【#國(guó)家司法考試# #2017年司法卷一《國(guó)際私法》知識(shí)輔導(dǎo)：國(guó)際司法協(xié)助#】司法考試備戰(zhàn)已經(jīng)悄然拉開(kāi)了帷幕，為了各位考友能夠更好地復(fù)習(xí)應(yīng)戰(zhàn)，©無(wú)憂考網(wǎng)特為大家?guī)��?lái)2017年司法卷一《國(guó)際私法》知識(shí)輔導(dǎo)，希望能對(duì)各位的備考有幫助。

　　1.司法協(xié)助的概念。

　　司法協(xié)助是指一國(guó)法院或其他主管機(jī)關(guān)，根據(jù)另一國(guó)法院或其他主管機(jī)關(guān)或有關(guān)當(dāng)事人的請(qǐng)求，代為實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施一定的司法行為。從當(dāng)前各國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看，司法協(xié)助涉及民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。本學(xué)科則專指民事司法協(xié)助。關(guān)于司法協(xié)助的內(nèi)容有狹義和廣義的觀點(diǎn)，狹義的司法協(xié)助只包括送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證，我國(guó)民事訴訟法采用廣義的觀點(diǎn)，即認(rèn)為司法協(xié)助的內(nèi)容包括：送達(dá)訴訟文書(shū)、代為詢問(wèn)證人、調(diào)查取證以及外國(guó)法院判決和外國(guó)仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行。
　　2.司法協(xié)助的途徑和履行。
　　司法協(xié)助請(qǐng)求的提出一般通過(guò)以下幾個(gè)途徑：
　　(1)外交途徑，即請(qǐng)求國(guó)司法機(jī)關(guān)將請(qǐng)求文件交給本國(guó)的外交部，由本國(guó)的外交部轉(zhuǎn)交給被請(qǐng)求國(guó)的外交代表，再由該國(guó)外交代表轉(zhuǎn)交給該國(guó)國(guó)內(nèi)主管司法機(jī)關(guān)，由該主管司法機(jī)關(guān)提供司法協(xié)助。這是比較普遍采用的一種方式，特別是在兩國(guó)之間不存在司法協(xié)助條約的情況下，這一辦法幾乎是可行的途徑。
　　(2)使領(lǐng)館途徑，即請(qǐng)求國(guó)司法機(jī)關(guān)把請(qǐng)求文件交給本國(guó)駐在被請(qǐng)求國(guó)的使領(lǐng)館，再由使領(lǐng)館直接將有關(guān)文件交給駐在國(guó)有關(guān)主管司法機(jī)關(guān)，由該主管司法機(jī)關(guān)提供司法協(xié)助。這種方式在國(guó)際條約中采用的比較多，而且有的國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)立法還規(guī)定，使領(lǐng)館有權(quán)把有關(guān)文書(shū)直接交給派遣國(guó)國(guó)民。
　　(3)法院途徑，即由請(qǐng)求國(guó)法院直接委托被請(qǐng)求國(guó)法院進(jìn)行司法協(xié)助。不過(guò)采用這種方式必須以條約為基礎(chǔ)，實(shí)踐中采用這種做法的比較少。
　　(4)中心機(jī)關(guān)途徑，又稱為中央機(jī)關(guān)途徑。許多有關(guān)司法協(xié)助的國(guó)際條約都規(guī)定了中央機(jī)關(guān)的途徑。它是請(qǐng)求國(guó)主管機(jī)關(guān)將請(qǐng)求事項(xiàng)直接或通過(guò)本國(guó)的中心機(jī)關(guān)提交給被請(qǐng)求國(guó)的中心機(jī)關(guān)，再由該被請(qǐng)求國(guó)的中心機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交給其所屬國(guó)的主管司法機(jī)關(guān)提供司法協(xié)助。我國(guó)締結(jié)或參加的司法協(xié)助條約多指定我國(guó)司法部為傳遞司法協(xié)助請(qǐng)求的中央機(jī)關(guān)。
　　一般而言，被請(qǐng)求國(guó)提供司法協(xié)助的程序和方式是依照本國(guó)的法律進(jìn)行，不適用外國(guó)法中關(guān)于程序問(wèn)題的規(guī)定。如果請(qǐng)求國(guó)要求按特殊方式進(jìn)行協(xié)助，而這種方式又不與被請(qǐng)求國(guó)的法律或公共秩序相抵觸時(shí)，被請(qǐng)求國(guó)可以滿足請(qǐng)求國(guó)的請(qǐng)求。被請(qǐng)求國(guó)如果發(fā)現(xiàn)請(qǐng)求國(guó)的請(qǐng)求事項(xiàng)存在下列情況之一時(shí)，可以拒絕提供司法協(xié)助：(1)對(duì)有關(guān)文件的真實(shí)性有懷疑;(2)根據(jù)被請(qǐng)求國(guó)法律，被請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)不屬于該國(guó)司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍;(3)請(qǐng)求事項(xiàng)與被請(qǐng)求國(guó)的主權(quán)、安全、公共秩序或基本利益不相容;(4)被請(qǐng)求代行的行為是被請(qǐng)求國(guó)法律所禁止的行為。
　　3.中國(guó)關(guān)于司法協(xié)助的規(guī)定。
　　我國(guó)十分重視國(guó)際民事司法協(xié)助。除了民事訴訟法對(duì)司法協(xié)助問(wèn)題作了專門(mén)規(guī)定外，我國(guó)于1986年加入了聯(lián)合國(guó)《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》，1991年加入了海牙《關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事訴訟文書(shū)和非訴訟文書(shū)公約》，1997年加入了海牙《關(guān)于從國(guó)外調(diào)取民事或商事證據(jù)的公約》。截至2013年4月，我國(guó)已經(jīng)可以與67個(gè)國(guó)家和地區(qū)依據(jù)海牙送達(dá)公約相互委托送達(dá)民商事案件司法文書(shū)，與42個(gè)國(guó)家和地區(qū)依據(jù)海牙取證公約相互委托進(jìn)行民商事案件調(diào)查取證合作。此外，高人民法院還先后發(fā)布了一系列司法解釋，特別是《關(guān)于依據(jù)國(guó)際公約和雙邊司法協(xié)助條約辦理民商事案件司法文書(shū)送達(dá)和調(diào)查取證司法協(xié)助請(qǐng)求的規(guī)定》(2013年1月21日高人民法院審判委員會(huì)第1568次會(huì)議討論通過(guò)，于2013年5月2日起施行，以下簡(jiǎn)稱2013年《辦理司法協(xié)助請(qǐng)求的規(guī)定》)，對(duì)于我國(guó)人民法院正確實(shí)施有關(guān)國(guó)際條約和雙邊條約、協(xié)定具有十分重要的意義。
　　根據(jù)民事訴訟法第276～283條的規(guī)定，關(guān)于司法協(xié)助的范圍，我國(guó)法院和外國(guó)法院可以在我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約或互惠的基礎(chǔ)上，相互請(qǐng)求進(jìn)行司法協(xié)助，包括送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證、承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院判決和外國(guó)仲裁裁決以及進(jìn)行其他訴訟行為。但外國(guó)法院請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)有損我國(guó)的主權(quán)、安全或社會(huì)公共利益的，我國(guó)法院不予執(zhí)行。
　　關(guān)于司法協(xié)助請(qǐng)求提出的途徑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行;沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑進(jìn)行。對(duì)于與我國(guó)既無(wú)條約關(guān)系又無(wú)互惠關(guān)系的國(guó)家的法院提出的司法協(xié)助請(qǐng)求，高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第319條規(guī)定，與我國(guó)沒(méi)有司法協(xié)助協(xié)議又無(wú)互惠關(guān)系的國(guó)家的法院，未通過(guò)外交途徑，直接請(qǐng)求我國(guó)法院司法協(xié)助的，我國(guó)法院應(yīng)予退回，并說(shuō)明理由。此外，外國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館可以向其本國(guó)公民送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證，但不得違反我國(guó)法律，并不得采取強(qiáng)制措施。未經(jīng)我國(guó)主管機(jī)關(guān)的準(zhǔn)許，任何其他外國(guó)機(jī)關(guān)或個(gè)人不得在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證。
　　關(guān)于提供司法協(xié)助的程序，我國(guó)法院提供司法協(xié)助，依我國(guó)法律規(guī)定的程序進(jìn)行，外國(guó)法院請(qǐng)求采用特殊方式進(jìn)行的，也可以按照其請(qǐng)求的特殊方式進(jìn)行，但請(qǐng)求采用的方式不得違反我國(guó)的法律。
　　2013年《辦理司法協(xié)助請(qǐng)求的規(guī)定》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)域外送達(dá)與域外取證的原則、管理機(jī)制和相關(guān)制度建設(shè)等作出了進(jìn)一步的規(guī)定。該規(guī)定適用于我國(guó)法院與外國(guó)法院或者其他主管機(jī)構(gòu)依據(jù)海牙送達(dá)公約、海牙取證公約和雙邊民事司法協(xié)助條約相互委托辦理民商事案件司法文書(shū)送達(dá)和民商事案件調(diào)查取證請(qǐng)求。此處的雙邊民事司法協(xié)助條約，包括雙邊民事、民商事、民刑事和民商刑事司法協(xié)助條約、協(xié)定。通過(guò)外交途徑辦理民商事案件司法文書(shū)送達(dá)和調(diào)查取證，不適用該規(guī)定。
　　該司法解釋明確了以下幾方面的內(nèi)容：一是司法協(xié)助的原則，即人民法院提出、辦理民商事案件司法文書(shū)送達(dá)、調(diào)查取證國(guó)際司法協(xié)助請(qǐng)求時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循便捷高效原則(第1條)、對(duì)等原則(第2條)和依法審查原則(第3條)。二是人民法院國(guó)際司法協(xié)助工作的管理機(jī)制，即：統(tǒng)一管理和專人負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理機(jī)制(第6條)。三是人民法院國(guó)際司法協(xié)助工作的制度建設(shè)，包括登記制度和檔案制度(第7、8條)。此外，第9條還規(guī)定，經(jīng)高人民法院授權(quán)的高級(jí)人民法院，可以依據(jù)海牙送達(dá)公約、海牙取證公約直接對(duì)外發(fā)出本轄區(qū)各級(jí)人民法院提出的民商事案件司法文書(shū)送達(dá)和調(diào)查取證請(qǐng)求。