賀州：落實“五項工作機制”為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革定標準
近年來，賀州市大力推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極創(chuàng)新體制機制，在社會保險經(jīng)辦工作中學標準、定標準、用標準，為全區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作作了有益探索。截至2016年10月，賀州市市本級社保經(jīng)辦工作實現(xiàn)了應參保單位和參保人員信息采集審核入庫率達100%、全額撥款機關事業(yè)單位離退休人員100%實行社會化發(fā)放的“雙百”目標。
一、落實“自上而下高位推動機制”，*“推動不力”問題，實現(xiàn)改革落實“零阻礙”
一是建立高規(guī)格領導機構(gòu)。成立由賀州市長擔任組長，分管副市長任副組長，組織、人社、編辦、財政等4個部門主要負責人為成員的工作領導小組。黨政主要領導對賀州市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作高度重視，親自部署，提出高位推動改革的目標要求。分管副市長負責協(xié)調(diào)推進，人社部門牽頭落實，各有關部門各司其職，壓實責任，形成合力，分級推進，狠抓工作落實。二是實行嚴格追責問效。將該項改革工作列入年度全市全面深化改革重點任務，引入效能督查督辦機制，對久拖不決的問題實施督查督辦，對不作為、不執(zhí)行或落實不力的單位和領導進行通報和約談戒勉，并納入年終效能考評。三是采取堅強有力保障措施。賀州市、縣區(qū)兩級及時調(diào)整機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革所涉及的工作職能和人員編制，印發(fā)《關于賀州市社會保險事業(yè)管理局機構(gòu)編制方案的通知》，增加了社保局工作職能、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制，并安排專項的改革工作經(jīng)費，為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提供強有力保障。
二、落實“互聯(lián)互動協(xié)調(diào)合作機制”，*“協(xié)調(diào)不暢”問題，實現(xiàn)工作推進“零推諉”
賀州市牢固樹立“一盤棋”思想，建立“互聯(lián)互動互促”機制，改變部門“單打獨斗”局面，形成了各個部門主動作為，分工合作，協(xié)調(diào)推進的“一股繩”格局。一是責任互聯(lián)。構(gòu)建經(jīng)辦三級體系，賀州市政府印發(fā)改革工作方案，落實參保單位主管部門、編辦、財政、人社等部門工作職責。二是工作互動。建立工作聯(lián)席會議制度，通報各部門工作責任落實和工作推進情況，研究改革中存在的困難問題及其對策。
三、落實“全員覆蓋學習培訓機制”，*“業(yè)務不精”問題，實現(xiàn)業(yè)務水平“零短板”
一是業(yè)務培訓全員覆蓋。邀請專家對全系統(tǒng)中層以上干部進行了7次專題培訓。選派20名經(jīng)辦人員參加國家標準化協(xié)會在北京、杭州、云南等地舉辦的標準化培訓。選派18名經(jīng)辦人員到自治區(qū)社保局跟班學習，全系統(tǒng)每一位工作人員都至少參加了市級以上的業(yè)務培訓。二是學習載體創(chuàng)新有效。創(chuàng)新開展“社保課堂”、“社保課題研究”等活動，舉行“機關養(yǎng)老保險經(jīng)辦崗位大練兵活動”進行模擬演練，將機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦流程改編成快板進行匯報演出等，確保人人理得清思路、吃得透政策、握得全規(guī)程，進一步提高了貫徹落實改革工作任務的能力和水平。三是政策學習抓實抓細。將機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險標準化服務內(nèi)容，一方面編制成通俗易懂小手冊發(fā)到每位干部職工手中。另一方面，制作成PPT課件，在全區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦現(xiàn)場會上進行展示交流，全面提升經(jīng)辦人員理解政策、把握政策的能力和水平。
四、落實“統(tǒng)一標準精準服務機制”，*“步調(diào)不一”問題，實現(xiàn)經(jīng)辦流程“零差錯”
賀州市以推進全國社保標準化建設“先行城市”試點項目為契機，制定實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦標準，以標準化推進改革。實施“印發(fā)信息采集通知→單位申報→社保部門初審→社保部門復審→數(shù)據(jù)準確無誤審核通過進入中心庫”信息采集標準；實施“扎帳→有艱苦邊遠津貼先做艱邊津貼調(diào)整→2016年基本養(yǎng)老金調(diào)整→生成發(fā)放計劃→發(fā)放計劃復核、審批”待遇發(fā)放標準；實施“社保業(yè)務核定發(fā)放數(shù)據(jù)→社保財務實付審核→社保財務發(fā)放拷盤→社保財務打印撥款單給銀行→銀行內(nèi)部系統(tǒng)支付”待遇支付標準。同時，賀州市人社局、財政局聯(lián)合印發(fā)《關于賀州市本級原財政統(tǒng)發(fā)退休人員退休費發(fā)放有關問題的通知》，明確新增退休人員、新增終止待遇人員等如何申報，還繪制新增退休人員申報流程圖，實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)辦無縫銜接。
五、落實“全方位多角度宣傳機制”，*“認識不深”問題，實現(xiàn)群眾知曉“零盲區(qū)”
賀州市通過多形式、多渠道、多角度、全方位宣傳解讀政策，營造良好輿論氛圍。一是利用新聞媒體擴大受眾面。通過網(wǎng)絡、電視、報刊雜志、微信平臺和電臺政風行風熱線等，及時更新發(fā)布機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革熱點內(nèi)容，公開經(jīng)辦工作進展情況，接受宣傳的人群覆蓋廣，從在職人員到退休人員，從“老人”到“新人”，都能從不同渠道獲取信息。二是印發(fā)宣傳資料提高知曉度。通過印發(fā)《廣西機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險有問有答》小冊子50000多份，讓參保單位經(jīng)辦人員深入了解政策的歷史背景、執(zhí)行標準等，提升各參保單位經(jīng)辦人熟練掌握政策的水平，提高經(jīng)辦業(yè)務效率。三是創(chuàng)新宣傳平臺營造新氛圍。充分利用社保經(jīng)辦大廳“賀州社保熒屏”宣傳陣地定期滾動播放《機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作系列報道》《社保課題研究成果展示匯演》等宣傳片，加強正面輿論引導。同時，通過賀州社保微信平臺、社保QQ工作群等平臺與社保經(jīng)辦部門工作人員進行業(yè)務交流、政策學習，進一步加深廣大干部群眾對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的理解和支持。
