五、律師收費(fèi)制度
　　從律師的法律服務(wù)屬性出發(fā)，為保證律師正常執(zhí)業(yè)，國家建立律師收費(fèi)制度。《律師事務(wù)所管理辦法》第41條第1款規(guī)定：“律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)，建立健全收費(fèi)管理制度，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴�！�
　　2004年3月16日，司法部發(fā)布《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》。2006年4月13日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、司法部聯(lián)合頒布《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，對(duì)律師收費(fèi)制度進(jìn)行了重大改革，從而使律師服務(wù)收費(fèi)更趨合理與完善。根據(jù)《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，律師收費(fèi)管理制度主要包括以下內(nèi)容：
　　1.律師收費(fèi)原則。律師收費(fèi)應(yīng)遵循以下原則：第一，公開公平原則。律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)因素，做到公平合理。第二，自愿有償原則。律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)和收取費(fèi)用，均應(yīng)基于當(dāng)事人的自愿;同時(shí)，律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，有權(quán)按照《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》向當(dāng)事人收取費(fèi)用。第三，誠實(shí)信用原則。律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格按照《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和雙方簽訂的協(xié)議收取費(fèi)用，不得欺騙當(dāng)事人，也不得向當(dāng)事人索取好處費(fèi)或其他額外的費(fèi)用。第四，統(tǒng)一收費(fèi)原則。律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并且統(tǒng)一收費(fèi)，律師不得私自向委托人收取任何費(fèi)用。第五，接受監(jiān)督原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　2.收費(fèi)方式及范圍。律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。其中，律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：(1)代理民事訴訟案件;(2)代理行政訴訟案件;(3)代理國家賠償案件;(4)為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請(qǐng)取保候?qū)彛瑩?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的代理人;(5)代理各類訴訟案件的申訴。政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門制定。政府制定的律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和律師業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償律師服務(wù)社會(huì)平均成本，加合理利潤與法定稅金確定。
　　律師收取的費(fèi)用可以分為律師費(fèi)和辦案費(fèi)用。律師費(fèi)是指律師事務(wù)所因本所執(zhí)業(yè)律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，根據(jù)國家法律規(guī)定或雙方的自愿協(xié)商，向當(dāng)事人收取的一定數(shù)量的費(fèi)用。辦案費(fèi)用是指律師在辦理案件過程中發(fā)生的律師費(fèi)以外的其他費(fèi)用，主要包括：(1)司法、行政、仲裁、鑒定、公證等部門收取的費(fèi)用;(2)合理的通訊費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、翻譯費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等;(3)經(jīng)委托人同意的專家論證費(fèi);(4)委托人同意支付的其他費(fèi)用。這些辦案費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由委托人在律師費(fèi)之外另行支付。律師對(duì)需要由委托人承擔(dān)的律師費(fèi)以外的費(fèi)用，應(yīng)本著節(jié)儉的原則合理使用。
　　律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)，如擔(dān)任法律顧問，代理仲裁，提供非訴訟法律服務(wù)，解答有關(guān)法律的詢問，代書等，其收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。律師費(fèi)的收取應(yīng)當(dāng)合理。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家行政管理部門、律師協(xié)會(huì)制定的相關(guān)規(guī)定合理收費(fèi)。律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下合理因素：(1)從事法律服務(wù)所需工作時(shí)間、難度、包含的新意和需要的技巧等;(2)接受這一聘請(qǐng)會(huì)明顯妨礙律師開展其他工作的風(fēng)險(xiǎn);(3)同一區(qū)域相似法律服務(wù)通常的收費(fèi)數(shù)額;(4)委托事項(xiàng)涉及的金額和預(yù)期的合理結(jié)果;(5)由委托人提出的或由客觀環(huán)境所施加的法律服務(wù)時(shí)間限制;(6)律師的經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)、專業(yè)水平和能力;(7)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式是否固定，是否附有條件：(8)合理的成本。
　　律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。其中，計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù);按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù);計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托人的要求提供工作記錄清單。
　　此外，辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，但下列情形除外：(1)婚姻、繼承案件;(2)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者低生活保障待遇的;(3)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)?(4)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的等。禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例，且高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30%。
　　3.律師收費(fèi)的確定與收取。律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。律師不得私自收案、收費(fèi)。委托人所支付的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)直接交付律師所在的律師事務(wù)所，律師不得直接向委托人收取費(fèi)用。委托人委托律師代交費(fèi)用的，律師應(yīng)將代收的費(fèi)用及時(shí)交付律師事務(wù)所。律師事務(wù)所不得向委托人開具非正式的律師收費(fèi)憑證。律師不得索要或獲取除依照規(guī)定收取的法律服務(wù)費(fèi)用之外的額外報(bào)酬或利益。
　　收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)數(shù)額。確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。
　　律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)和查檔費(fèi)，不屬于律師服務(wù)費(fèi)，由委托人另行支付。律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn);確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。在結(jié)算時(shí)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。
　　律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定;律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定，具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
　　4.律師收費(fèi)的減免。律師收費(fèi)的減免是指在特殊情況下對(duì)委托人減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。律師事務(wù)所接受指派辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用;對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。對(duì)律師收費(fèi)的監(jiān)督檢查，各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為之一的，由政府價(jià)格主管部門依照價(jià)格法和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：(1)不按規(guī)定公示《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;(2)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的;(3)超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的;(4)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;(5)以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競爭的;(6)其他價(jià)格違法行為。
　　各級(jí)司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)津師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照律師法等規(guī)定實(shí)施行政處罰：(1)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的;(2)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的;(3)不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算，不開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的;(4)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的;(5)違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。
　　公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價(jià)格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。2007年1月25日，中華全國律師協(xié)會(huì)制定了《律師服務(wù)收費(fèi)爭議調(diào)解規(guī)則(試行)》，中華全國律師協(xié)會(huì)、各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)成立律師收費(fèi)爭議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師收費(fèi)爭議調(diào)解工作。直轄市律師協(xié)會(huì)、地市級(jí)律師協(xié)會(huì)設(shè)立律師收費(fèi)爭議調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)行律師收費(fèi)爭議的調(diào)解。

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