條約的終止和暫停施行
條約的終止是指一個(gè)有效的條約由于條約法規(guī)定的原因的出現(xiàn)，不再繼續(xù)對(duì)當(dāng)事方具有拘束力。條約的暫停施行是指由于法定原因的出現(xiàn)，一個(gè)有效條約所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)在一定時(shí)期內(nèi)暫時(shí)對(duì)于當(dāng)事方不具有拘束力。
（一）條約終止和暫停施行的原因
1．條約本身規(guī)定。實(shí)踐中締約方通過條約本身規(guī)定所引起的條約終止的情況主要有：
條約規(guī)定的期滿并且沒有延期；條約規(guī)定的其他解除條約的條件成立，如某一特定事件的發(fā)生。
2．條約當(dāng)事方共同的同意。條約可因當(dāng)事方在締約后明示或默示的共同同意而終止或暫停施行。一項(xiàng)條約某當(dāng)事方與條約締約國咨商后，經(jīng)全體當(dāng)事國同意，條約可以終止或暫停施行。
3．單方解約和退約。條約是經(jīng)過全體締約國一致同意才締結(jié)的，在條約有效期內(nèi)，各締約國負(fù)有忠實(shí)履行條約的義務(wù)。除條約明文規(guī)定允許一方退約或解約外，一般不經(jīng)其他締約國的同意，不得單方面終止或退出條約。根據(jù)《維也納條約法公約》的規(guī)定，只有經(jīng)確定某一條約的當(dāng)事國原意為容許有廢止或退出的可能，或由條約的性質(zhì)可認(rèn)為含有廢止或退出的權(quán)利，當(dāng)事國才可以單方廢止或退出該條約。在這種情況下，當(dāng)事國必須提前12個(gè)月通知其陂止或退出條約的意思。
4．條約履行完畢。條約規(guī)定的事項(xiàng)已履行完畢，條約即告終止。條約因締約各方分別將條約規(guī)定的權(quán)利義務(wù)完全履行完畢而終止是條約終止的常見情況。
5.條約因被代替而終止。條約的全體當(dāng)事國就同一事項(xiàng)締結(jié)后訂條約，如果以后訂條約為準(zhǔn)，或先后訂立的兩條約內(nèi)容不合，使兩條約不能同時(shí)適用，則先訂條約終止。
6．條約履行不可能。條約締結(jié)后，如果實(shí)施條約所必不可少的標(biāo)的物永久消失或毀壞，以致不可能履行條約時(shí)，當(dāng)事國可以此為理由終止或退出條約。如果不能履行屬于暫時(shí)性的，則當(dāng)事國只能暫停條約的實(shí)施。并且，如果這種履行的不可能是由于當(dāng)事國本身違反國際法而造成，則當(dāng)事國須承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任。
7．條約當(dāng)事方喪失國際人格。當(dāng)一國分裂為數(shù)國或并入其他國家而喪失其國際人格時(shí)，它所締結(jié)的雙邊條約即行終止，除非有一個(gè)新國家繼承該國的對(duì)該條約的權(quán)利和義務(wù)。
8．?dāng)嘟^外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系。斷絕外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系使得以此種關(guān)系為適用條約必不可少的條件的條約終止。其他條約不受斷絕外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系的影響。
9．戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生使交戰(zhàn)的締約國間的政治條約、雙邊的商務(wù)條約終止。其他雙邊條約暫停施行。但關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)方面的雙邊條約或多邊條約不得終止。
10. 一方違約。條約當(dāng)事國一方違約時(shí)，他方可以終止該條約或暫停條約的施行。這是作為對(duì)對(duì)方不法行為的一種對(duì)抗，但應(yīng)滿足必要和成比例原則�！毒S也納條約法公約》規(guī)定，因一方違約，締約他方有權(quán)終止或暫停施行該條約，但條約當(dāng)事國一方的違約必須是重大的違約，包括：(1)條約當(dāng)事國一方非法片面終止條約；(2)違反條約規(guī)定，且這項(xiàng)規(guī)定是實(shí)現(xiàn)條約的目的和宗旨所必要的。一方并不嚴(yán)重的違約不能導(dǎo)致另一方的廢約。
雙邊條約當(dāng)事方之一重大違約時(shí)，它方有權(quán)終止該條約，或全部或部分停止其施行；多邊條約當(dāng)事國一方有重大違約時(shí)，其他當(dāng)事方有權(quán)以一致同意的方式，在這些當(dāng)事方與違約方的關(guān)系上，或在全體條約當(dāng)事方之間，全部或部分停止施行或終止該條約。
11.情勢(shì)變遷。情勢(shì)變遷是指條約締結(jié)后，出現(xiàn)了在締結(jié)條約時(shí)不能預(yù)見的根本性變化的情況，則締約國可以終止或退出該條約。“情勢(shì)變遷”是“條約必守”的一個(gè)特殊例外。為了防止濫用情勢(shì)變遷原則，保持較穩(wěn)定的條約關(guān)系，《維也納條約法公約》對(duì)情勢(shì)變遷原則的適用規(guī)定了嚴(yán)格的條件限制：(1)締約時(shí)的情勢(shì)必須發(fā)生了不可預(yù)見的根本性變化；(2)締約時(shí)的情勢(shì)構(gòu)成當(dāng)事國同意受條約拘束的必要根據(jù)；(3)情勢(shì)變遷的效果將根本改變依條約尚待履行的義務(wù)范圍；(4)確定邊界的條約不適用情勢(shì)變遷原則；(5)如果情勢(shì)的改變是由于一個(gè)締約國違反條約義務(wù)或其他國際義務(wù)造成的，這個(gè)國家就不能援引情勢(shì)變遷終止或廢除有關(guān)條約。
（二）條約終止和暫停施行的程序及后果
1．條約終止和暫停施行的程序�！毒S也納條約法公約》規(guī)定，條約當(dāng)事方之一在終止、退出或暫停施行條約時(shí)，必須將其主張書面通知該條約的其他當(dāng)事方，通知中應(yīng)說明擬對(duì)條約采取的措施及其理由。如果其他當(dāng)事方在接到通知滿3個(gè)月后未提出反對(duì)，作出通知的當(dāng)事國就可以實(shí)行其所擬采取的措施。如果其他當(dāng)事國提出反對(duì)，則該條約各當(dāng)事國應(yīng)通過和平解決爭(zhēng)端的方法予以解決。如果在提出反對(duì)之日以后12個(gè)月內(nèi)不能依上述方法解決，任何一方可提請(qǐng)國際法院解決，或雙方提交仲裁，或請(qǐng)求聯(lián)合國秘書長(zhǎng)開始強(qiáng)制和解程序。但對(duì)于《維也納條約法公約》的此項(xiàng)規(guī)定，特別是爭(zhēng)端解決方法的規(guī)定，包括中國在內(nèi)的一些國家作出了保留。
2.條約終止和暫停施行的后果。如果條約中含有關(guān)于條約終止的后果的規(guī)定則按照條約本身的規(guī)定執(zhí)行。在條約并無規(guī)定且條約當(dāng)事國也沒有約定條約終止或暫停施行的后果的情況下，一般根據(jù)以下規(guī)則進(jìn)行：(1)解除各當(dāng)事國繼續(xù)履行條約的義務(wù)；(2)不影響各當(dāng)事國在該條約的終止前由于實(shí)施該條約所產(chǎn)生的任何權(quán)利、義務(wù)或法律情況；(3)在暫停施行期間，各當(dāng)事國應(yīng)避免足以阻撓條約恢復(fù)施行的行為。
