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七、司法改革
新中國成立特別是改革開放以來，中國堅持從國情出發(fā)，在承繼中國傳統(tǒng)法律文化優(yōu)秀成果、借鑒人類法治文明的基礎(chǔ)上，探索建立并不斷完善中國特色社會主義司法制度，維護了社會公正，為人類法治文明作出了重要貢獻。依法治國是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度是依法治國的重要體現(xiàn)。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，很重要的一個方面就是要有健全的司法制度、科學(xué)的司法權(quán)力配置、規(guī)范的司法權(quán)力運行機制。維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，法治是基本方式，司法是必要手段。深化司法體制改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，關(guān)系到依法治國基本方略的全面正確實施，關(guān)系到黨和國家長治久安。我國的司法制度總體上與社會主義初級階段的基本國情相適應(yīng)，符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。同時，隨著改革開放的不斷深入特別是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、依法治國基本方略的全面落實和民眾司法需求的日益增長，中國司法制度迫切需要改革、完善和發(fā)展。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、社會矛盾的增多、人民群眾民主法治意識的增強，越來越多的社會矛盾和社會問題以案件形式進入司法渠道，司法工作任務(wù)日益繁重艱巨。一方面，解決司法工作發(fā)展不足的問題，需要向高素質(zhì)要戰(zhàn)斗力、向信息化要戰(zhàn)斗力、向深化司法體制改革要戰(zhàn)斗力。另一方面，提高司法公信力，需要從健全司法體制和工作機制上下工夫，確保司法公正、公開、公信。國務(wù)院新聞辦公室2012年10月9日發(fā)表了《中國的司法改革》白皮書。近些年來，我國積極、穩(wěn)妥、務(wù)實地推進司法體制和工作機制改革，以維護司法公正為目標(biāo)，以優(yōu)化司法職權(quán)配置、加強人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民為重點，進一步完善中國特色社會主義司法制度，擴大司法民主，推行司法公開，保證司法公正，為中國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。
不斷改革和完善中國特色社會主義司法制度，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的基本途徑。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。從人民群眾司法需求出發(fā)，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權(quán)力監(jiān)督制約為重點，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步解決體制性、機制性、保障性障礙，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，為保障社會主義市場經(jīng)濟體制順利運行，為中國特色社會主義事業(yè)提供堅強可靠的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
司法改革要立足于社會主義初級階段的基本國情，這是我們推進司法體制機制改革、謀劃司法發(fā)展完善的根本依據(jù)和要求。要深入研究、大膽繼承中國傳統(tǒng)法律文化和司法制度中的優(yōu)秀成果，大力弘揚我國法律實踐歷史進程中積累的寶貴司法經(jīng)驗，同時注重借鑒國外的有益經(jīng)驗，特別是注重研究借鑒新時期國外司法體制的新發(fā)展和新理念。
司法改革要以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點。司法體制機制改革要堅持群眾路線，充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分傾聽人民群眾呼聲，真正體現(xiàn)人民群眾意愿;要注重改革實效，著眼于解決司法實踐中影響司法公正的突出問題，著眼于大限度地滿足人民群眾的司法需求。始終堅持改革的效果由人民群眾來評價，改革的成果由人民群眾共享。
司法制度的改革和完善主要圍繞優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴(yán)相濟刑事政策、加強政法隊伍建設(shè)、加強政法經(jīng)費保障四個方面，在完善人民陪審員制度、司法公開制度、司法考試制度，加強人大對司法工作的監(jiān)督，建立黨外人士行使民主監(jiān)督司法職能的工作渠道和機制，建立刑事被害人救助制度，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制等方面積極推進。
值得注意的是，2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進一步明確了深化司法改革的目標(biāo)和任務(wù)：“……(32)確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。(33)健全司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系。推進審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。(34)完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用……”
通過司法改革，中國特色社會主義司法制度不斷完善。司法改革促進了司法機關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，推動了我國司法工作和司法隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，贏得了公眾的認(rèn)可與支持。司法改革是我國政治體制改革的重要組成部分，是中國特色社會主義司法制度的自我完善和發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務(wù)，還將隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐步深化。
