至于這么多事業(yè)單位的出現,一方面是社會發(fā)展,政府公共管理和服務不斷拓展的需要,另一方面也是政府機構不斷膨脹的結果。由于行政編制上級有嚴格的限制,而地方政府又有隨意增加事業(yè)單位的權限,因此便衍生出許多承擔行職能的事業(yè)單位。
轟轟烈烈的車改開始了,廣大事業(yè)單位人員翹首以盼,幻想著干同樣的活,在一個單位上班,車改我們應該有份吧?畢竟每月6、700快的補貼對工資微薄的一般人員來說,還是蠻有誘惑力的。以往增資只是幾十塊,現在兩年一調,也不過200多塊。
結果車改只局限于公務員單位和參公事業(yè)單位,按職務級別發(fā)放補助。在縣一級,處級干部1000塊,科級650塊,科員500塊,事業(yè)人員0塊。
車改前,每家縣直單位多少不等有1至3臺車,大局有10來臺車,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有2臺車。車改后,除執(zhí)法執(zhí)紀之外,每個單位,只保留1輛公車,全縣公車取消了300多臺,減少了80%,可謂成果輝煌。
宏觀來看公車改革確實取得了成效,但是也有很大一部分尤其是廣大基層,并沒有達到減少駕駛人員,降低公務用車運行費用,杜絕公車私用的改革初衷,以筆者單位為例,雖不能曾經滄海,也可以管中窺豹。
改革前有3兩車,改革后保留一輛車,減少2輛。3個駕駛員都是正規(guī)編制的工勤人員,只能保留1個,轉崗2個。改革前3輛公車下鄉(xiāng)、到省市開會等一年燃油和維修費10多萬元。改革后,由于一輛車實在用不過來,只好租車。雖經嚴格控制,一年也突破了10萬。又加上15個公務員的車補,一年超過了11萬。
甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現了領導常年租用專車的情況,車是租的,駕駛員是臨時聘用的,也不用貼公車標簽,真是用起來優(yōu)哉游哉。
說到這里,公車改革,也不僅是事業(yè)單位的痛,小言之是工作作風之痛,大言之是改革之痛。
全面推進公務用車制度改革,是加強黨風廉政建設、厲行節(jié)約反對浪費的重要舉措,是轉變政府職能、推進后勤服務社會化改革的重要內容。因此公車改革方案必須經過認真調研,需要接地氣,更需要具備實際操作性。在北京、在大城市公交系統(tǒng)發(fā)達,公車主要用于城市交通。在縣鄉(xiāng)公車主要用于下鄉(xiāng)和趕赴上級單位開會。公車對于城鄉(xiāng)壓根是兩碼事,不能用一把尺子。
一刀切,不切實際的改革,難免與制度設計的初衷不符,更與期待的結果背道而馳。只有放眼天地,拋下小我,天下為公,多深入基層,多征求意見,多接地氣,才會有益改革大局。否則,既南轅北轍,又造成人為的階層撕裂。
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