一、深化改革，科學(xué)統(tǒng)籌，衛(wèi)生工作取得新進步
20xx年，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以“衛(wèi)生強區(qū)”建設(shè)為主線，按照年初“三外、三內(nèi)、三重點”的工作思路，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，20xx年我區(qū)被浙江省人民政府命名為“浙江省衛(wèi)生強區(qū)”，被浙江省衛(wèi)生廳命名為“浙江省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”，標(biāo)志著我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)綜合實力跨上新的臺階，同時被區(qū)委、區(qū)政府命名為北侖區(qū)宜居城區(qū)建設(shè)先進單位。在區(qū)統(tǒng)計局開展的專項調(diào)查中，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度達82.22分，比年初提高1.37分，位列所調(diào)查部門的第一名，區(qū)人民醫(yī)院滿意度調(diào)查為81.84分，比09年增加1.44分。一年來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，國家基本藥物制度順利實施，公立醫(yī)院改革扎實推進，衛(wèi)生隊伍綜合素質(zhì)有效提升，醫(yī)療服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵繼續(xù)深化，農(nóng)民醫(yī)療保障水平逐年提高。
(一)隊伍建設(shè)不斷加強，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持和組織保障。
高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊伍，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。堅持“合理補充，對口培養(yǎng)，全面教育”的原則，加快人才隊伍建設(shè)。
1.著力建設(shè)一支能夠駕馭衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的管理隊伍
衛(wèi)生工作不僅僅是單純的技術(shù)性工作，還是重要的社會工作、民生工作、政治工作，因此，針對技術(shù)性干部較多的管理隊伍現(xiàn)狀，重視對管理干部的公共服務(wù)和社會管理能力建設(shè)，通過舉辦管理干部研究生班和建立管理人才選拔、使用、交流、監(jiān)督、教育和評價的機制，提高了管理者的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了管理方式，提升了管理水平，管理干部隊伍的結(jié)構(gòu)更趨合理，認同度更加提高，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
2.努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊伍
一是以人才引進和招錄用為重點，增加衛(wèi)技人才總量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。積極爭取各項政策支持，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展的需要，積極做好中高級人才的引進工作，一年來共引進中、高級人才12人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師2人。積極做好衛(wèi)生人才招錄用工作，重點抓好省內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校研究生及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生招錄用，以滿足等級醫(yī)院創(chuàng)建需求，堅持公開、公平、公正的原則，舉行了兩次大規(guī)模的招聘考試，共錄用衛(wèi)技人員149名，其中研究生及以上學(xué)歷12名。
二是以在職繼續(xù)教育和進修學(xué)習(xí)為抓手，提高人才隊伍綜合素質(zhì)。依托上級醫(yī)學(xué)院校師資力量，采取合作辦班等形式，積極發(fā)揮衛(wèi)生進修學(xué)校的作用，開展各類在職學(xué)歷教育、培訓(xùn)，與寧波大學(xué)的護理專升本辦班正式啟動，浙大醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)研究生班和衛(wèi)生事業(yè)管理研究生班各完成11門、8門研究生課程的進修，完成社區(qū)醫(yī)生培訓(xùn)100余名、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)106名;進一步加強繼續(xù)教育項目管理和二類學(xué)分動態(tài)管理，建立健全學(xué)分管理考核機制，成功舉辦2個省級繼續(xù)教育培訓(xùn)班，承辦1個和1個省級繼續(xù)教育培訓(xùn)班，組織了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，舉辦各類學(xué)術(shù)講座46次，受培訓(xùn)教育6000余人次;組織了二批護理人員赴港、赴臺參加短期培訓(xùn)，取得了良好的效果，依托浙醫(yī)一院、浙江省中醫(yī)院、寧大附屬醫(yī)院等合作醫(yī)院的資源，積極鼓勵醫(yī)務(wù)人員外出進修，一年來共安排外出進修醫(yī)務(wù)人員133名;積極做好衛(wèi)技人員職稱考試、醫(yī)師資格考試、超聲和檢驗崗位培訓(xùn)考試，今年共有30名醫(yī)務(wù)人員晉升高級職稱，有222名醫(yī)務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理醫(yī)師)資格考試。
三是以提高醫(yī)務(wù)人員待遇為手段，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作激情和熱情。積極做好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，爭取財政直接支持提高醫(yī)務(wù)人員收入，區(qū)財政每年增加4000元醫(yī)務(wù)人員補貼目前已達到14000元標(biāo)準(zhǔn)，今年財政收入超100億元之際財政又安排了每人8000元的獎金，應(yīng)該說醫(yī)務(wù)人員的整體收入水平得到了較快提高;績效工資改革工作有序推進，從目前初步確定的方案來看，今后幾年醫(yī)務(wù)人員的收入還會有一個較大幅度的提升;各醫(yī)療單位都制定實施了不同方式的績效分配辦法，收入在向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干等傾斜的同時，兼顧了不同崗位、不同職稱等其他群體的利益。
3.繼續(xù)規(guī)范廉潔從醫(yī)、從政行為
一是認真落實《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作實施細則》的各項要求，堅持“一把手”負總責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度。通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等形式，落實局各科室和下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。繼續(xù)抓好重大事項集體討論、公開招投標(biāo)、政務(wù)院務(wù)公開等各項廉政工作。加強廉政教育和警示教育，組織局管干部及機關(guān)工作人員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開展黨員干部以及重點崗位人員的警示教育，各醫(yī)療單位組織觀看了《警鐘常鳴》廉政教育片。針對本系統(tǒng)發(fā)生的兩起違法違紀(jì)事件，及時召開各類會議，健全各類制度，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格財務(wù)管理，舉一反三，吸取教訓(xùn)。
二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認真開展醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂治理工作，加大查處力度，嚴(yán)格規(guī)范和加強“六項制度”的運行和監(jiān)管，認真貫徹藥品集中采購政策和廉價藥物制度，規(guī)范醫(yī)用設(shè)備采購，組織專家對近1780余萬元的設(shè)備采購計劃進行評審，取得預(yù)期效果。認真開展了票據(jù)管理和收費專項檢查、“小金庫”專項督查，完成四家單位的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。今年，全區(qū)醫(yī)務(wù)人員上繳“回扣”50人次8.3萬元、“紅包”44人次共11.9萬元、禮品禮金禮券上繳135人次，折合人民幣12.9萬元，被患者表揚120人次。
4.不斷提高創(chuàng)先爭優(yōu)意識
按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，積極組織全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是堅持活動的開展與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為切入點，豐富活動主題和載體建設(shè)，14家公立醫(yī)療機構(gòu)及局機關(guān)共計522名黨員均制定黨員公開書，區(qū)人民醫(yī)院、疾控中心和霞浦衛(wèi)生院三家單位被列為“北侖區(qū)第一批服務(wù)型黨組織示范基地”，局黨委成員均確定了相應(yīng)的活動聯(lián)系點，以確�；顒尤〉脤嵭�。二是充分發(fā)揮黨員在推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，系統(tǒng)內(nèi)黨員隊伍不斷壯大，全年共發(fā)展黨員48名，嚴(yán)格黨員材料的審核制度，確保黨員素質(zhì)。借助“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)建工作為平臺，使職工服務(wù)意識大大增強，同時在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展向鐘杏菊、“北侖名醫(yī)”、“護士”、“援川醫(yī)療隊員”學(xué)習(xí)活動，著重宣傳系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀黨員和服務(wù)明星的先進事跡，營造向先進典型人物和先進事跡學(xué)習(xí)的氛圍。三是系統(tǒng)內(nèi)先進不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村名醫(yī)丁良翰、援川醫(yī)療隊和浙一醫(yī)院北侖分院簽約掛牌分別獲“感動港城、振奮北侖”新聞人物、新聞事件稱號，人民醫(yī)院顧世明獲省級勞動模范稱號，充分展示了衛(wèi)生工作者的良好形象，樹立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動身邊鮮活的學(xué)習(xí)榜樣。
5.積極樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象
一是以文體活動為載體，培育積極進取、昂揚向上的衛(wèi)生文化。今年成功舉辦了“迎五四、慶世博，衛(wèi)生系統(tǒng)青年團員登山比賽”和由職工籃球比賽、游泳比賽、乒乓球比賽、田徑比賽四個項目組成的衛(wèi)生系統(tǒng)第xx屆職工運動會等多項賽事，活躍了系統(tǒng)的文化生活，增強職工的集體榮譽感和團隊凝聚力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位進一步加強單位文化建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院開展了“品管圈”的創(chuàng)建，區(qū)第二人民醫(yī)院開展了“百日服務(wù)”及相關(guān)競賽活動，區(qū)中醫(yī)院開展了以“弘揚中醫(yī)文化，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”為主題的首屆醫(yī)院文化節(jié)活動，其他單位也舉辦了各種形式的文體活動。
二是以衛(wèi)生宣傳為抓手，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)正面形象。發(fā)揮北侖衛(wèi)生網(wǎng)和《北侖衛(wèi)生》的作用，大力宣傳衛(wèi)生各項工作，北侖衛(wèi)生網(wǎng)累計訪問量達892.4萬次，出版《北侖衛(wèi)生》12期，在電視臺推出《健康快遞》專欄，已播出3期，《北侖區(qū)人民醫(yī)院院報》獲寧波市優(yōu)秀企業(yè)報;做好政務(wù)信息公開，北侖之窗共錄用信息350余篇，浙江衛(wèi)生投稿40余篇，獲得浙江省衛(wèi)生信息工作二等獎、北侖區(qū)政務(wù)信息先進單位;成立了衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)員隊伍，做好網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。
三是以信訪、兩案答復(fù)為平臺，努力做好溝通，消除誤解。加強信訪工作動態(tài)管理，及時排摸信訪問題，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，未發(fā)生群體性上訪和越級上訪等重大信訪事件;及時答復(fù)區(qū)長、局長信箱，網(wǎng)上留言及來信、來電，共受理辦結(jié)各類投訴舉報84件，咨詢、建議189件,表揚及其他1件，做到件件有回復(fù)，事事有落實;認真做好兩案的辦理答復(fù)工作，共受理議案、提案28件，其中主辦件15件，協(xié)辦件13件，通過“三見面會”、“面對面溝通交流”等方式完成答復(fù)，被區(qū)政協(xié)評為20xx年政協(xié)提案辦理先進單位。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，為衛(wèi)生事業(yè)增添發(fā)展活力和前進動力。
改革是時代的主旋律，是事業(yè)發(fā)展的必然要求。按照上級部門的要求，結(jié)合本地實際，各項醫(yī)改工作穩(wěn)步推進，取得了很大進展。
1.基本藥物制度得到穩(wěn)步實施
根據(jù)省、市人民政府推進新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，我區(qū)認真謀劃，精心組織，制訂出臺了《北侖區(qū)實施國家基本藥物制度暫行辦法》，20xx年2月25日起全面推行基本藥物制度，所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均配備、使用307種國家基本藥物和150種省增補非基本藥物，并實施零差價銷售政策。目前區(qū)內(nèi)各公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備國家基本藥物種類約264種(品規(guī)約846種)，省增補藥物135種(品規(guī)559種)，省中標(biāo)藥品統(tǒng)一通過省級網(wǎng)絡(luò)采購平臺采購，基層醫(yī)療單位藥品采購供銷渠道得到進一步規(guī)范。該制度試行以來，全區(qū)醫(yī)療秩序平穩(wěn)，基層醫(yī)藥費用明顯下降，全區(qū)3到12月份累計使用基本藥物6266.51萬元，同比讓利5200萬元。公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)(不含三家醫(yī)院)門診次均費用72.63元，同比下降12%，門診次均藥物費52元，同比下降22%，有力地緩解了“看病貴”問題，受到群眾的廣泛歡迎。
2.醫(yī)院合作得到繼續(xù)深化
今年是北侖區(qū)人民醫(yī)院與浙一醫(yī)院全面合作的第二年，人民醫(yī)院在醫(yī)院管理、臨床技術(shù)、醫(yī)學(xué)教育、科研立項等方面有了重大轉(zhuǎn)變和突破,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進一步向基層醫(yī)療機構(gòu)輻射，人民醫(yī)院于去年初托管梅山鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建省、區(qū)、鄉(xiāng)三級合作網(wǎng)絡(luò)，人民醫(yī)院這種改革模式得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，寧波市市長毛光烈批示認為“北侖區(qū)人民醫(yī)院模式值得各縣(市、區(qū))借鑒”，市委常委、北侖區(qū)委書記陳利幸在去年12月16日現(xiàn)場調(diào)研時高度肯定了改革所取得的成績，并對今后的發(fā)展寄予厚望。20xx年，醫(yī)院門急診服務(wù)75.1萬人次，比09年增加12.9%;出院17748人次，比去年增加15.3%;住院手術(shù)6106人次，比去年增加29.9%。今年開展了11項新技術(shù)新項目，分娩鎮(zhèn)痛、術(shù)后鎮(zhèn)痛等多項無痛診療的應(yīng)用比例已位于寧波市前列，6個重點學(xué)科、2個重點扶持學(xué)科建設(shè)初現(xiàn)成效，舉辦省級繼續(xù)教育培訓(xùn)班2次，承辦繼續(xù)教育培訓(xùn)項目2次、省級1次。召開首屆科教大會，鼓勵科研創(chuàng)新，獲省級科研項目7項，市級科研項目2項，省級繼續(xù)教育項目2項，北侖區(qū)科技進步獎1項。區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院分別與寧波大學(xué)附屬醫(yī)院、浙江省中醫(yī)院深入合作，大大方便了患者，取得較好社會效益。
3.重大公共衛(wèi)生項目得到有序推進
實施增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，截止年底，全區(qū)共為1200名婦女發(fā)放葉酸7018瓶，目標(biāo)人群增補葉酸知識知曉率達到91.2%;實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，全區(qū)共有552名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受到了每人600元的分娩補助，發(fā)放補助金額33.12萬;全面啟動新一輪婦女健康促進工程，為30167名已婚育齡婦女開展了婦女病檢查，占全區(qū)已婚育齡婦女的42.7%;在大碶街道試點“兩癌”篩查，完成4423例并全部建檔，超額完成了市里2000例的目標(biāo)任務(wù);一站式服務(wù)使婚孕檢率實現(xiàn)重大突破，通過強化宣傳教育，注重人性化服務(wù)及多項優(yōu)惠政策引導(dǎo)，婚孕期醫(yī)學(xué)檢查率呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢，今年婚檢率達到74.77%，比去年上升23個百分點。
(三)醫(yī)院建設(shè)得到加強，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強服務(wù)內(nèi)涵不斷深化。
提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平是滿足人民群眾看病就醫(yī)的關(guān)鍵所在，通過抓基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、抓管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力，各項工作取得實質(zhì)性進展。
1.加強基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，推動全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的穩(wěn)步提高
依托質(zhì)控組織推進醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進，加強質(zhì)控組織建設(shè)，今年新建病歷管理、婦產(chǎn)科臨床、血液管理、藥事管理四大質(zhì)控中心，區(qū)域內(nèi)質(zhì)控中心組織達到10個;發(fā)揮質(zhì)控組織的專家力量，開展各級醫(yī)療機構(gòu)的管理評價與監(jiān)督，推進全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量缺陷的不斷改進;制定《北侖區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制中心考核標(biāo)準(zhǔn)》，促進區(qū)級質(zhì)控組織指導(dǎo)院級質(zhì)控組織工作的規(guī)范化和常態(tài)化。以競賽、評優(yōu)等活動為抓手，樹立醫(yī)療質(zhì)量的爭優(yōu)意識，以“基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進年”活動為契機，舉辦了區(qū)級病歷質(zhì)量競賽，區(qū)人民醫(yī)院、霞浦衛(wèi)生院、協(xié)民醫(yī)院分別獲得各組第一名，有效推進規(guī)范化病歷書寫，病歷質(zhì)控水平喜獲全市第一;開展第二輪護士評選活動，評選產(chǎn)生護理管理標(biāo)兵6名、護士89名(五、四分別為10名、20名)，以先進為導(dǎo)向促進護理管理水平和護理基礎(chǔ)質(zhì)量的提升。以培訓(xùn)、繼續(xù)教育等為辦法，提高全區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)學(xué)理論水平，依托質(zhì)控組織開展各類醫(yī)學(xué)理論培訓(xùn)，區(qū)急診質(zhì)控中心舉辦了北侖區(qū)急診急救培訓(xùn)暨市級急診上崗證培訓(xùn)班，編印了《急診醫(yī)師基本技術(shù)及技能手冊》，為廣大急診醫(yī)師日常工作提供了有效、方便、實用的指導(dǎo)。加強衛(wèi)生適宜技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作，使醫(yī)療技術(shù)向基層延伸，積極組織外出學(xué)習(xí)、邀請推廣單位專家培訓(xùn)，在加強衛(wèi)生適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣的同時，積極申報基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，今年區(qū)人民醫(yī)院的急救衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地和區(qū)中醫(yī)院的中醫(yī)衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地分別被省衛(wèi)生廳和省中醫(yī)藥管理局確定為第二批衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，填補了省級衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地的空白。
2.培育高端醫(yī)療服務(wù)能力，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)龍頭引領(lǐng)作用。
以等級醫(yī)院創(chuàng)建為契機推動綜合性醫(yī)院綜合服務(wù)能力的提升，按照“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、小港醫(yī)院全面啟動等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，全面梳理存在的問題和不足，采取積極有效措施落實整改，力爭在新一輪等級醫(yī)院評審中實現(xiàn)規(guī)劃定位目標(biāo)。加快推進重點學(xué)科建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)學(xué)學(xué)科龍頭，對首批10個醫(yī)學(xué)重點(扶持)學(xué)科開展中期評估工作，學(xué)科整體水平的提升受到寧波市評審專家的高度認可，在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上，梳理了學(xué)科建設(shè)存在的問題，進一步明確了今后發(fā)展方向。加強科研投入和管理，科研水平進一步提高，今年區(qū)人民醫(yī)院科研立項取得較大突破，全年共有8個項目立項，另外區(qū)人民醫(yī)院、小港醫(yī)院、區(qū)疾控中心等幾家單位有9個項目申報了201x年北侖區(qū)自然科技基金。在積極申報科研課題的同時，進一步加強對已立項項目的管理，嚴(yán)格督促各項目負責(zé)單位及時完成科研結(jié)題工作，因病源和研究病例不足等原因造成延期的課題，已得到改觀，區(qū)人民醫(yī)院的4項課題今年順利通過區(qū)科技局驗收并申報科技進步獎項，區(qū)第二人民醫(yī)院的2項課題也已申報科研結(jié)題，等待驗收。
3.加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢。
開展中醫(yī)藥基本現(xiàn)狀調(diào)查，摸清了我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的家底。積極開展中醫(yī)藥發(fā)展調(diào)研，召開退休老中醫(yī)座談會，征求對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的意見和建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，北侖區(qū)政府研究出臺了《北侖區(qū)關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，從七大方面對“十二五”期間發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的目標(biāo)任務(wù)及具體保障措施作了周密部署，目前正抓緊研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策。
我區(qū)中醫(yī)院發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和社會環(huán)境，區(qū)人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院的中醫(yī)學(xué)科建設(shè)已有較高的水平，特別是第二人民醫(yī)院的中醫(yī)學(xué)科更有很濃厚的歷史底蘊，隨著中醫(yī)院的新建和發(fā)展，有可能形成中醫(yī)發(fā)展三足鼎立的局面，加上各中心的中醫(yī)特色科室的發(fā)展和民營醫(yī)院的有效補充，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將會更加完善。新的北侖區(qū)中醫(yī)院的投入使用，改善了中醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境和發(fā)展空間，區(qū)中醫(yī)院開展與浙江省中醫(yī)院合作，并掛牌為浙江省中醫(yī)院北侖分院，省中醫(yī)院專家定期來北侖開展診療活動，同時積極加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，20xx年區(qū)中醫(yī)院門診達到58.3萬余人次，比09年增長13.5%，出院3926人次，比09年增長145.8%。積極推進中醫(yī)藥進社區(qū)活動，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)服務(wù)能力明顯增強，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥去年實現(xiàn)服務(wù)收入2566.61萬元，比09年增長45.3%。
4.規(guī)范醫(yī)療糾紛處置，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
深入開展“醫(yī)療隱患深入整治年”活動，以貫徹實施《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》及《侵權(quán)責(zé)任法》為契機，幫助醫(yī)務(wù)人員掌握相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，增強醫(yī)療安全預(yù)防為主的觀念。區(qū)醫(yī)調(diào)委全年受理糾紛投訴75起，成功調(diào)處63起，賠償(補償)金額111萬元，區(qū)衛(wèi)生局接待來人、來電投訴數(shù)68起，協(xié)調(diào)解決20起(其中行政調(diào)解1起)，大部分移交區(qū)醫(yī)調(diào)委等其他途徑進一步處理。根據(jù)寧波市衛(wèi)生局內(nèi)部通報要求，整改落實重大醫(yī)療糾紛13起。
5.推進衛(wèi)生基本建設(shè)項目，增加醫(yī)療服務(wù)資源。
去年，區(qū)中醫(yī)院遷建項目和小港醫(yī)院門診樓項目投入使用，有效增加了醫(yī)療資源。北侖區(qū)人民醫(yī)院項目建設(shè)正穩(wěn)步推進，目前工程結(jié)構(gòu)主體已基本完成，各項專業(yè)安裝工程有序?qū)嵤�，工程一期累計完成土建安裝投資概算43%，二期完成18.2%。區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建項目，已完成項目前期立項、土地征用、方案擴初會審等工作，預(yù)計2011年上半年開工。戚家山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生樓和梅山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目前期工作已經(jīng)順利啟動，預(yù)計2011年一季度開工。
(四)公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，逐步實現(xiàn)公平性和可及性。
使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)，是醫(yī)改五項內(nèi)容中的重要一項，通過努力，我區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急處理能力取得明顯提高。
1.衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步提升
以浙江省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建為契機，推進衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，積極推動新碶、大碶、小港、柴橋、霞浦、戚家山六個街道的衛(wèi)生應(yīng)急示范街道建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，開展區(qū)級、街道兩級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。充實應(yīng)急物資，投入13萬余元對應(yīng)急物資倉庫進行了升級改造并配齊各項應(yīng)急物資，開發(fā)了衛(wèi)生應(yīng)急指揮軟件系統(tǒng)。今年，我區(qū)共報告處置一般性突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起，無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和死亡病例報告。120急救中心管理體制理順工作有序推進，獨立指揮平臺已投入使用，去年120急救中心共有效出車8700余次。
2.衛(wèi)生監(jiān)督履職能力不斷加強
衛(wèi)生監(jiān)督裝備得到改善，今年投入46萬資金完善衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)備裝備，通過技術(shù)培訓(xùn)、舉行模擬演練等方式，強化設(shè)備的操作和使用。食品安全水平進一步提升，建立食品安全示范街9條，示范學(xué)校食堂18家，推廣實施五常法109家，1142名食品從業(yè)人員通過電子化培訓(xùn)考試，市十小整規(guī)小餐飲總體整規(guī)符合率達到100%;開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作，共實施各類監(jiān)督檢查11800戶次，行政許可1524戶次，行政處罰28起，受理并查處群眾投訴舉報203起。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管成效顯著，對9家單位進行了建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收，檢查職業(yè)危害企業(yè)232戶次、放射衛(wèi)生單位76戶次;在258家職業(yè)危害企業(yè)中推廣建立職業(yè)衛(wèi)生臺帳，開展工作場所職業(yè)危害因素檢測與評價38家;制定北侖區(qū)職業(yè)危害監(jiān)控處置工作流程，通過職業(yè)病體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌人數(shù)112人并全部調(diào)離，發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人11人，確診6人。醫(yī)療市場監(jiān)管有效推進，開展中小醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理、醫(yī)療廢物管理、非法行醫(yī)及非法采供血監(jiān)督檢查，嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)年度校驗，完善醫(yī)療機構(gòu)一戶一檔和非法行醫(yī)黑名單，出動執(zhí)法人員797人次、檢查相關(guān)單位653家次。
3.各項疾病防控措施得到有效落實
積極做好各類傳染病防控，艾滋病免費咨詢檢測(VCT)得到進一步落實,針對重點人群開展艾滋病監(jiān)測;手足口病防控工作扎實有效，報告手足口病741例，對病例集中的28所幼兒園采取班級停課10天的措施;設(shè)立兩個急性腸道傳染病重危病人搶救小組，開展急性腸道傳染病疫情應(yīng)急演練;結(jié)核病查、治、管工作不斷完善，及時落實病例隨訪和服藥督導(dǎo);認真開展流動人口土源性線蟲病監(jiān)測和兒童蟯蟲感染率調(diào)查。免疫規(guī)劃工作得到不斷加強，進一步推進接種門診建設(shè)，全區(qū)8個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的接種門診已按照市接種門診標(biāo)準(zhǔn)完成改造，其中大碶、小港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過五接種門診評審;加強安全接種和疫苗冷鏈管理工作，全區(qū)醫(yī)療單位產(chǎn)科活產(chǎn)新生兒24小時內(nèi)完成首針及時率96.05%，卡介苗及時接種率95.50%，15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種率99.57%，全區(qū)兒童麻疹疫苗強化免疫接種率達99%以上。加強突發(fā)疫情處理和管理，法定傳染病報告和審核及時率均達到100%，全年報告甲類傳染病1例，乙類傳染病1393例，比上年同期上升2.20%，丙類傳染病2043例，比上年同期上升16.48%。健康教育和健康促進工作順利開展，大力開展社會性健康教育，借助區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))二級講師團力量，深入農(nóng)村傳播健康知識，受教約2.5萬余人次;積極拓展健康教育思路，開展省級健康教育促進示范企業(yè)和學(xué)校健康促進工作。有序推進慢性病綜合防治，認真做好慢病患病監(jiān)測報告管理和隨訪干預(yù)工作;開展社區(qū)精神衛(wèi)生防控工作，做好重性精神疾病患者排查，區(qū)人民醫(yī)院開設(shè)了精神科門診并由浙一專家定期坐診。
4.婦女兒童保健工作質(zhì)量全面提升
婦女保健質(zhì)量不斷提高，健全婦產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，成立了婦產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)控中心，新法接生率和住院分娩率繼續(xù)保持100%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和系統(tǒng)管理率相比2009年都有所增高，無孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生。兒童保健管理不斷加強，繼續(xù)落實兒童健康保健優(yōu)惠措施，免費體檢人次比去年同期增加5391人次，其中流動人口兒童比去年同期增加3074人次，0—7歲兒童保健覆蓋率和0—2歲兒童保健覆蓋率分別達到96.91%和94.29%。做好體弱兒分級管理和先天性心臟病專病管理工作，全年共篩查兒童1334名，診斷為體弱兒的有75人。積極推進預(yù)防艾滋病母嬰傳播工程，繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦HIV免費檢測項目，發(fā)現(xiàn)2例HIV感染孕婦，及時進行了終止妊娠手術(shù)。
(五)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生有效提高，進一步鞏固了衛(wèi)生服務(wù)的基層基礎(chǔ)。
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作再上新臺階
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，全面啟動村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已有15家村衛(wèi)生室開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中11家通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收。以創(chuàng)建為載體推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，春曉、梅山通過省級規(guī)范化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，成為全市首家省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建全覆蓋的區(qū);創(chuàng)建市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，其中五1家、四2家，“站”創(chuàng)建率累計達到20%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷拓展，推進“多位一體”電子健康檔案動態(tài)管理，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)格化服務(wù)，逐步實現(xiàn)檢查資源共享，今年各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上轉(zhuǎn)并由綜合性醫(yī)院接收病員454名，下轉(zhuǎn)接收病員2171名，隨訪率達到100%。積極開展社區(qū)殘疾人康復(fù)工作，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃、工作職責(zé)和年度考核指標(biāo)。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度不斷深化，127支責(zé)任醫(yī)生團隊的作用日益明顯。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診量占全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)門急診總量的74%。
2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善
新農(nóng)合保障水平逐步提高，有效減輕了群眾的就醫(yī)負擔(dān)。20xx年度全區(qū)參合181983人，應(yīng)參合人口參合率達到97.97%，參合率連續(xù)4年保持在96%以上;新農(nóng)合門診、住院、生育醫(yī)療保障、中醫(yī)藥診療和基本藥物等補償比例水平大平幅提升，全區(qū)門診統(tǒng)籌補償人次共達到84.52萬人次，支付補償資金2404.35萬元，人均補償28.45元，受益人次較去年同期增長23.85%，住院補償14767人次，支付補償金 5164.60萬元，人均補償3497.39元;共為67111名參合群眾實施免費健康體檢，第三輪體檢率達到37.57%;全區(qū)獲農(nóng)村生育醫(yī)療保障補助累計230人次，補助資金18.6萬元;補償金額和受益人數(shù)較去年都有了顯著增長，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)住院定點醫(yī)療機構(gòu)補償費用實時結(jié)算。平穩(wěn)完成了新農(nóng)合運營模式的轉(zhuǎn)變，妥善解決跨年度、跨政策周期積壓案件的處理;開展了針對全區(qū)新農(nóng)合門診定點醫(yī)療機構(gòu)的專項業(yè)務(wù)督查工作，對四家嚴(yán)重違規(guī)單位做出了暫停其定點資格1至2個月不等的處理決定;廣泛征集意見，以投票的形式確定了下一周期新農(nóng)合業(yè)務(wù)承辦機構(gòu)，確保我區(qū)新農(nóng)合工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
3、愛國衛(wèi)生成果得到鞏固
愛國衛(wèi)生工作有序推進，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。今年，新碶、大碶、小港街道以及白峰、春曉鎮(zhèn)開展市級衛(wèi)生街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))復(fù)評，全區(qū)共有16個行政村和18家單位申報各級衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位，區(qū)愛衛(wèi)辦通過明查、暗訪，認真調(diào)研指導(dǎo)，各創(chuàng)建部門加大綜合治理力度，力爭100%通過;加強農(nóng)村水廠水站管理，通過對村級水站制度建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、水質(zhì)檢測等方面的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村用水安全;抓好抓實病媒生物防制工作，今年我區(qū)除市場化運作的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))外，投入除“四害”藥物經(jīng)費約21萬元。
(六)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作。
1.獻血用血工作更加有序
進一步加強獻血志愿者隊伍建設(shè)，積極籌劃我區(qū)首個獻血屋建設(shè)，做好特殊季節(jié)獻血和保障上海世博會血液工作。開展多種形式的無償獻血宣傳、宣講活動，成功舉辦“飛揚青春•樂于奉獻”文藝晚會，發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，在全市中率先實現(xiàn)廣播電視宣傳獻血知識每天兩次以上，在全市高校中建立首個固定獻血知識宣傳窗。全年共完成無償獻血5444人次，獻血量1862.6升，機采血小板200人次，捐獻血小板量2120U，醫(yī)療治療用血618人，用血量912.6升，開展自體輸血165例。榮獲浙江省無償獻血先進區(qū)，寧波市獻血管理先進單位。加強臨床用血管理，不斷強化科學(xué)合理用血，北侖區(qū)人民醫(yī)院獲臨床用血管理先進單位。
2.紅十字工作創(chuàng)新發(fā)展
北侖區(qū)紅十字會的體制得到進一步理順，圓滿召開了北侖區(qū)紅十字會第三次會員代表大會。有效組織救災(zāi)活動，共募得各類捐款304.28萬元，積極開展“博愛送萬家”活動，建立志愿者基地。大力弘揚紅十字精神，共有72份血樣加入到中華骨髓庫，4位遺體(角膜)捐獻志愿者完成了捐獻登記，并有一位遺體捐獻志愿者實施了捐獻，榮獲“寧波市造血干細胞捐獻工作優(yōu)秀組織獎”;認真開展救護培訓(xùn)與急救知識普及，全區(qū)執(zhí)有紅十字會救護培訓(xùn)師資證者達77人，我區(qū)紅十字宣講員代表隊獲“寧波市防災(zāi)減災(zāi)知識競賽”一等獎，并作為寧波市的代表隊參加了全國防災(zāi)減災(zāi)知識大賽。
3.衛(wèi)生數(shù)字化建設(shè)不斷推進
今年建立了以區(qū)人民醫(yī)院為支點，上聯(lián)浙醫(yī)一院、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的省、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時和梅山、霞浦兩個社區(qū)開展遠程放射和遠程心電會診試點，在社區(qū)進行放射影像和心電檢查，20xx年，已完成雙向轉(zhuǎn)診下轉(zhuǎn)2048人，比去年同期增加11.8%，上轉(zhuǎn)108人，比去年同期增加45.9%。20xx年5月以來，已開展遠程教學(xué)31次，遠程會診22例，遠程影像會診40人次，遠程心電會診438人次。投入27.5萬余元項目資金，完成新農(nóng)合區(qū)內(nèi)住院定點醫(yī)療機構(gòu)實時結(jié)報軟件系統(tǒng)的升級與開發(fā)，區(qū)內(nèi)住院定點醫(yī)療機構(gòu)實時結(jié)報制度正式實施，大大縮短了住院費用結(jié)報時間，簡化了結(jié)報流程;籌劃整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，涵蓋局機關(guān)和各直屬單位的協(xié)同辦公系統(tǒng)已完成測試并正常運轉(zhuǎn)。
4.安全生產(chǎn)工作成效顯著
以簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書的方式落實安全生產(chǎn)責(zé)任，定期召開安全生產(chǎn)工作例會，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度，共開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)11場次，組織演練18場次，檢查督查96人次，隱患整改率100%，“環(huán)滬護城河”安保工作任務(wù)得到了有效落實。被區(qū)安委會評為安全生產(chǎn)管理工作先進單位，四家醫(yī)療單位通過了區(qū)級“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建。
二、統(tǒng)一思想，把握形勢，切實擔(dān)負起衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的光榮使命
衛(wèi)生工作是振興經(jīng)濟的重要力量，是改善民生的重要內(nèi)容，是維護穩(wěn)定的重要保障，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了更高要求，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨。如何推進衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展，進一步提高群眾對衛(wèi)生工作的滿意度，科學(xué)謀劃好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一思想、把握形勢，在以下幾點形成共識。
(一)深刻認識“十一五”期間我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成績，增強改革與發(fā)展的信心。
“十一五”期間，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，居民健康素質(zhì)的主要指標(biāo)不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生資源總量不斷增長，醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生等工作取得了顯著成績，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，并被省人民政府命名為“衛(wèi)生強區(qū)”，被省衛(wèi)生廳命名為“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)”、“浙江省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”。
一是資源總量得到跨越增長。“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入10.82億元，比“十五”期間增長4.4倍;公共衛(wèi)生中心、婦保院、中醫(yī)院、小港醫(yī)院等基本建設(shè)項目順利投入使用，人民醫(yī)院、二院等項目有序推進，“十一五”末，衛(wèi)生資產(chǎn)總值達到6.46億元，比“十五”末增長1.4倍，住院床位達到1680張，比“十五”末增長112%，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1323名、執(zhí)業(yè)護士1000名，分別比“十五”末增長72%、102%，其中高級職稱醫(yī)務(wù)人員達到130名，比“十五”增長271.43%。按戶籍人口計，“十一五”末每千人床位數(shù)、每千人醫(yī)師數(shù)、每千人護士數(shù)分別達到4.8張、3.78人、2.86人，比“十五”末分別增加97.4%、60%、89.4%。
二是惠民政策得到不斷深入。新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面和受益水平不斷提高，參合率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，“十一五”末，籌資水平達到每人每年380元，是“十五”末的7.6倍，住院有效費用報銷率達到50.83%，是“十五”的2.06倍，累計有7.5萬人次得到住院報銷，累計報銷金額1.95億元，人均報銷2616.05元，門診有效報銷率達到33%，有力緩解了“看病貴”。累計有31.3萬人次享受了免費健康體檢，組織實施農(nóng)村巡回醫(yī)療380天次，服務(wù)3.77萬人次。
三是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到明顯提高。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提高，120急救中心網(wǎng)絡(luò)得到完善，有效應(yīng)對了“甲流感”、“手足口病”等重大公共衛(wèi)生事件;“三大類十二項”基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到有效落實，甲乙類法定傳染病發(fā)病率得到控制，艾滋病、結(jié)核病等疾病防治得到重視，慢性非傳染性疾病防治得到加強，國家免疫規(guī)劃工作得到深化，婦女兒童保健管理水平得到提高，實現(xiàn)了13年無孕產(chǎn)婦死亡，衛(wèi)生監(jiān)督能力得到提升，衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理作為寧波模式在全國得到推廣，愛國衛(wèi)生工作得到鞏固，無償獻血工作得到推進;重大公共衛(wèi)生項目全面啟動實施，艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治得到進一步重視，“兩癌”篩查在大碶街道試點，精神病管理進一步加強，孕齡婦女補服葉酸全面實施，婚檢一站式服務(wù)有效提升了婚檢率。
四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。全面完成9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型并成功創(chuàng)建為浙江省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成75家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建為寧波市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中五5家，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正式啟動。全面推廣實施社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，建成127支社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團隊，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生數(shù)達到295人，社區(qū)責(zé)任護士101名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷拓展，電子健康檔案動態(tài)管理逐步推進，實行雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)格化服務(wù)，放射、心電圖等檢查通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。
五是醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提升。積極探索公立醫(yī)院改革，區(qū)人民醫(yī)院全面委托浙醫(yī)一院管理，浙醫(yī)一院專家和管理人員長駐北侖，合作兩年以來人民醫(yī)院的管理、臨床技術(shù)、醫(yī)療教育科研等取得重大突破，并輻射帶動全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，這項改革實現(xiàn)了群眾滿意、職工滿意、政府滿意，20xx年全區(qū)新農(nóng)合外流病人同期減少7個百分點，區(qū)二院、區(qū)中醫(yī)院也分別開展了與上級醫(yī)院的多種形式的合作。強化內(nèi)涵提升醫(yī)療服務(wù)能力，建成10個質(zhì)控中心加強基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理 ，推進10個重點學(xué)科建設(shè)并發(fā)揮學(xué)科的引領(lǐng)帶動作用，科研得到進一步重視，“十五”期間擁有區(qū)級科研16項、市級科研4項、廳級科研9項。加強人才建設(shè)提升醫(yī)療服務(wù)能力，“十一五”期間引進中、高級人才45人，招聘錄用衛(wèi)技人員1059名，晉升高級職稱110人，積極鼓勵引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員外出進修學(xué)習(xí)，相繼主辦和承辦省級繼續(xù)教育項目5次、4次，衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化、整體素質(zhì)不斷提高。20xx年全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門診服務(wù)人次達到432.66萬，出院人次達到4.16萬，比“十五”末分別增長110%和88%。
(二)深刻認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強憂患意識和責(zé)任意識。
一是醫(yī)療資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理問題仍然存在。醫(yī)療資源總量仍然不足，“十一五”期間我區(qū)醫(yī)療資源大幅增加，但是每千人口所擁有的床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和執(zhí)業(yè)護士數(shù)與寧波六區(qū)相比仍然比較低;醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均衡，資源主要集中在中心城區(qū)，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，隨著國家基本藥物制度的實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)能力出現(xiàn)削弱;人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科帶頭人、中高級職稱人員及護理人員所占比例偏低，中青年醫(yī)務(wù)人員占較大比重，個別醫(yī)療機構(gòu)的人才梯隊逐步出現(xiàn)問題，人才隊伍總體素質(zhì)與群眾需求仍然存在較大差距。
二是醫(yī)療服務(wù)能力仍然是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短腿。這幾年，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力整體發(fā)展很快，但是群眾多層次多樣化的醫(yī)療需求仍然難以滿足，特別是高端醫(yī)療需求，據(jù)新農(nóng)合統(tǒng)計，20xx年有38.46%的新農(nóng)合住院病人選擇到上級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。學(xué)科建設(shè)水平總體還比較低，還沒有市級重點學(xué)科，科研能力和水平還偏低。要充分認識到醫(yī)療服務(wù)能力的提升有其自身的發(fā)展規(guī)律，需要我們堅定信心和決心，用科學(xué)發(fā)展的思路去加快推進。
三是人口總量和結(jié)構(gòu)變化及社會工業(yè)化、城市化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了新的要求。外來人口的增加和流動帶來了一系列的醫(yī)療衛(wèi)生問題，目前我區(qū)婦兒保健、計劃免疫等公共衛(wèi)生服務(wù)中外來人口所占比例達到近75.3%，同時增加了輸入性傳染病的隱患。老齡人口的增加，勢必增加醫(yī)療需求的總量，同時在醫(yī)療服務(wù)提供中需增加對老年醫(yī)療、康復(fù)等醫(yī)療資源的投入。隨著臨港大工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化可能帶來的職業(yè)衛(wèi)生、意外傷害等疾病將不斷增加，重、�；て髽I(yè)潛在的安全隱患所可能帶來的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不可忽視，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力提出了更高的要求。
四是疾病譜變化和突發(fā)事件帶來新的挑戰(zhàn)。隨著居民生活水平提高和生活方式改變，慢性非傳染性疾病成為影響健的主要因素，糖尿病、高血壓等慢性疾病和腫瘤發(fā)病率上升，精神疾病發(fā)病率明顯增加;同時傳染性疾病仍是重要的公共衛(wèi)生問題，艾滋病等重大傳染病的防控形勢不容樂觀，一些新出現(xiàn)的傳染病嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康與生命安全，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)。
(三)深刻認識“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，增強緊迫感和使命感。
區(qū)委、區(qū)政府提出“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，率先全面建成更高水平的小康社會。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)系到人民群眾的幸福，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，是十分重大的民生問題。健康水平是衡量人民生活品質(zhì)的提升的重要指標(biāo)之一，“十二五”期間，我們要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)要求謀劃好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
一要把提高人民群眾的健康水平作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)�！笆濉逼陂g，要進一步提高衛(wèi)生強區(qū)建設(shè)水平，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)療保障水平明顯提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性有效改善，醫(yī)療資源總量增加、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)能力和水平大幅提升，居民健康素質(zhì)的主要指標(biāo)保持全市。
二要圍繞人民群眾需求推進“六大戰(zhàn)略任務(wù)”的實施。以科學(xué)發(fā)展為主題，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以群眾滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，逐步建立起與人民群眾需求和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
實施全民健康促進工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，爭取“十二五”期間年人均籌資達到900元，政策范圍內(nèi)的住院補償比例達到70%;穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高服務(wù)績效和均等化水平，推動“兩癌”篩查、國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項目實施;進一步深化實施國家基本藥物制度，完善相關(guān)制度和政策。
實施公共衛(wèi)生強化工程。進一步加強疾病防治能力建設(shè)，疾病預(yù)防控制主要能力建設(shè)和業(yè)務(wù)指標(biāo)繼續(xù)保持全市，加大重大傳染病、新發(fā)傳染病的防控力度，加強慢性非傳染性疾病防治;進一步提升婦幼保健服務(wù)能力，婦幼保健主要工作指標(biāo)繼續(xù)保持全市先進水平;進一步提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè)，完善急救網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急綜合能力爭取達到衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)能力和水平;進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，不斷打造衛(wèi)生監(jiān)督工作亮點;進一步推進愛國衛(wèi)生工作，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果;進一步推動獻血、用血管理，穩(wěn)定擴大無償獻血隊伍。
實施基層衛(wèi)生服務(wù)體系完善工程。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局設(shè)置和規(guī)范化建設(shè)，適時做好大碶街道、春曉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工作，完成白峰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改擴建工作;進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和一體化建設(shè);進一步完善社區(qū)衛(wèi)生管理體制，科學(xué)核定人員編制，完善財政補償機制，實施績效工資制度，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新的績效考核評價體系。
實施衛(wèi)生科技創(chuàng)強工程。構(gòu)建衛(wèi)生人才支撐平臺，完善人才隊伍建設(shè)的長效機制，提升衛(wèi)技人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，創(chuàng)新人才使用和管理機制;構(gòu)建科教興衛(wèi)支撐平臺，培育一批重點優(yōu)勢學(xué)科，力爭創(chuàng)建15個區(qū)級重點學(xué)科、2個市級重點學(xué)科及1個省級共建學(xué)科，完成各類醫(yī)學(xué)科研項目30個以上;構(gòu)建衛(wèi)生信息支撐平臺，逐步建立完善區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心與衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。
實施區(qū)級公立醫(yī)院優(yōu)化工程。進一步完善區(qū)級公立醫(yī)院布局設(shè)置，提升醫(yī)療服務(wù)能力，力爭區(qū)人民醫(yī)院通過三級乙等綜合性醫(yī)院評審，北侖二院、北侖中醫(yī)院和小港醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院水平，積極籌劃濱海新城醫(yī)院建設(shè);推動公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，深化和拓展區(qū)人民醫(yī)院與浙醫(yī)一院合作，優(yōu)化柔性引才機制;促進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮綜合性醫(yī)院的輻射帶動作用，探索建立消毒供應(yīng)中心等各類專業(yè)中心。
實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。完善中醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進中醫(yī)院進社區(qū)工作，積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū);加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，實施中醫(yī)“三名”、“三進”計劃，促進中醫(yī)藥高層次人才和基層中醫(yī)藥人才成長。
同時，我們要繼續(xù)加強民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展，積極扶持開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)，推進其它民營醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，使其在我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
三、突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面
(一)、抓教育，上臺階，著力提升衛(wèi)生隊伍綜合素質(zhì)。
1.加強人才隊伍建設(shè)
圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，完善人才引進和培養(yǎng)政策，采取四項措施提高衛(wèi)技人員整體素質(zhì)。一是引進招聘充實一批，多措并舉加大人才引進和招聘力度，特別是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的中、高級衛(wèi)技人才引進力度，爭取引進10名中高級職稱、招聘80名畢業(yè)生。要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的編制問題，爭取每年招錄一定數(shù)量的衛(wèi)技人員，形成合理的人才梯隊;二是進修培訓(xùn)提高一批，努力為在職人員提供學(xué)習(xí)進修平臺，發(fā)揮衛(wèi)生進修學(xué)校的作用，加強對現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)，分類分批派員到區(qū)級醫(yī)院、上級醫(yī)院進修，要繼續(xù)實施優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員和管理人員赴臺、赴港短期進修培訓(xùn);三是柔性引才使用一批，積極推進“柔性引才”對口合作戰(zhàn)略，依托上級合作醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源，廣泛開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平;四是保障待遇穩(wěn)定一批，要結(jié)合我區(qū)實際研究實施績效工資改革，強化考核制度，要充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，在提高衛(wèi)技人員素質(zhì)的同時，要進一步重視管理干部的培養(yǎng)，加強后備干部選拔力度，要把有高度的責(zé)任心和事業(yè)心、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹堪才诺焦芾韻徫慌囵B(yǎng)。
2.積極開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動
一是要繼續(xù)鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)成果，組織各類評先評優(yōu)活動的開展，開展向省創(chuàng)先爭優(yōu)典范鐘杏菊及系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、名醫(yī)學(xué)習(xí)活動，進一步激發(fā)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員的生機活力。二是要著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年和迎接黨的xx大召開，開展文藝匯演和先進表彰等系列活動，提高廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)。三要不斷加強衛(wèi)生宣傳工作，使衛(wèi)生宣傳信息工作影響逐步擴大。
3.繼續(xù)抓好黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
進一步落實《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-201x年工作實施細則》的各項要求。堅持“一把手”負總責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度。規(guī)范各項制度，認真開展醫(yī)藥回扣專項治理年活動，加大查處力度，嚴(yán)格規(guī)范和加強“六項制度”的運行和監(jiān)管，不斷深化行業(yè)作風(fēng)專項整治和民主評議行風(fēng)活動。積極開展群眾滿意站、所創(chuàng)建工作，提高群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。
(二)、抓龍頭，上等級，著力促進綜合性醫(yī)院發(fā)展。
1.推進各項基本項目建設(shè)
一要加快人民醫(yī)院建設(shè)進度，爭取今年底投入使用;二要抓好區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建、戚家山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生樓、梅山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目等項目建設(shè)工作。
2.強化重點學(xué)科和科研項目建設(shè)
一要開展10個重點學(xué)科建設(shè)終期評估驗收，確保重點學(xué)科建設(shè)取得成效;二要謀劃下一周期重點學(xué)科建設(shè)，培育申報市級重點學(xué)科;三要推進科研項目建設(shè)，營造濃厚的科研氛圍，依托浙醫(yī)一院，區(qū)人民醫(yī)院要積極申報省市科研項目，區(qū)二院、小港醫(yī)院和中醫(yī)院在科研項目立項中要有新的突破。
3.夯實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
一要充分發(fā)揮質(zhì)控組織作用，開展各項專項檢查，提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量;二要繼續(xù)強化各醫(yī)療單位和廣大醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)、教、研相結(jié)合的理念，營造良好的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍;三要開展臨床路徑試點工作，規(guī)范醫(yī)療行為;五要實施綜合防控，加強預(yù)防，規(guī)范處置。
4.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
根據(jù)《北侖區(qū)關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(侖政[20xx]66號)來看，未來幾年我區(qū)對中醫(yī)工作的重視力度和經(jīng)費投入規(guī)模是空前的，我們要認真研究制訂年度中醫(yī)藥工作的目標(biāo)和計劃，加強對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)人力、物力、財力的投入力度，努力提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實保障各項工作任務(wù)和措施的有效落實，使中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢明顯發(fā)揮。
5.全力以赴做好等級醫(yī)院評審工作
實施醫(yī)院等級評審對全面提高醫(yī)院管理水平、樹立服務(wù)品牌、加快醫(yī)院發(fā)展具有十分重要的意義。今年首先在確保北侖區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院，同時要積極推進北侖二院、北侖中醫(yī)院和小港醫(yī)院創(chuàng)建二級乙等工作。
(三)、抓改革、求實效，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.認真編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
要根據(jù)北侖區(qū)的實際情況，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學(xué)研究編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并扎實推進實施，要發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。
2.積極穩(wěn)妥推進國家基本藥物制度實施
要結(jié)合我區(qū)實際，創(chuàng)新思路，積極穩(wěn)妥推進國家基本藥物制度實施，一要積極爭取財政補助政策的到位，確保醫(yī)療機構(gòu)正常運行;二要加強監(jiān)管，科學(xué)確定區(qū)可增補藥品品種和品規(guī)，規(guī)范基本藥物采購使用，保證群眾切實得到實惠;三要妥善解決北侖二院、北侖中醫(yī)院、小港醫(yī)院實施中出現(xiàn)的問題;四要加強宣傳，合理引導(dǎo)，及時緩解、消除改革中出現(xiàn)的矛盾糾紛。
3.繼續(xù)穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革
一要進一步完善深化人民醫(yī)院與浙醫(yī)一院的合作，不斷總結(jié)改革的基本經(jīng)驗;二要探索各醫(yī)療單位與醫(yī)學(xué)院校、上級醫(yī)院多種合作模式，繼續(xù)深化區(qū)第二人民醫(yī)院與寧大醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的合作，區(qū)中醫(yī)院與省中醫(yī)院、寧波一院的合作;三要發(fā)揮合作的醫(yī)療資源輻射帶動作用，依托信息化技術(shù)開展遠程會診、遠程放射等工作，帶動全區(qū)醫(yī)療水平的快速提升;四是進一步推進以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、群眾滿意度為主要指標(biāo)的績效改革，增強公立醫(yī)院的內(nèi)部活力。
4.繼續(xù)鞏固提高新農(nóng)合保障水平
繼續(xù)鞏固提高新農(nóng)合保障水平，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)，一要落實區(qū)政府關(guān)于xx年新農(nóng)合實施意見，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至445元，對14歲以下農(nóng)村兒童先天性心臟病和白血病提高報銷額度(提高至70%)，基本藥物門診報銷比例提高到40%;二要增加定點醫(yī)療機構(gòu)，將符合條件的村衛(wèi)生室和部分民營醫(yī)療機構(gòu)納入定點范圍，方便群眾就醫(yī);三要方便住院報銷，縮短報銷時間，開展區(qū)外市內(nèi)醫(yī)院住院費用實時結(jié)報工作試點;四要加強基金監(jiān)管，開展每年不少于6次的專項檢查，確�；鸢踩�;五要抓實參合農(nóng)民健康體檢，完成年度體檢任務(wù)，并建立規(guī)范化電子健康檔案，加強動態(tài)健康管理;六要制定實施《北侖區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療附加意外傷害保險暫行辦法》;七要繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，確保參合率目標(biāo)穩(wěn)定在95%以上。
(四)、抓服務(wù)，上水平，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
1.深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施
一是要繼續(xù)加強深化高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病社區(qū)規(guī)范化管理，以慢性病俱樂部為平臺，以健康教育為抓手，提高居民健康水平，爭取2011年爭創(chuàng)2-3家省、市級慢性非傳染性疾病管理示范點;二要繼續(xù)落實國家免疫規(guī)劃工作，重點要做好流動人口免疫規(guī)劃;三要繼續(xù)強化兒童保健和孕產(chǎn)婦保健工作，做好孕前優(yōu)生檢測、高危孕產(chǎn)監(jiān)測、新生兒疾病篩查等。
2.推進重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施
一要加強重點傳染病防控，采取有效措施重點抓好艾滋病、結(jié)核病、2號病等防控工作;二要推進對準(zhǔn)備懷孕婦女實施增補葉酸及孕產(chǎn)婦分娩住院補助;三要深化婦女“宮頸癌、*癌”篩查工作，爭取全區(qū)完成宮頸癌篩查40%，繼續(xù)在大碶開展“兩癌”篩查試點，爭取完成5000人次;四要完善婚檢一站式管理，強化婚檢宣傳，實現(xiàn)明年婚檢率再上新臺階;五要強化重性精神疾病管理治療。
3.提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力
一要進一步完善120急救中心管理體制，提高急救指揮能力和水平;二要完善應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、街道兩級應(yīng)急體系，重點加強村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，要推進基層公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員工作的制度化和規(guī)范化，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病的應(yīng)急能力;三要加強應(yīng)急指揮中心的內(nèi)涵建設(shè)，改善裝備水平，推進應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。
4.提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
一要積極做好管理職能可能調(diào)整的相關(guān)準(zhǔn)備工作，主要牽涉到職業(yè)病防治管理職能移交、衛(wèi)生監(jiān)督所餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管職能與藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)職能的對調(diào);二要積極爭取衛(wèi)生監(jiān)督分所體制的理順，主要解決監(jiān)督分所的編制、經(jīng)費問題;三要積極強化基礎(chǔ)，抓重點、出亮點，進一步深化完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，提高現(xiàn)場執(zhí)法信息化裝備，規(guī)范重大活動保障，開展各項專項整治。
5.鞏固愛國衛(wèi)生工作各項成果
一要以各級、各類衛(wèi)生創(chuàng)建為主要抓手，努力提高衛(wèi)生創(chuàng)建工作質(zhì)量，鞏固全區(qū)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))市級衛(wèi)生街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成果，杜絕衛(wèi)生狀況回潮現(xiàn)象;二要繼續(xù)扎實推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”和“美麗鄉(xiāng)村”工作，拓寬工作思路，不斷提高全民健康意識;三是要加強對村級水站的技術(shù)指導(dǎo)和除四害工作的日常監(jiān)測管理，努力改善人居環(huán)境，為衛(wèi)生城市、文明城區(qū)建設(shè)服務(wù)。
(五)、抓內(nèi)涵，上質(zhì)量，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
1.繼續(xù)完善衛(wèi)生系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺
加強硬件建設(shè)，規(guī)范軟件系統(tǒng)，優(yōu)化、整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，方便群眾看病就醫(yī);適時推進“智慧衛(wèi)生”項目建設(shè)，進一步優(yōu)化“兩網(wǎng)一線”工程，完善衛(wèi)生系統(tǒng)自動化協(xié)同辦公系統(tǒng)的下延工作，實現(xiàn)一網(wǎng)多用、資源共享，提高衛(wèi)生信息質(zhì)量。
2.完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一要開展村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按分步實施的原則，到201x年底前全部完成建設(shè)任務(wù);二要做好省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的復(fù)評工作，妥善解決北侖二院、北侖中醫(yī)院、小港醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能問題;三要繼續(xù)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建工作，爭取201x年完成5家以上創(chuàng)建;四要扎實開展中醫(yī)藥進社區(qū)工作;五要逐步建立居民動態(tài)健康檔案;六要開展更為規(guī)范的雙向轉(zhuǎn)診工作;七要加強責(zé)任醫(yī)生團
20xx年，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以“衛(wèi)生強區(qū)”建設(shè)為主線，按照年初“三外、三內(nèi)、三重點”的工作思路，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，20xx年我區(qū)被浙江省人民政府命名為“浙江省衛(wèi)生強區(qū)”，被浙江省衛(wèi)生廳命名為“浙江省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”，標(biāo)志著我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)綜合實力跨上新的臺階，同時被區(qū)委、區(qū)政府命名為北侖區(qū)宜居城區(qū)建設(shè)先進單位。在區(qū)統(tǒng)計局開展的專項調(diào)查中，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度達82.22分，比年初提高1.37分，位列所調(diào)查部門的第一名，區(qū)人民醫(yī)院滿意度調(diào)查為81.84分，比09年增加1.44分。一年來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，國家基本藥物制度順利實施，公立醫(yī)院改革扎實推進，衛(wèi)生隊伍綜合素質(zhì)有效提升，醫(yī)療服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵繼續(xù)深化，農(nóng)民醫(yī)療保障水平逐年提高。
(一)隊伍建設(shè)不斷加強，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持和組織保障。
高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊伍，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。堅持“合理補充，對口培養(yǎng)，全面教育”的原則，加快人才隊伍建設(shè)。
1.著力建設(shè)一支能夠駕馭衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的管理隊伍
衛(wèi)生工作不僅僅是單純的技術(shù)性工作，還是重要的社會工作、民生工作、政治工作，因此，針對技術(shù)性干部較多的管理隊伍現(xiàn)狀，重視對管理干部的公共服務(wù)和社會管理能力建設(shè)，通過舉辦管理干部研究生班和建立管理人才選拔、使用、交流、監(jiān)督、教育和評價的機制，提高了管理者的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了管理方式，提升了管理水平，管理干部隊伍的結(jié)構(gòu)更趨合理，認同度更加提高，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
2.努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊伍
一是以人才引進和招錄用為重點，增加衛(wèi)技人才總量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。積極爭取各項政策支持，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展的需要，積極做好中高級人才的引進工作，一年來共引進中、高級人才12人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師2人。積極做好衛(wèi)生人才招錄用工作，重點抓好省內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校研究生及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生招錄用，以滿足等級醫(yī)院創(chuàng)建需求，堅持公開、公平、公正的原則，舉行了兩次大規(guī)模的招聘考試，共錄用衛(wèi)技人員149名，其中研究生及以上學(xué)歷12名。
二是以在職繼續(xù)教育和進修學(xué)習(xí)為抓手，提高人才隊伍綜合素質(zhì)。依托上級醫(yī)學(xué)院校師資力量，采取合作辦班等形式，積極發(fā)揮衛(wèi)生進修學(xué)校的作用，開展各類在職學(xué)歷教育、培訓(xùn)，與寧波大學(xué)的護理專升本辦班正式啟動，浙大醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)研究生班和衛(wèi)生事業(yè)管理研究生班各完成11門、8門研究生課程的進修，完成社區(qū)醫(yī)生培訓(xùn)100余名、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)106名;進一步加強繼續(xù)教育項目管理和二類學(xué)分動態(tài)管理，建立健全學(xué)分管理考核機制，成功舉辦2個省級繼續(xù)教育培訓(xùn)班，承辦1個和1個省級繼續(xù)教育培訓(xùn)班，組織了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，舉辦各類學(xué)術(shù)講座46次，受培訓(xùn)教育6000余人次;組織了二批護理人員赴港、赴臺參加短期培訓(xùn)，取得了良好的效果，依托浙醫(yī)一院、浙江省中醫(yī)院、寧大附屬醫(yī)院等合作醫(yī)院的資源，積極鼓勵醫(yī)務(wù)人員外出進修，一年來共安排外出進修醫(yī)務(wù)人員133名;積極做好衛(wèi)技人員職稱考試、醫(yī)師資格考試、超聲和檢驗崗位培訓(xùn)考試，今年共有30名醫(yī)務(wù)人員晉升高級職稱，有222名醫(yī)務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理醫(yī)師)資格考試。
三是以提高醫(yī)務(wù)人員待遇為手段，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作激情和熱情。積極做好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，爭取財政直接支持提高醫(yī)務(wù)人員收入，區(qū)財政每年增加4000元醫(yī)務(wù)人員補貼目前已達到14000元標(biāo)準(zhǔn)，今年財政收入超100億元之際財政又安排了每人8000元的獎金，應(yīng)該說醫(yī)務(wù)人員的整體收入水平得到了較快提高;績效工資改革工作有序推進，從目前初步確定的方案來看，今后幾年醫(yī)務(wù)人員的收入還會有一個較大幅度的提升;各醫(yī)療單位都制定實施了不同方式的績效分配辦法，收入在向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干等傾斜的同時，兼顧了不同崗位、不同職稱等其他群體的利益。
3.繼續(xù)規(guī)范廉潔從醫(yī)、從政行為
一是認真落實《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作實施細則》的各項要求，堅持“一把手”負總責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度。通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等形式，落實局各科室和下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。繼續(xù)抓好重大事項集體討論、公開招投標(biāo)、政務(wù)院務(wù)公開等各項廉政工作。加強廉政教育和警示教育，組織局管干部及機關(guān)工作人員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開展黨員干部以及重點崗位人員的警示教育，各醫(yī)療單位組織觀看了《警鐘常鳴》廉政教育片。針對本系統(tǒng)發(fā)生的兩起違法違紀(jì)事件，及時召開各類會議，健全各類制度，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格財務(wù)管理，舉一反三，吸取教訓(xùn)。
二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認真開展醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂治理工作，加大查處力度，嚴(yán)格規(guī)范和加強“六項制度”的運行和監(jiān)管，認真貫徹藥品集中采購政策和廉價藥物制度，規(guī)范醫(yī)用設(shè)備采購，組織專家對近1780余萬元的設(shè)備采購計劃進行評審，取得預(yù)期效果。認真開展了票據(jù)管理和收費專項檢查、“小金庫”專項督查，完成四家單位的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。今年，全區(qū)醫(yī)務(wù)人員上繳“回扣”50人次8.3萬元、“紅包”44人次共11.9萬元、禮品禮金禮券上繳135人次，折合人民幣12.9萬元，被患者表揚120人次。
4.不斷提高創(chuàng)先爭優(yōu)意識
按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，積極組織全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是堅持活動的開展與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為切入點，豐富活動主題和載體建設(shè)，14家公立醫(yī)療機構(gòu)及局機關(guān)共計522名黨員均制定黨員公開書，區(qū)人民醫(yī)院、疾控中心和霞浦衛(wèi)生院三家單位被列為“北侖區(qū)第一批服務(wù)型黨組織示范基地”，局黨委成員均確定了相應(yīng)的活動聯(lián)系點，以確�；顒尤〉脤嵭�。二是充分發(fā)揮黨員在推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，系統(tǒng)內(nèi)黨員隊伍不斷壯大，全年共發(fā)展黨員48名，嚴(yán)格黨員材料的審核制度，確保黨員素質(zhì)。借助“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)建工作為平臺，使職工服務(wù)意識大大增強，同時在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展向鐘杏菊、“北侖名醫(yī)”、“護士”、“援川醫(yī)療隊員”學(xué)習(xí)活動，著重宣傳系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀黨員和服務(wù)明星的先進事跡，營造向先進典型人物和先進事跡學(xué)習(xí)的氛圍。三是系統(tǒng)內(nèi)先進不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村名醫(yī)丁良翰、援川醫(yī)療隊和浙一醫(yī)院北侖分院簽約掛牌分別獲“感動港城、振奮北侖”新聞人物、新聞事件稱號，人民醫(yī)院顧世明獲省級勞動模范稱號，充分展示了衛(wèi)生工作者的良好形象，樹立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動身邊鮮活的學(xué)習(xí)榜樣。
5.積極樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象
一是以文體活動為載體，培育積極進取、昂揚向上的衛(wèi)生文化。今年成功舉辦了“迎五四、慶世博，衛(wèi)生系統(tǒng)青年團員登山比賽”和由職工籃球比賽、游泳比賽、乒乓球比賽、田徑比賽四個項目組成的衛(wèi)生系統(tǒng)第xx屆職工運動會等多項賽事，活躍了系統(tǒng)的文化生活，增強職工的集體榮譽感和團隊凝聚力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位進一步加強單位文化建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院開展了“品管圈”的創(chuàng)建，區(qū)第二人民醫(yī)院開展了“百日服務(wù)”及相關(guān)競賽活動，區(qū)中醫(yī)院開展了以“弘揚中醫(yī)文化，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”為主題的首屆醫(yī)院文化節(jié)活動，其他單位也舉辦了各種形式的文體活動。
二是以衛(wèi)生宣傳為抓手，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)正面形象。發(fā)揮北侖衛(wèi)生網(wǎng)和《北侖衛(wèi)生》的作用，大力宣傳衛(wèi)生各項工作，北侖衛(wèi)生網(wǎng)累計訪問量達892.4萬次，出版《北侖衛(wèi)生》12期，在電視臺推出《健康快遞》專欄，已播出3期，《北侖區(qū)人民醫(yī)院院報》獲寧波市優(yōu)秀企業(yè)報;做好政務(wù)信息公開，北侖之窗共錄用信息350余篇，浙江衛(wèi)生投稿40余篇，獲得浙江省衛(wèi)生信息工作二等獎、北侖區(qū)政務(wù)信息先進單位;成立了衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)員隊伍，做好網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。
三是以信訪、兩案答復(fù)為平臺，努力做好溝通，消除誤解。加強信訪工作動態(tài)管理，及時排摸信訪問題，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，未發(fā)生群體性上訪和越級上訪等重大信訪事件;及時答復(fù)區(qū)長、局長信箱，網(wǎng)上留言及來信、來電，共受理辦結(jié)各類投訴舉報84件，咨詢、建議189件,表揚及其他1件，做到件件有回復(fù)，事事有落實;認真做好兩案的辦理答復(fù)工作，共受理議案、提案28件，其中主辦件15件，協(xié)辦件13件，通過“三見面會”、“面對面溝通交流”等方式完成答復(fù)，被區(qū)政協(xié)評為20xx年政協(xié)提案辦理先進單位。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，為衛(wèi)生事業(yè)增添發(fā)展活力和前進動力。
改革是時代的主旋律，是事業(yè)發(fā)展的必然要求。按照上級部門的要求，結(jié)合本地實際，各項醫(yī)改工作穩(wěn)步推進，取得了很大進展。
1.基本藥物制度得到穩(wěn)步實施
根據(jù)省、市人民政府推進新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，我區(qū)認真謀劃，精心組織，制訂出臺了《北侖區(qū)實施國家基本藥物制度暫行辦法》，20xx年2月25日起全面推行基本藥物制度，所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均配備、使用307種國家基本藥物和150種省增補非基本藥物，并實施零差價銷售政策。目前區(qū)內(nèi)各公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備國家基本藥物種類約264種(品規(guī)約846種)，省增補藥物135種(品規(guī)559種)，省中標(biāo)藥品統(tǒng)一通過省級網(wǎng)絡(luò)采購平臺采購，基層醫(yī)療單位藥品采購供銷渠道得到進一步規(guī)范。該制度試行以來，全區(qū)醫(yī)療秩序平穩(wěn)，基層醫(yī)藥費用明顯下降，全區(qū)3到12月份累計使用基本藥物6266.51萬元，同比讓利5200萬元。公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)(不含三家醫(yī)院)門診次均費用72.63元，同比下降12%，門診次均藥物費52元，同比下降22%，有力地緩解了“看病貴”問題，受到群眾的廣泛歡迎。
2.醫(yī)院合作得到繼續(xù)深化
今年是北侖區(qū)人民醫(yī)院與浙一醫(yī)院全面合作的第二年，人民醫(yī)院在醫(yī)院管理、臨床技術(shù)、醫(yī)學(xué)教育、科研立項等方面有了重大轉(zhuǎn)變和突破,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進一步向基層醫(yī)療機構(gòu)輻射，人民醫(yī)院于去年初托管梅山鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建省、區(qū)、鄉(xiāng)三級合作網(wǎng)絡(luò)，人民醫(yī)院這種改革模式得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，寧波市市長毛光烈批示認為“北侖區(qū)人民醫(yī)院模式值得各縣(市、區(qū))借鑒”，市委常委、北侖區(qū)委書記陳利幸在去年12月16日現(xiàn)場調(diào)研時高度肯定了改革所取得的成績，并對今后的發(fā)展寄予厚望。20xx年，醫(yī)院門急診服務(wù)75.1萬人次，比09年增加12.9%;出院17748人次，比去年增加15.3%;住院手術(shù)6106人次，比去年增加29.9%。今年開展了11項新技術(shù)新項目，分娩鎮(zhèn)痛、術(shù)后鎮(zhèn)痛等多項無痛診療的應(yīng)用比例已位于寧波市前列，6個重點學(xué)科、2個重點扶持學(xué)科建設(shè)初現(xiàn)成效，舉辦省級繼續(xù)教育培訓(xùn)班2次，承辦繼續(xù)教育培訓(xùn)項目2次、省級1次。召開首屆科教大會，鼓勵科研創(chuàng)新，獲省級科研項目7項，市級科研項目2項，省級繼續(xù)教育項目2項，北侖區(qū)科技進步獎1項。區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院分別與寧波大學(xué)附屬醫(yī)院、浙江省中醫(yī)院深入合作，大大方便了患者，取得較好社會效益。
3.重大公共衛(wèi)生項目得到有序推進
實施增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，截止年底，全區(qū)共為1200名婦女發(fā)放葉酸7018瓶，目標(biāo)人群增補葉酸知識知曉率達到91.2%;實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，全區(qū)共有552名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受到了每人600元的分娩補助，發(fā)放補助金額33.12萬;全面啟動新一輪婦女健康促進工程，為30167名已婚育齡婦女開展了婦女病檢查，占全區(qū)已婚育齡婦女的42.7%;在大碶街道試點“兩癌”篩查，完成4423例并全部建檔，超額完成了市里2000例的目標(biāo)任務(wù);一站式服務(wù)使婚孕檢率實現(xiàn)重大突破，通過強化宣傳教育，注重人性化服務(wù)及多項優(yōu)惠政策引導(dǎo)，婚孕期醫(yī)學(xué)檢查率呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢，今年婚檢率達到74.77%，比去年上升23個百分點。
(三)醫(yī)院建設(shè)得到加強，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強服務(wù)內(nèi)涵不斷深化。
提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平是滿足人民群眾看病就醫(yī)的關(guān)鍵所在，通過抓基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、抓管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力，各項工作取得實質(zhì)性進展。
1.加強基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，推動全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的穩(wěn)步提高
依托質(zhì)控組織推進醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進，加強質(zhì)控組織建設(shè)，今年新建病歷管理、婦產(chǎn)科臨床、血液管理、藥事管理四大質(zhì)控中心，區(qū)域內(nèi)質(zhì)控中心組織達到10個;發(fā)揮質(zhì)控組織的專家力量，開展各級醫(yī)療機構(gòu)的管理評價與監(jiān)督，推進全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量缺陷的不斷改進;制定《北侖區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制中心考核標(biāo)準(zhǔn)》，促進區(qū)級質(zhì)控組織指導(dǎo)院級質(zhì)控組織工作的規(guī)范化和常態(tài)化。以競賽、評優(yōu)等活動為抓手，樹立醫(yī)療質(zhì)量的爭優(yōu)意識，以“基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進年”活動為契機，舉辦了區(qū)級病歷質(zhì)量競賽，區(qū)人民醫(yī)院、霞浦衛(wèi)生院、協(xié)民醫(yī)院分別獲得各組第一名，有效推進規(guī)范化病歷書寫，病歷質(zhì)控水平喜獲全市第一;開展第二輪護士評選活動，評選產(chǎn)生護理管理標(biāo)兵6名、護士89名(五、四分別為10名、20名)，以先進為導(dǎo)向促進護理管理水平和護理基礎(chǔ)質(zhì)量的提升。以培訓(xùn)、繼續(xù)教育等為辦法，提高全區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)學(xué)理論水平，依托質(zhì)控組織開展各類醫(yī)學(xué)理論培訓(xùn)，區(qū)急診質(zhì)控中心舉辦了北侖區(qū)急診急救培訓(xùn)暨市級急診上崗證培訓(xùn)班，編印了《急診醫(yī)師基本技術(shù)及技能手冊》，為廣大急診醫(yī)師日常工作提供了有效、方便、實用的指導(dǎo)。加強衛(wèi)生適宜技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作，使醫(yī)療技術(shù)向基層延伸，積極組織外出學(xué)習(xí)、邀請推廣單位專家培訓(xùn)，在加強衛(wèi)生適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣的同時，積極申報基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，今年區(qū)人民醫(yī)院的急救衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地和區(qū)中醫(yī)院的中醫(yī)衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地分別被省衛(wèi)生廳和省中醫(yī)藥管理局確定為第二批衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，填補了省級衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地的空白。
2.培育高端醫(yī)療服務(wù)能力，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)龍頭引領(lǐng)作用。
以等級醫(yī)院創(chuàng)建為契機推動綜合性醫(yī)院綜合服務(wù)能力的提升，按照“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、小港醫(yī)院全面啟動等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，全面梳理存在的問題和不足，采取積極有效措施落實整改，力爭在新一輪等級醫(yī)院評審中實現(xiàn)規(guī)劃定位目標(biāo)。加快推進重點學(xué)科建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)學(xué)學(xué)科龍頭，對首批10個醫(yī)學(xué)重點(扶持)學(xué)科開展中期評估工作，學(xué)科整體水平的提升受到寧波市評審專家的高度認可，在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上，梳理了學(xué)科建設(shè)存在的問題，進一步明確了今后發(fā)展方向。加強科研投入和管理，科研水平進一步提高，今年區(qū)人民醫(yī)院科研立項取得較大突破，全年共有8個項目立項，另外區(qū)人民醫(yī)院、小港醫(yī)院、區(qū)疾控中心等幾家單位有9個項目申報了201x年北侖區(qū)自然科技基金。在積極申報科研課題的同時，進一步加強對已立項項目的管理，嚴(yán)格督促各項目負責(zé)單位及時完成科研結(jié)題工作，因病源和研究病例不足等原因造成延期的課題，已得到改觀，區(qū)人民醫(yī)院的4項課題今年順利通過區(qū)科技局驗收并申報科技進步獎項，區(qū)第二人民醫(yī)院的2項課題也已申報科研結(jié)題，等待驗收。
3.加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢。
開展中醫(yī)藥基本現(xiàn)狀調(diào)查，摸清了我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的家底。積極開展中醫(yī)藥發(fā)展調(diào)研，召開退休老中醫(yī)座談會，征求對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的意見和建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，北侖區(qū)政府研究出臺了《北侖區(qū)關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，從七大方面對“十二五”期間發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的目標(biāo)任務(wù)及具體保障措施作了周密部署，目前正抓緊研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策。
我區(qū)中醫(yī)院發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和社會環(huán)境，區(qū)人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院的中醫(yī)學(xué)科建設(shè)已有較高的水平，特別是第二人民醫(yī)院的中醫(yī)學(xué)科更有很濃厚的歷史底蘊，隨著中醫(yī)院的新建和發(fā)展，有可能形成中醫(yī)發(fā)展三足鼎立的局面，加上各中心的中醫(yī)特色科室的發(fā)展和民營醫(yī)院的有效補充，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將會更加完善。新的北侖區(qū)中醫(yī)院的投入使用，改善了中醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境和發(fā)展空間，區(qū)中醫(yī)院開展與浙江省中醫(yī)院合作，并掛牌為浙江省中醫(yī)院北侖分院，省中醫(yī)院專家定期來北侖開展診療活動，同時積極加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，20xx年區(qū)中醫(yī)院門診達到58.3萬余人次，比09年增長13.5%，出院3926人次，比09年增長145.8%。積極推進中醫(yī)藥進社區(qū)活動，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)服務(wù)能力明顯增強，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥去年實現(xiàn)服務(wù)收入2566.61萬元，比09年增長45.3%。
4.規(guī)范醫(yī)療糾紛處置，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
深入開展“醫(yī)療隱患深入整治年”活動，以貫徹實施《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》及《侵權(quán)責(zé)任法》為契機，幫助醫(yī)務(wù)人員掌握相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，增強醫(yī)療安全預(yù)防為主的觀念。區(qū)醫(yī)調(diào)委全年受理糾紛投訴75起，成功調(diào)處63起，賠償(補償)金額111萬元，區(qū)衛(wèi)生局接待來人、來電投訴數(shù)68起，協(xié)調(diào)解決20起(其中行政調(diào)解1起)，大部分移交區(qū)醫(yī)調(diào)委等其他途徑進一步處理。根據(jù)寧波市衛(wèi)生局內(nèi)部通報要求，整改落實重大醫(yī)療糾紛13起。
5.推進衛(wèi)生基本建設(shè)項目，增加醫(yī)療服務(wù)資源。
去年，區(qū)中醫(yī)院遷建項目和小港醫(yī)院門診樓項目投入使用，有效增加了醫(yī)療資源。北侖區(qū)人民醫(yī)院項目建設(shè)正穩(wěn)步推進，目前工程結(jié)構(gòu)主體已基本完成，各項專業(yè)安裝工程有序?qū)嵤�，工程一期累計完成土建安裝投資概算43%，二期完成18.2%。區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建項目，已完成項目前期立項、土地征用、方案擴初會審等工作，預(yù)計2011年上半年開工。戚家山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生樓和梅山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目前期工作已經(jīng)順利啟動，預(yù)計2011年一季度開工。
(四)公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，逐步實現(xiàn)公平性和可及性。
使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)，是醫(yī)改五項內(nèi)容中的重要一項，通過努力，我區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急處理能力取得明顯提高。
1.衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步提升
以浙江省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建為契機，推進衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，積極推動新碶、大碶、小港、柴橋、霞浦、戚家山六個街道的衛(wèi)生應(yīng)急示范街道建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，開展區(qū)級、街道兩級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。充實應(yīng)急物資，投入13萬余元對應(yīng)急物資倉庫進行了升級改造并配齊各項應(yīng)急物資，開發(fā)了衛(wèi)生應(yīng)急指揮軟件系統(tǒng)。今年，我區(qū)共報告處置一般性突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起，無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和死亡病例報告。120急救中心管理體制理順工作有序推進，獨立指揮平臺已投入使用，去年120急救中心共有效出車8700余次。
2.衛(wèi)生監(jiān)督履職能力不斷加強
衛(wèi)生監(jiān)督裝備得到改善，今年投入46萬資金完善衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)備裝備，通過技術(shù)培訓(xùn)、舉行模擬演練等方式，強化設(shè)備的操作和使用。食品安全水平進一步提升，建立食品安全示范街9條，示范學(xué)校食堂18家，推廣實施五常法109家，1142名食品從業(yè)人員通過電子化培訓(xùn)考試，市十小整規(guī)小餐飲總體整規(guī)符合率達到100%;開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作，共實施各類監(jiān)督檢查11800戶次，行政許可1524戶次，行政處罰28起，受理并查處群眾投訴舉報203起。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管成效顯著，對9家單位進行了建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收，檢查職業(yè)危害企業(yè)232戶次、放射衛(wèi)生單位76戶次;在258家職業(yè)危害企業(yè)中推廣建立職業(yè)衛(wèi)生臺帳，開展工作場所職業(yè)危害因素檢測與評價38家;制定北侖區(qū)職業(yè)危害監(jiān)控處置工作流程，通過職業(yè)病體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌人數(shù)112人并全部調(diào)離，發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人11人，確診6人。醫(yī)療市場監(jiān)管有效推進，開展中小醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理、醫(yī)療廢物管理、非法行醫(yī)及非法采供血監(jiān)督檢查，嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)年度校驗，完善醫(yī)療機構(gòu)一戶一檔和非法行醫(yī)黑名單，出動執(zhí)法人員797人次、檢查相關(guān)單位653家次。
3.各項疾病防控措施得到有效落實
積極做好各類傳染病防控，艾滋病免費咨詢檢測(VCT)得到進一步落實,針對重點人群開展艾滋病監(jiān)測;手足口病防控工作扎實有效，報告手足口病741例，對病例集中的28所幼兒園采取班級停課10天的措施;設(shè)立兩個急性腸道傳染病重危病人搶救小組，開展急性腸道傳染病疫情應(yīng)急演練;結(jié)核病查、治、管工作不斷完善，及時落實病例隨訪和服藥督導(dǎo);認真開展流動人口土源性線蟲病監(jiān)測和兒童蟯蟲感染率調(diào)查。免疫規(guī)劃工作得到不斷加強，進一步推進接種門診建設(shè)，全區(qū)8個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的接種門診已按照市接種門診標(biāo)準(zhǔn)完成改造，其中大碶、小港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過五接種門診評審;加強安全接種和疫苗冷鏈管理工作，全區(qū)醫(yī)療單位產(chǎn)科活產(chǎn)新生兒24小時內(nèi)完成首針及時率96.05%，卡介苗及時接種率95.50%，15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種率99.57%，全區(qū)兒童麻疹疫苗強化免疫接種率達99%以上。加強突發(fā)疫情處理和管理，法定傳染病報告和審核及時率均達到100%，全年報告甲類傳染病1例，乙類傳染病1393例，比上年同期上升2.20%，丙類傳染病2043例，比上年同期上升16.48%。健康教育和健康促進工作順利開展，大力開展社會性健康教育，借助區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))二級講師團力量，深入農(nóng)村傳播健康知識，受教約2.5萬余人次;積極拓展健康教育思路，開展省級健康教育促進示范企業(yè)和學(xué)校健康促進工作。有序推進慢性病綜合防治，認真做好慢病患病監(jiān)測報告管理和隨訪干預(yù)工作;開展社區(qū)精神衛(wèi)生防控工作，做好重性精神疾病患者排查，區(qū)人民醫(yī)院開設(shè)了精神科門診并由浙一專家定期坐診。
4.婦女兒童保健工作質(zhì)量全面提升
婦女保健質(zhì)量不斷提高，健全婦產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，成立了婦產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)控中心，新法接生率和住院分娩率繼續(xù)保持100%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和系統(tǒng)管理率相比2009年都有所增高，無孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生。兒童保健管理不斷加強，繼續(xù)落實兒童健康保健優(yōu)惠措施，免費體檢人次比去年同期增加5391人次，其中流動人口兒童比去年同期增加3074人次，0—7歲兒童保健覆蓋率和0—2歲兒童保健覆蓋率分別達到96.91%和94.29%。做好體弱兒分級管理和先天性心臟病專病管理工作，全年共篩查兒童1334名，診斷為體弱兒的有75人。積極推進預(yù)防艾滋病母嬰傳播工程，繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦HIV免費檢測項目，發(fā)現(xiàn)2例HIV感染孕婦，及時進行了終止妊娠手術(shù)。
(五)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生有效提高，進一步鞏固了衛(wèi)生服務(wù)的基層基礎(chǔ)。
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作再上新臺階
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，全面啟動村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已有15家村衛(wèi)生室開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中11家通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收。以創(chuàng)建為載體推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，春曉、梅山通過省級規(guī)范化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，成為全市首家省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建全覆蓋的區(qū);創(chuàng)建市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，其中五1家、四2家，“站”創(chuàng)建率累計達到20%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷拓展，推進“多位一體”電子健康檔案動態(tài)管理，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)格化服務(wù)，逐步實現(xiàn)檢查資源共享，今年各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上轉(zhuǎn)并由綜合性醫(yī)院接收病員454名，下轉(zhuǎn)接收病員2171名，隨訪率達到100%。積極開展社區(qū)殘疾人康復(fù)工作，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃、工作職責(zé)和年度考核指標(biāo)。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度不斷深化，127支責(zé)任醫(yī)生團隊的作用日益明顯。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診量占全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)門急診總量的74%。
2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善
新農(nóng)合保障水平逐步提高，有效減輕了群眾的就醫(yī)負擔(dān)。20xx年度全區(qū)參合181983人，應(yīng)參合人口參合率達到97.97%，參合率連續(xù)4年保持在96%以上;新農(nóng)合門診、住院、生育醫(yī)療保障、中醫(yī)藥診療和基本藥物等補償比例水平大平幅提升，全區(qū)門診統(tǒng)籌補償人次共達到84.52萬人次，支付補償資金2404.35萬元，人均補償28.45元，受益人次較去年同期增長23.85%，住院補償14767人次，支付補償金 5164.60萬元，人均補償3497.39元;共為67111名參合群眾實施免費健康體檢，第三輪體檢率達到37.57%;全區(qū)獲農(nóng)村生育醫(yī)療保障補助累計230人次，補助資金18.6萬元;補償金額和受益人數(shù)較去年都有了顯著增長，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)住院定點醫(yī)療機構(gòu)補償費用實時結(jié)算。平穩(wěn)完成了新農(nóng)合運營模式的轉(zhuǎn)變，妥善解決跨年度、跨政策周期積壓案件的處理;開展了針對全區(qū)新農(nóng)合門診定點醫(yī)療機構(gòu)的專項業(yè)務(wù)督查工作，對四家嚴(yán)重違規(guī)單位做出了暫停其定點資格1至2個月不等的處理決定;廣泛征集意見，以投票的形式確定了下一周期新農(nóng)合業(yè)務(wù)承辦機構(gòu)，確保我區(qū)新農(nóng)合工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
3、愛國衛(wèi)生成果得到鞏固
愛國衛(wèi)生工作有序推進，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。今年，新碶、大碶、小港街道以及白峰、春曉鎮(zhèn)開展市級衛(wèi)生街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))復(fù)評，全區(qū)共有16個行政村和18家單位申報各級衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位，區(qū)愛衛(wèi)辦通過明查、暗訪，認真調(diào)研指導(dǎo)，各創(chuàng)建部門加大綜合治理力度，力爭100%通過;加強農(nóng)村水廠水站管理，通過對村級水站制度建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、水質(zhì)檢測等方面的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村用水安全;抓好抓實病媒生物防制工作，今年我區(qū)除市場化運作的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))外，投入除“四害”藥物經(jīng)費約21萬元。
(六)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作。
1.獻血用血工作更加有序
進一步加強獻血志愿者隊伍建設(shè)，積極籌劃我區(qū)首個獻血屋建設(shè)，做好特殊季節(jié)獻血和保障上海世博會血液工作。開展多種形式的無償獻血宣傳、宣講活動，成功舉辦“飛揚青春•樂于奉獻”文藝晚會，發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，在全市中率先實現(xiàn)廣播電視宣傳獻血知識每天兩次以上，在全市高校中建立首個固定獻血知識宣傳窗。全年共完成無償獻血5444人次，獻血量1862.6升，機采血小板200人次，捐獻血小板量2120U，醫(yī)療治療用血618人，用血量912.6升，開展自體輸血165例。榮獲浙江省無償獻血先進區(qū)，寧波市獻血管理先進單位。加強臨床用血管理，不斷強化科學(xué)合理用血，北侖區(qū)人民醫(yī)院獲臨床用血管理先進單位。
2.紅十字工作創(chuàng)新發(fā)展
北侖區(qū)紅十字會的體制得到進一步理順，圓滿召開了北侖區(qū)紅十字會第三次會員代表大會。有效組織救災(zāi)活動，共募得各類捐款304.28萬元，積極開展“博愛送萬家”活動，建立志愿者基地。大力弘揚紅十字精神，共有72份血樣加入到中華骨髓庫，4位遺體(角膜)捐獻志愿者完成了捐獻登記，并有一位遺體捐獻志愿者實施了捐獻，榮獲“寧波市造血干細胞捐獻工作優(yōu)秀組織獎”;認真開展救護培訓(xùn)與急救知識普及，全區(qū)執(zhí)有紅十字會救護培訓(xùn)師資證者達77人，我區(qū)紅十字宣講員代表隊獲“寧波市防災(zāi)減災(zāi)知識競賽”一等獎，并作為寧波市的代表隊參加了全國防災(zāi)減災(zāi)知識大賽。
3.衛(wèi)生數(shù)字化建設(shè)不斷推進
今年建立了以區(qū)人民醫(yī)院為支點，上聯(lián)浙醫(yī)一院、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的省、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時和梅山、霞浦兩個社區(qū)開展遠程放射和遠程心電會診試點，在社區(qū)進行放射影像和心電檢查，20xx年，已完成雙向轉(zhuǎn)診下轉(zhuǎn)2048人，比去年同期增加11.8%，上轉(zhuǎn)108人，比去年同期增加45.9%。20xx年5月以來，已開展遠程教學(xué)31次，遠程會診22例，遠程影像會診40人次，遠程心電會診438人次。投入27.5萬余元項目資金，完成新農(nóng)合區(qū)內(nèi)住院定點醫(yī)療機構(gòu)實時結(jié)報軟件系統(tǒng)的升級與開發(fā)，區(qū)內(nèi)住院定點醫(yī)療機構(gòu)實時結(jié)報制度正式實施，大大縮短了住院費用結(jié)報時間，簡化了結(jié)報流程;籌劃整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，涵蓋局機關(guān)和各直屬單位的協(xié)同辦公系統(tǒng)已完成測試并正常運轉(zhuǎn)。
4.安全生產(chǎn)工作成效顯著
以簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書的方式落實安全生產(chǎn)責(zé)任，定期召開安全生產(chǎn)工作例會，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度，共開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)11場次，組織演練18場次，檢查督查96人次，隱患整改率100%，“環(huán)滬護城河”安保工作任務(wù)得到了有效落實。被區(qū)安委會評為安全生產(chǎn)管理工作先進單位，四家醫(yī)療單位通過了區(qū)級“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建。
二、統(tǒng)一思想，把握形勢，切實擔(dān)負起衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的光榮使命
衛(wèi)生工作是振興經(jīng)濟的重要力量，是改善民生的重要內(nèi)容，是維護穩(wěn)定的重要保障，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了更高要求，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨。如何推進衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展，進一步提高群眾對衛(wèi)生工作的滿意度，科學(xué)謀劃好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一思想、把握形勢，在以下幾點形成共識。
(一)深刻認識“十一五”期間我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成績，增強改革與發(fā)展的信心。
“十一五”期間，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，居民健康素質(zhì)的主要指標(biāo)不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生資源總量不斷增長，醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生等工作取得了顯著成績，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，并被省人民政府命名為“衛(wèi)生強區(qū)”，被省衛(wèi)生廳命名為“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)”、“浙江省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”。
一是資源總量得到跨越增長。“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入10.82億元，比“十五”期間增長4.4倍;公共衛(wèi)生中心、婦保院、中醫(yī)院、小港醫(yī)院等基本建設(shè)項目順利投入使用，人民醫(yī)院、二院等項目有序推進，“十一五”末，衛(wèi)生資產(chǎn)總值達到6.46億元，比“十五”末增長1.4倍，住院床位達到1680張，比“十五”末增長112%，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1323名、執(zhí)業(yè)護士1000名，分別比“十五”末增長72%、102%，其中高級職稱醫(yī)務(wù)人員達到130名，比“十五”增長271.43%。按戶籍人口計，“十一五”末每千人床位數(shù)、每千人醫(yī)師數(shù)、每千人護士數(shù)分別達到4.8張、3.78人、2.86人，比“十五”末分別增加97.4%、60%、89.4%。
二是惠民政策得到不斷深入。新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面和受益水平不斷提高，參合率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，“十一五”末，籌資水平達到每人每年380元，是“十五”末的7.6倍，住院有效費用報銷率達到50.83%，是“十五”的2.06倍，累計有7.5萬人次得到住院報銷，累計報銷金額1.95億元，人均報銷2616.05元，門診有效報銷率達到33%，有力緩解了“看病貴”。累計有31.3萬人次享受了免費健康體檢，組織實施農(nóng)村巡回醫(yī)療380天次，服務(wù)3.77萬人次。
三是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到明顯提高。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提高，120急救中心網(wǎng)絡(luò)得到完善，有效應(yīng)對了“甲流感”、“手足口病”等重大公共衛(wèi)生事件;“三大類十二項”基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到有效落實，甲乙類法定傳染病發(fā)病率得到控制，艾滋病、結(jié)核病等疾病防治得到重視，慢性非傳染性疾病防治得到加強，國家免疫規(guī)劃工作得到深化，婦女兒童保健管理水平得到提高，實現(xiàn)了13年無孕產(chǎn)婦死亡，衛(wèi)生監(jiān)督能力得到提升，衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理作為寧波模式在全國得到推廣，愛國衛(wèi)生工作得到鞏固，無償獻血工作得到推進;重大公共衛(wèi)生項目全面啟動實施，艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治得到進一步重視，“兩癌”篩查在大碶街道試點，精神病管理進一步加強，孕齡婦女補服葉酸全面實施，婚檢一站式服務(wù)有效提升了婚檢率。
四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。全面完成9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型并成功創(chuàng)建為浙江省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成75家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建為寧波市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中五5家，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正式啟動。全面推廣實施社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，建成127支社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團隊，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生數(shù)達到295人，社區(qū)責(zé)任護士101名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷拓展，電子健康檔案動態(tài)管理逐步推進，實行雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)格化服務(wù)，放射、心電圖等檢查通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。
五是醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提升。積極探索公立醫(yī)院改革，區(qū)人民醫(yī)院全面委托浙醫(yī)一院管理，浙醫(yī)一院專家和管理人員長駐北侖，合作兩年以來人民醫(yī)院的管理、臨床技術(shù)、醫(yī)療教育科研等取得重大突破，并輻射帶動全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，這項改革實現(xiàn)了群眾滿意、職工滿意、政府滿意，20xx年全區(qū)新農(nóng)合外流病人同期減少7個百分點，區(qū)二院、區(qū)中醫(yī)院也分別開展了與上級醫(yī)院的多種形式的合作。強化內(nèi)涵提升醫(yī)療服務(wù)能力，建成10個質(zhì)控中心加強基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理 ，推進10個重點學(xué)科建設(shè)并發(fā)揮學(xué)科的引領(lǐng)帶動作用，科研得到進一步重視，“十五”期間擁有區(qū)級科研16項、市級科研4項、廳級科研9項。加強人才建設(shè)提升醫(yī)療服務(wù)能力，“十一五”期間引進中、高級人才45人，招聘錄用衛(wèi)技人員1059名，晉升高級職稱110人，積極鼓勵引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員外出進修學(xué)習(xí)，相繼主辦和承辦省級繼續(xù)教育項目5次、4次，衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化、整體素質(zhì)不斷提高。20xx年全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門診服務(wù)人次達到432.66萬，出院人次達到4.16萬，比“十五”末分別增長110%和88%。
(二)深刻認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強憂患意識和責(zé)任意識。
一是醫(yī)療資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理問題仍然存在。醫(yī)療資源總量仍然不足，“十一五”期間我區(qū)醫(yī)療資源大幅增加，但是每千人口所擁有的床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和執(zhí)業(yè)護士數(shù)與寧波六區(qū)相比仍然比較低;醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均衡，資源主要集中在中心城區(qū)，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，隨著國家基本藥物制度的實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)能力出現(xiàn)削弱;人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科帶頭人、中高級職稱人員及護理人員所占比例偏低，中青年醫(yī)務(wù)人員占較大比重，個別醫(yī)療機構(gòu)的人才梯隊逐步出現(xiàn)問題，人才隊伍總體素質(zhì)與群眾需求仍然存在較大差距。
二是醫(yī)療服務(wù)能力仍然是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短腿。這幾年，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力整體發(fā)展很快，但是群眾多層次多樣化的醫(yī)療需求仍然難以滿足，特別是高端醫(yī)療需求，據(jù)新農(nóng)合統(tǒng)計，20xx年有38.46%的新農(nóng)合住院病人選擇到上級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。學(xué)科建設(shè)水平總體還比較低，還沒有市級重點學(xué)科，科研能力和水平還偏低。要充分認識到醫(yī)療服務(wù)能力的提升有其自身的發(fā)展規(guī)律，需要我們堅定信心和決心，用科學(xué)發(fā)展的思路去加快推進。
三是人口總量和結(jié)構(gòu)變化及社會工業(yè)化、城市化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了新的要求。外來人口的增加和流動帶來了一系列的醫(yī)療衛(wèi)生問題，目前我區(qū)婦兒保健、計劃免疫等公共衛(wèi)生服務(wù)中外來人口所占比例達到近75.3%，同時增加了輸入性傳染病的隱患。老齡人口的增加，勢必增加醫(yī)療需求的總量，同時在醫(yī)療服務(wù)提供中需增加對老年醫(yī)療、康復(fù)等醫(yī)療資源的投入。隨著臨港大工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化可能帶來的職業(yè)衛(wèi)生、意外傷害等疾病將不斷增加，重、�；て髽I(yè)潛在的安全隱患所可能帶來的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不可忽視，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力提出了更高的要求。
四是疾病譜變化和突發(fā)事件帶來新的挑戰(zhàn)。隨著居民生活水平提高和生活方式改變，慢性非傳染性疾病成為影響健的主要因素，糖尿病、高血壓等慢性疾病和腫瘤發(fā)病率上升，精神疾病發(fā)病率明顯增加;同時傳染性疾病仍是重要的公共衛(wèi)生問題，艾滋病等重大傳染病的防控形勢不容樂觀，一些新出現(xiàn)的傳染病嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康與生命安全，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)。
(三)深刻認識“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，增強緊迫感和使命感。
區(qū)委、區(qū)政府提出“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，率先全面建成更高水平的小康社會。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)系到人民群眾的幸福，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，是十分重大的民生問題。健康水平是衡量人民生活品質(zhì)的提升的重要指標(biāo)之一，“十二五”期間，我們要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)要求謀劃好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
一要把提高人民群眾的健康水平作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)�！笆濉逼陂g，要進一步提高衛(wèi)生強區(qū)建設(shè)水平，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)療保障水平明顯提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性有效改善，醫(yī)療資源總量增加、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)能力和水平大幅提升，居民健康素質(zhì)的主要指標(biāo)保持全市。
二要圍繞人民群眾需求推進“六大戰(zhàn)略任務(wù)”的實施。以科學(xué)發(fā)展為主題，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以群眾滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，逐步建立起與人民群眾需求和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
實施全民健康促進工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，爭取“十二五”期間年人均籌資達到900元，政策范圍內(nèi)的住院補償比例達到70%;穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高服務(wù)績效和均等化水平，推動“兩癌”篩查、國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項目實施;進一步深化實施國家基本藥物制度，完善相關(guān)制度和政策。
實施公共衛(wèi)生強化工程。進一步加強疾病防治能力建設(shè)，疾病預(yù)防控制主要能力建設(shè)和業(yè)務(wù)指標(biāo)繼續(xù)保持全市，加大重大傳染病、新發(fā)傳染病的防控力度，加強慢性非傳染性疾病防治;進一步提升婦幼保健服務(wù)能力，婦幼保健主要工作指標(biāo)繼續(xù)保持全市先進水平;進一步提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè)，完善急救網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急綜合能力爭取達到衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)能力和水平;進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，不斷打造衛(wèi)生監(jiān)督工作亮點;進一步推進愛國衛(wèi)生工作，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果;進一步推動獻血、用血管理，穩(wěn)定擴大無償獻血隊伍。
實施基層衛(wèi)生服務(wù)體系完善工程。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局設(shè)置和規(guī)范化建設(shè)，適時做好大碶街道、春曉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工作，完成白峰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改擴建工作;進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和一體化建設(shè);進一步完善社區(qū)衛(wèi)生管理體制，科學(xué)核定人員編制，完善財政補償機制，實施績效工資制度，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新的績效考核評價體系。
實施衛(wèi)生科技創(chuàng)強工程。構(gòu)建衛(wèi)生人才支撐平臺，完善人才隊伍建設(shè)的長效機制，提升衛(wèi)技人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，創(chuàng)新人才使用和管理機制;構(gòu)建科教興衛(wèi)支撐平臺，培育一批重點優(yōu)勢學(xué)科，力爭創(chuàng)建15個區(qū)級重點學(xué)科、2個市級重點學(xué)科及1個省級共建學(xué)科，完成各類醫(yī)學(xué)科研項目30個以上;構(gòu)建衛(wèi)生信息支撐平臺，逐步建立完善區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心與衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。
實施區(qū)級公立醫(yī)院優(yōu)化工程。進一步完善區(qū)級公立醫(yī)院布局設(shè)置，提升醫(yī)療服務(wù)能力，力爭區(qū)人民醫(yī)院通過三級乙等綜合性醫(yī)院評審，北侖二院、北侖中醫(yī)院和小港醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院水平，積極籌劃濱海新城醫(yī)院建設(shè);推動公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，深化和拓展區(qū)人民醫(yī)院與浙醫(yī)一院合作，優(yōu)化柔性引才機制;促進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮綜合性醫(yī)院的輻射帶動作用，探索建立消毒供應(yīng)中心等各類專業(yè)中心。
實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。完善中醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進中醫(yī)院進社區(qū)工作，積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū);加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，實施中醫(yī)“三名”、“三進”計劃，促進中醫(yī)藥高層次人才和基層中醫(yī)藥人才成長。
同時，我們要繼續(xù)加強民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展，積極扶持開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)，推進其它民營醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，使其在我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
三、突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面
(一)、抓教育，上臺階，著力提升衛(wèi)生隊伍綜合素質(zhì)。
1.加強人才隊伍建設(shè)
圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，完善人才引進和培養(yǎng)政策，采取四項措施提高衛(wèi)技人員整體素質(zhì)。一是引進招聘充實一批，多措并舉加大人才引進和招聘力度，特別是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的中、高級衛(wèi)技人才引進力度，爭取引進10名中高級職稱、招聘80名畢業(yè)生。要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的編制問題，爭取每年招錄一定數(shù)量的衛(wèi)技人員，形成合理的人才梯隊;二是進修培訓(xùn)提高一批，努力為在職人員提供學(xué)習(xí)進修平臺，發(fā)揮衛(wèi)生進修學(xué)校的作用，加強對現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)，分類分批派員到區(qū)級醫(yī)院、上級醫(yī)院進修，要繼續(xù)實施優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員和管理人員赴臺、赴港短期進修培訓(xùn);三是柔性引才使用一批，積極推進“柔性引才”對口合作戰(zhàn)略，依托上級合作醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源，廣泛開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平;四是保障待遇穩(wěn)定一批，要結(jié)合我區(qū)實際研究實施績效工資改革，強化考核制度，要充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，在提高衛(wèi)技人員素質(zhì)的同時，要進一步重視管理干部的培養(yǎng)，加強后備干部選拔力度，要把有高度的責(zé)任心和事業(yè)心、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹堪才诺焦芾韻徫慌囵B(yǎng)。
2.積極開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動
一是要繼續(xù)鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)成果，組織各類評先評優(yōu)活動的開展，開展向省創(chuàng)先爭優(yōu)典范鐘杏菊及系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、名醫(yī)學(xué)習(xí)活動，進一步激發(fā)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員的生機活力。二是要著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年和迎接黨的xx大召開，開展文藝匯演和先進表彰等系列活動，提高廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)。三要不斷加強衛(wèi)生宣傳工作，使衛(wèi)生宣傳信息工作影響逐步擴大。
3.繼續(xù)抓好黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
進一步落實《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-201x年工作實施細則》的各項要求。堅持“一把手”負總責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度。規(guī)范各項制度，認真開展醫(yī)藥回扣專項治理年活動，加大查處力度，嚴(yán)格規(guī)范和加強“六項制度”的運行和監(jiān)管，不斷深化行業(yè)作風(fēng)專項整治和民主評議行風(fēng)活動。積極開展群眾滿意站、所創(chuàng)建工作，提高群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。
(二)、抓龍頭，上等級，著力促進綜合性醫(yī)院發(fā)展。
1.推進各項基本項目建設(shè)
一要加快人民醫(yī)院建設(shè)進度，爭取今年底投入使用;二要抓好區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建、戚家山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生樓、梅山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目等項目建設(shè)工作。
2.強化重點學(xué)科和科研項目建設(shè)
一要開展10個重點學(xué)科建設(shè)終期評估驗收，確保重點學(xué)科建設(shè)取得成效;二要謀劃下一周期重點學(xué)科建設(shè)，培育申報市級重點學(xué)科;三要推進科研項目建設(shè)，營造濃厚的科研氛圍，依托浙醫(yī)一院，區(qū)人民醫(yī)院要積極申報省市科研項目，區(qū)二院、小港醫(yī)院和中醫(yī)院在科研項目立項中要有新的突破。
3.夯實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
一要充分發(fā)揮質(zhì)控組織作用，開展各項專項檢查，提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量;二要繼續(xù)強化各醫(yī)療單位和廣大醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)、教、研相結(jié)合的理念，營造良好的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍;三要開展臨床路徑試點工作，規(guī)范醫(yī)療行為;五要實施綜合防控，加強預(yù)防，規(guī)范處置。
4.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
根據(jù)《北侖區(qū)關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(侖政[20xx]66號)來看，未來幾年我區(qū)對中醫(yī)工作的重視力度和經(jīng)費投入規(guī)模是空前的，我們要認真研究制訂年度中醫(yī)藥工作的目標(biāo)和計劃，加強對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)人力、物力、財力的投入力度，努力提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實保障各項工作任務(wù)和措施的有效落實，使中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢明顯發(fā)揮。
5.全力以赴做好等級醫(yī)院評審工作
實施醫(yī)院等級評審對全面提高醫(yī)院管理水平、樹立服務(wù)品牌、加快醫(yī)院發(fā)展具有十分重要的意義。今年首先在確保北侖區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院，同時要積極推進北侖二院、北侖中醫(yī)院和小港醫(yī)院創(chuàng)建二級乙等工作。
(三)、抓改革、求實效，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.認真編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
要根據(jù)北侖區(qū)的實際情況，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學(xué)研究編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并扎實推進實施，要發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。
2.積極穩(wěn)妥推進國家基本藥物制度實施
要結(jié)合我區(qū)實際，創(chuàng)新思路，積極穩(wěn)妥推進國家基本藥物制度實施，一要積極爭取財政補助政策的到位，確保醫(yī)療機構(gòu)正常運行;二要加強監(jiān)管，科學(xué)確定區(qū)可增補藥品品種和品規(guī)，規(guī)范基本藥物采購使用，保證群眾切實得到實惠;三要妥善解決北侖二院、北侖中醫(yī)院、小港醫(yī)院實施中出現(xiàn)的問題;四要加強宣傳，合理引導(dǎo)，及時緩解、消除改革中出現(xiàn)的矛盾糾紛。
3.繼續(xù)穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革
一要進一步完善深化人民醫(yī)院與浙醫(yī)一院的合作，不斷總結(jié)改革的基本經(jīng)驗;二要探索各醫(yī)療單位與醫(yī)學(xué)院校、上級醫(yī)院多種合作模式，繼續(xù)深化區(qū)第二人民醫(yī)院與寧大醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的合作，區(qū)中醫(yī)院與省中醫(yī)院、寧波一院的合作;三要發(fā)揮合作的醫(yī)療資源輻射帶動作用，依托信息化技術(shù)開展遠程會診、遠程放射等工作，帶動全區(qū)醫(yī)療水平的快速提升;四是進一步推進以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、群眾滿意度為主要指標(biāo)的績效改革，增強公立醫(yī)院的內(nèi)部活力。
4.繼續(xù)鞏固提高新農(nóng)合保障水平
繼續(xù)鞏固提高新農(nóng)合保障水平，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)，一要落實區(qū)政府關(guān)于xx年新農(nóng)合實施意見，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至445元，對14歲以下農(nóng)村兒童先天性心臟病和白血病提高報銷額度(提高至70%)，基本藥物門診報銷比例提高到40%;二要增加定點醫(yī)療機構(gòu)，將符合條件的村衛(wèi)生室和部分民營醫(yī)療機構(gòu)納入定點范圍，方便群眾就醫(yī);三要方便住院報銷，縮短報銷時間，開展區(qū)外市內(nèi)醫(yī)院住院費用實時結(jié)報工作試點;四要加強基金監(jiān)管，開展每年不少于6次的專項檢查，確�；鸢踩�;五要抓實參合農(nóng)民健康體檢，完成年度體檢任務(wù)，并建立規(guī)范化電子健康檔案，加強動態(tài)健康管理;六要制定實施《北侖區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療附加意外傷害保險暫行辦法》;七要繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，確保參合率目標(biāo)穩(wěn)定在95%以上。
(四)、抓服務(wù)，上水平，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
1.深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施
一是要繼續(xù)加強深化高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病社區(qū)規(guī)范化管理，以慢性病俱樂部為平臺，以健康教育為抓手，提高居民健康水平，爭取2011年爭創(chuàng)2-3家省、市級慢性非傳染性疾病管理示范點;二要繼續(xù)落實國家免疫規(guī)劃工作，重點要做好流動人口免疫規(guī)劃;三要繼續(xù)強化兒童保健和孕產(chǎn)婦保健工作，做好孕前優(yōu)生檢測、高危孕產(chǎn)監(jiān)測、新生兒疾病篩查等。
2.推進重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施
一要加強重點傳染病防控，采取有效措施重點抓好艾滋病、結(jié)核病、2號病等防控工作;二要推進對準(zhǔn)備懷孕婦女實施增補葉酸及孕產(chǎn)婦分娩住院補助;三要深化婦女“宮頸癌、*癌”篩查工作，爭取全區(qū)完成宮頸癌篩查40%，繼續(xù)在大碶開展“兩癌”篩查試點，爭取完成5000人次;四要完善婚檢一站式管理，強化婚檢宣傳，實現(xiàn)明年婚檢率再上新臺階;五要強化重性精神疾病管理治療。
3.提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力
一要進一步完善120急救中心管理體制，提高急救指揮能力和水平;二要完善應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、街道兩級應(yīng)急體系，重點加強村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，要推進基層公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員工作的制度化和規(guī)范化，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病的應(yīng)急能力;三要加強應(yīng)急指揮中心的內(nèi)涵建設(shè)，改善裝備水平，推進應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。
4.提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
一要積極做好管理職能可能調(diào)整的相關(guān)準(zhǔn)備工作，主要牽涉到職業(yè)病防治管理職能移交、衛(wèi)生監(jiān)督所餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管職能與藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)職能的對調(diào);二要積極爭取衛(wèi)生監(jiān)督分所體制的理順，主要解決監(jiān)督分所的編制、經(jīng)費問題;三要積極強化基礎(chǔ)，抓重點、出亮點，進一步深化完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，提高現(xiàn)場執(zhí)法信息化裝備，規(guī)范重大活動保障，開展各項專項整治。
5.鞏固愛國衛(wèi)生工作各項成果
一要以各級、各類衛(wèi)生創(chuàng)建為主要抓手，努力提高衛(wèi)生創(chuàng)建工作質(zhì)量，鞏固全區(qū)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))市級衛(wèi)生街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成果，杜絕衛(wèi)生狀況回潮現(xiàn)象;二要繼續(xù)扎實推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”和“美麗鄉(xiāng)村”工作，拓寬工作思路，不斷提高全民健康意識;三是要加強對村級水站的技術(shù)指導(dǎo)和除四害工作的日常監(jiān)測管理，努力改善人居環(huán)境，為衛(wèi)生城市、文明城區(qū)建設(shè)服務(wù)。
(五)、抓內(nèi)涵，上質(zhì)量，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
1.繼續(xù)完善衛(wèi)生系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺
加強硬件建設(shè)，規(guī)范軟件系統(tǒng)，優(yōu)化、整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，方便群眾看病就醫(yī);適時推進“智慧衛(wèi)生”項目建設(shè)，進一步優(yōu)化“兩網(wǎng)一線”工程，完善衛(wèi)生系統(tǒng)自動化協(xié)同辦公系統(tǒng)的下延工作，實現(xiàn)一網(wǎng)多用、資源共享，提高衛(wèi)生信息質(zhì)量。
2.完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一要開展村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按分步實施的原則，到201x年底前全部完成建設(shè)任務(wù);二要做好省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的復(fù)評工作，妥善解決北侖二院、北侖中醫(yī)院、小港醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能問題;三要繼續(xù)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建工作，爭取201x年完成5家以上創(chuàng)建;四要扎實開展中醫(yī)藥進社區(qū)工作;五要逐步建立居民動態(tài)健康檔案;六要開展更為規(guī)范的雙向轉(zhuǎn)診工作;七要加強責(zé)任醫(yī)生團
