(shè)置科學(xué)研究、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教師等29個職稱系列。

　　中央黨校教授周天勇說，職稱制度的建立，對于激勵、選拔、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員等發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時間推移，一些與專業(yè)技術(shù)關(guān)系不大的指標也被塞進評聘職稱的指標體系中。在一些地方和單位的職稱評定，有時反倒成了優(yōu)秀人才脫穎而出的羈絆。

　　以職稱外語考試為例，設(shè)立20多年來，一直伴隨著“一刀切”“雞肋”等質(zhì)疑。據(jù)報道，某作家已經(jīng)出版發(fā)表了幾百萬字的報告文學(xué)、小說和散文，并多次獲獎，但由于不能通過外語、計算機考試，遲遲未能獲得副高職稱（二級作家），一度成為網(wǎng)友熱議的話題。

　　此外，作為職稱評定的“敲門磚”，職稱外語考試成為部分機構(gòu)與個人的搖錢樹，滋生各種亂象：

　　考前，各類“”培訓(xùn)信息滿天飛，有的培訓(xùn)班甚至公開指導(dǎo)作弊；考中，*、傳送試題答案等舞弊行為屢禁不止；考后，掌握考生個人準確信息的機構(gòu)聲稱可以“網(wǎng)上修改成績”。

　　如今，《意見》明確：對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。

　　拓展專業(yè)人才發(fā)展空間

　　除了外語和計算機考試，《意見》還有諸多亮點，其中一項基本原則就是克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向。

　　不分行業(yè)特點，把學(xué)歷、資歷、論文等標準量化為職稱評定的“硬杠杠”，逼著專業(yè)技術(shù)人員為評上職稱而在專業(yè)技術(shù)之外耗費大量物力、財力、精力，造成了巨大的人力資源浪費。

　　為此，《意見》強調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價；注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果。

　　人力資源和社會保障部副部長湯濤認為，《意見》的頒布實施，可以大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，拓展專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間，不斷提升我國人才供給水平，提升人才隊伍的整體實力和國際競爭力。

　　評審權(quán)限做好放管結(jié)合

　　由21世紀教育研究院、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告（2016）》顯示：超過70％的教師認為，“指標分配不合理”“評價過程不透明”“評價標準不科學(xué)”這三項是當(dāng)前教師職稱評定制度存在的主要問題。

　　專家認為，門檻高、名額少、行政力量參與的職稱評定制度，不單傷害某個老師，甚至對整個教師隊伍都有沖擊。

　　在創(chuàng)新職稱評價機制方面，《意見》提出建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，對特殊人才通過特殊方式進行評價。鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審。

　　在改進職稱管理服務(wù)方式方面，《意見》提出發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。

　　專家認為，這就更需要注重職稱評定中的公平、公正、公開，講求程序正義，要制定出符合職業(yè)特點、能夠客觀反映個人業(yè)績的多維評定標尺。在下放權(quán)限的同時必須更好發(fā)揮政府作用，加強監(jiān)管，做到放管結(jié)合，切實維護職稱評審公平公正，嚴厲打擊學(xué)術(shù)造假和腐敗行為，維護職稱評審的清朗空間。

　　總之，職稱不應(yīng)該成為限制人才的“絆馬索”，而應(yīng)該是推動人才發(fā)揮才能、個人價值與社會價值共同實現(xiàn)的“助力器”。

 

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【問】不作統(tǒng)一要求的含義？

【答】有專家指出，不作統(tǒng)一要求并非就是取消考試，一些相關(guān)的專業(yè)在評審職稱時仍會有英語和計算機能力的要求。在近年反腐的高壓態(tài)勢下，決定職位變動的根本要素變得更為純粹：能力、視野。

【問】職稱英語還考嗎？

【答】總結(jié)來說不作統(tǒng)一要求并不是不要求，只是考試的形式可能會有變化，對于英語及計算機能力相關(guān)的人來說還是要積極準備考試。

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職稱英語是目前參與人群多的職業(yè)資格考試之一，涉及在職人員職稱晉升、工資評定等切身利益。近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》指出，改革職稱制度和職業(yè)資格制度，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。一時間，社會各界對職稱英語考試變化的解讀產(chǎn)生了爭議。2017年到底要不要考？