進(jìn)行會(huì)計(jì)人員管理的目的，是讓行業(yè)中的優(yōu)秀人才能夠充分發(fā)揮作用，并通過體制和機(jī)制的設(shè)計(jì)，淘汰劣質(zhì)人才，維護(hù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
近日，本報(bào)重點(diǎn)報(bào)道了浙江省義烏市在會(huì)計(jì)人員實(shí)名登記制度的基礎(chǔ)上，推出會(huì)計(jì)人員記分考核的管理辦法。這被認(rèn)為是在會(huì)計(jì)證即將取消的情況下，會(huì)計(jì)管理部門轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新管理與服務(wù)手段的一次探索。
就現(xiàn)階段而言，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理是會(huì)計(jì)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)人員開展管理工作的主要抓手。但當(dāng)前，會(huì)計(jì)證已被證實(shí)將在《會(huì)計(jì)法》修訂后取消。為此，財(cái)政部正在抓緊研究相關(guān)政策，各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)也正在積極尋找合適的管理方式。
本報(bào)在此前的系列報(bào)道中提出，職稱以及領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和管理有可能成為今后會(huì)計(jì)人員管理的主要抓手。此次義烏市探索會(huì)計(jì)人員管理的核心，就是以實(shí)名登記制度為抓手，建立記分考核機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理。
記者在采訪中了解到，浙江省財(cái)政廳目前正在研究義烏相關(guān)舉措在全省的可推廣性。
從某種意義上來說，會(huì)計(jì)證的取消，對(duì)今后會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)以及會(huì)計(jì)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，具有一定的推動(dòng)作用。當(dāng)前，會(huì)計(jì)證作為行業(yè)準(zhǔn)入門檻，其作用已經(jīng)得不到完全的發(fā)揮。而且，隨著信息技術(shù)的快速更新，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作在將來有可能會(huì)被計(jì)算機(jī)徹底替代。擁有會(huì)計(jì)證與是否具有從事會(huì)計(jì)工作的能力之間，已經(jīng)不存在絕對(duì)的正相關(guān)關(guān)系。
這也是此次義烏市推出會(huì)計(jì)人員實(shí)名登記和記分考核管理辦法的另一個(gè)核心意義——這套辦法打破了會(huì)計(jì)人員是否持有會(huì)計(jì)證的限制，搭建了一條連接實(shí)際從事會(huì)計(jì)行業(yè)的人員和事中事后監(jiān)管的橋梁。
上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授郭永清在接受記者采訪時(shí)表示，義烏的做法對(duì)今后會(huì)計(jì)人員管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，是一個(gè)良好的啟發(fā)。
“現(xiàn)在看來，義烏市的做法探索出了一條更好發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制作用的道路，它更加強(qiáng)調(diào)要使市場中會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的‘劣幣’得到相應(yīng)的處罰，同時(shí)讓遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)、盡職勤勉的‘良幣’在社會(huì)認(rèn)可度方面得到應(yīng)有的評(píng)判�！惫狼逭f。
他同時(shí)認(rèn)為，這種探索在未來甚至可以繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)——聲譽(yù)機(jī)制是市場機(jī)制整體中的重要組成部分，將來各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在探索會(huì)計(jì)人員管理以及所有會(huì)計(jì)管理工作的過程中，可以考慮更多地與市場機(jī)制結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人員管理以及所有會(huì)計(jì)管理工作中的作用。
除了義烏之外，以市場化機(jī)制探索會(huì)計(jì)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的省市還有很多，大多集中在代理記賬行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，其中上海市和江蘇省在相關(guān)做法上較為。
在江蘇省揚(yáng)州市，自2013年起，該市試行財(cái)政出資為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)工作，并通過公開招投標(biāo)的方式，建立起小微企業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。運(yùn)行近4年來，揚(yáng)州市為超過800家小微企業(yè)提供了代理記賬服務(wù)，切實(shí)降低了小微企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)一步健康成長，同時(shí)擴(kuò)大了代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)市場，提升了機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平。
揚(yáng)州市財(cái)政局會(huì)計(jì)處處長李小安在接受記者采訪時(shí)表示，該項(xiàng)工作開展至今，相關(guān)政策一直在臻于完善中。近期，揚(yáng)州市進(jìn)一步完善了享受財(cái)政出資購買代理記賬服務(wù)的小微企業(yè)的資質(zhì)，取消了原先有關(guān)注冊資本的有關(guān)規(guī)定，僅保留“成立未滿3年”這一條件。
同時(shí)，揚(yáng)州市積極響應(yīng)國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步大力扶持創(chuàng)新(科技)型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型和生態(tài)型企業(yè)等科技創(chuàng)新型企業(yè)。在監(jiān)管方面，此前代理記賬機(jī)構(gòu)必須履行相關(guān)協(xié)議的監(jiān)管條件得到保留，并更加強(qiáng)調(diào)，小微企業(yè)在享受代理記賬的過程中必須持續(xù)經(jīng)營，才能夠繼續(xù)得到財(cái)政資金支持，以防止騙取財(cái)政資金的行為。
由此可見，市場機(jī)制在會(huì)計(jì)管理工作中大有可為。而回到當(dāng)前業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的人員管理問題，郭永清建議：“未來我國的會(huì)計(jì)人員管理可以考慮建立起一套完善的職業(yè)會(huì)計(jì)經(jīng)理人制度，各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門從更加宏觀的角度，與市場進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，優(yōu)勝劣汰，充分體現(xiàn)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才的價(jià)值。實(shí)際上，領(lǐng)軍人才建設(shè)已經(jīng)初步具備市場機(jī)制的特征，在將來可能將發(fā)揮出更加重要的作用。”
