1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。
二、資料
1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力輸出逐年增多，由此帶來(lái)一個(gè)亟待關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題——很多農(nóng)村孩子成為沒(méi)有父母照料的“留守兒童”。這些孩子大多處在身體和心理快速發(fā)育的童年和青春期，因?yàn)榈貌坏礁改傅南ば恼樟�，產(chǎn)生了不少引人深思的問(wèn)題。為了深入剖析“留守兒童”現(xiàn)象，探討解決問(wèn)題的有效途徑，2007年5月，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)社與渤海大學(xué)新聞與傳播學(xué)院共同對(duì)遼寧部分地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行了關(guān)于“農(nóng)村留守兒童狀況”的問(wèn)卷調(diào)查。
通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，結(jié)果顯示在被調(diào)查的525人中，有313人的父母雙方都在外打工。有65.33%的留守兒童的父母是一年甚至一年以上才回家;有將近七成的留守兒童希望父母能回到自己的身邊，和自己在一起;有64.57%的留守兒童明確表示由于父母不在身邊，自己的學(xué)習(xí)受到了影響;留守兒童中有50.28%要在休息日或者是假期里承擔(dān)起幫助家里做家務(wù)活和農(nóng)活的責(zé)任;將近七成的留守兒童不認(rèn)為自己有“很多”的朋友;有接近一半的孩子想感謝的不是自己的父母，而是天天照顧著自己的人。
此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
2.由于年齡小自制力差、得不到家長(zhǎng)的幫助等因素，目前留守兒童出現(xiàn)的主要問(wèn)題是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡與安全隱患。
全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席認(rèn)為，這些問(wèn)題是由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的：農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用與各地不同教材影響教育銜接，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生;經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡;家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求形成落差;農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)等。
對(duì)此，梁副主席也相應(yīng)提出了一些標(biāo)本兼治的對(duì)策與建議。加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，梁副主席認(rèn)為，“這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在”。
此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
3.據(jù)全國(guó)人口普查顯示，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村“留守兒童”已有2000萬(wàn)人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，更多的兒童將被留在家中。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，“留守兒童”在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18%至22%�！傲羰貎和钡慕逃�、生活等問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
針對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，受民盟中央的委托，2007年5月中旬，民盟中央婦委會(huì)對(duì)在京務(wù)工的留守兒童父母開(kāi)展了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查;并就“農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題”，召集了來(lái)自河北、山東、四川、重慶等農(nóng)民工輸出大省的部分農(nóng)民工進(jìn)行了座談。此次調(diào)查共收到問(wèn)卷44份。從問(wèn)卷調(diào)查中反映出，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對(duì)留在家鄉(xiāng)孩子的擔(dān)心與無(wú)奈，和隱含著的一些社會(huì)問(wèn)題。
在這項(xiàng)“農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題”的問(wèn)卷調(diào)查中顯示：
農(nóng)民工對(duì)孩子擔(dān)心的是：有6.3%的被調(diào)查者擔(dān)心監(jiān)護(hù)人不良嗜好可能會(huì)傳給孩子;13.3%的人擔(dān)心無(wú)法照顧好孩子的生活;5.5%的人擔(dān)心無(wú)法保證孩子的安全;22.89%的人擔(dān)心無(wú)法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí);14.9%的人擔(dān)心監(jiān)護(hù)人太溺愛(ài)孩子;16.5%的人擔(dān)心管不住孩子;11%的人擔(dān)心不能和孩子很好地交流溝通;3.9%的人擔(dān)心孩子生病不能及時(shí)就診。
農(nóng)民工對(duì)孩子盡父母之責(zé)的方式是：80%的被調(diào)查者回答每周與“留守兒童”通電話,12%的被調(diào)查者是用發(fā)手機(jī)短信的方式與孩子聯(lián)絡(luò),8%的被調(diào)查者大約一個(gè)月給孩子寫(xiě)一封信。當(dāng)問(wèn)及如果孩子出現(xiàn)問(wèn)題，如生病或逃學(xué)等監(jiān)護(hù)人無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)您會(huì)如何處理?有41.2%的人回答說(shuō)自己馬上回去;20.6%的人說(shuō)打電話找孩子的老師;15.59%的人回答打電話找其他親戚;另有15.59%的人回復(fù)打電話找自己的朋友;打電話找村委幫忙的僅占6.3%。
農(nóng)民工的大愿望是:9.5%的人希望農(nóng)村多辦、辦好寄宿學(xué)校;6.9%的人希望老師好能代管孩子;14.9%的人希望老師和學(xué)校要經(jīng)常與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，交流情況;14.3%的人要求加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和游戲廳的管理;12.7%的人希望老師加強(qiáng)孩子的心理輔導(dǎo)工作。
農(nóng)民工的大期盼是：有91%的農(nóng)民工想帶孩子一起來(lái)城市生活。但受限于經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境，以及工作太艱辛等原因而不能實(shí)現(xiàn)。因此，在問(wèn)卷中農(nóng)民工提出希望工作所在地的政府、學(xué)校、群眾團(tuán)體，能夠幫助解決如下問(wèn)題：解決收費(fèi)問(wèn)題，取消借讀費(fèi)用，與城市學(xué)生同等待遇;解決寄宿問(wèn)題，政府出面多辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，多建農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)適用房。
民盟中央婦女委員會(huì)在中國(guó)石化工程建設(shè)公司召開(kāi)了“農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題”座談會(huì)。10名來(lái)自河北、山東、四川、重慶等地的農(nóng)民工說(shuō)出了心中的期待：對(duì)農(nóng)民工孩子實(shí)行“雙學(xué)籍”。即在北京和戶口所在地都有學(xué)籍，孩子初中前與父母在京上學(xué)，既可以督促孩子學(xué)習(xí)，又不致感情疏遠(yuǎn)，高中后孩子基本自立，回家鄉(xiāng)讀書(shū);在京農(nóng)民工子弟學(xué)校由政府承辦，做到收費(fèi)合理，利用北京有利的教師資源，提高教學(xué)質(zhì)量，給農(nóng)民工子弟創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
民盟中央針對(duì)“農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題”建議——
加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注，充分發(fā)揮社會(huì)和政府力量。通過(guò)廣泛的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好環(huán)境。建議成立農(nóng)村留守兒童問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并吸納規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織，整合資源，彼此之間密切配合，形成合力。
調(diào)整、制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。及時(shí)調(diào)整人口管理體制，通過(guò)相關(guān)政策的制定，將解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題與城市農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民工將子女帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭難以取代的教育功能。
建立“留守兒童”心理咨詢疏導(dǎo)體系。心理健康是留守孩子面臨的大難題。通過(guò)建立學(xué)校心理健康教育咨詢員資格認(rèn)證制度，著手培養(yǎng)一批有一定水準(zhǔn)的心理教育咨詢隊(duì)伍，為解決學(xué)生心理問(wèn)題提供人力資源。
推進(jìn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)。寄宿制學(xué)�？梢约骖檶W(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，更有利于學(xué)生的安全，并可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)困難留守兒童給予適當(dāng)補(bǔ)助，以保證正常學(xué)習(xí)和生活。
此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
4.2009年3月29日下午，萬(wàn)年縣一名輟學(xué)流浪在外近一個(gè)月的留守兒童吳某，因肚子餓潛入陳營(yíng)鎮(zhèn)下陳村一居民家中尋找食物，被人發(fā)現(xiàn)后送往該縣城區(qū)派出所。該所民警了解情況后，積極出手援助，使其生活有了著落，不再流浪。
29日下午5時(shí)許，該縣公安局城區(qū)派出所接到群眾報(bào)警稱，有一名十多歲的兒童到居民家中“偷盜”被抓。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，只見(jiàn)一個(gè)十二歲的孩子全身臟透，稚嫩的臉龐露出一副可憐兮兮的樣子。民警隨即將其帶回派出所，用毛巾替他擦凈臉和手，當(dāng)了解其是因饑餓而到居民家中尋找食物時(shí)，民警又為他買(mǎi)來(lái)煎餅、餅干和牛奶，并對(duì)其講述法律知識(shí)。
經(jīng)了解，這個(gè)孩子姓吳，1997年5月生，系萬(wàn)年縣齊埠鄉(xiāng)盤(pán)田金坎村人，父母均外出打工，爺爺奶奶已故，由其年邁的太公太婆撫養(yǎng)。因其太公太婆年事已高，照顧吳某顯得力不從心，于是吳某一直受到“冷落”，于上月輟學(xué)流浪，迄今已達(dá)月余，每天露宿街頭、食不果腹。民警從盤(pán)田村干部處證實(shí)孩子的情況后，考慮到其太公太婆已無(wú)力管教，而其父母又暫時(shí)無(wú)法回來(lái)，如再將其送回家中，很有可能會(huì)再次外出流浪，于是將其送到縣福利中心。
此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
5.雖然跟其他省份或廣東以往的做法相比，“七年入戶”、“五年入學(xué)”的規(guī)定無(wú)疑是個(gè)進(jìn)步;但這個(gè)進(jìn)步其實(shí)是非常有限的。
例如“七年入戶”，準(zhǔn)確的說(shuō)法其實(shí)是“居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿七年可以按照居住地的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)常住戶口”，而且過(guò)去已經(jīng)居住的時(shí)間是不計(jì)算在內(nèi)的。“在同一居住地連續(xù)居住”給政府扣留“流動(dòng)人口”的權(quán)利留下了很大的操作余地：到底是在廣東省連續(xù)居住還是需要在特定的市、區(qū)甚至街道連續(xù)居住，或者必須在同一所房子里連續(xù)居住?退了房子、辭了工作后回老家住兩個(gè)月再回廣東同一區(qū)、縣重新租房、就業(yè)還算不算連續(xù)居住?“居住地的有關(guān)規(guī)定”也可能另外增加入戶的門(mén)檻。
即使辦理居住證后子女無(wú)條件“五年入學(xué)”，我覺(jué)得也是不可忍受的�，F(xiàn)代社會(huì)孩子不入學(xué)是難以想象的。對(duì)于大部分工薪階層的人(包括農(nóng)民工)而言，是沒(méi)有能力送孩子上昂貴的私立學(xué)校的。不能享受與本地人同樣的受教育待遇，實(shí)際上意味著這些孩子被迫留在老家，成為所謂“留守兒童”，不能享受跟父母在一起的天倫之樂(lè)。
7.不少背井離鄉(xiāng)外出打工的父母，之所以忍心拋下孩子，重要的動(dòng)機(jī)是：為了孩子。他們希望通過(guò)自己目前的辛苦，多賺些錢(qián)，為孩子的生活尤其是現(xiàn)在和將來(lái)的教育費(fèi)用進(jìn)行一些積累。雖然一些年齡尚小的孩子曾經(jīng)埋怨過(guò)父母把自己拋下，但很快他們就明白父母是為了他們。所以不少留守兒童覺(jué)得自己一定要為了對(duì)得起父母好好學(xué)習(xí)，自己不能為父母做什么，好好學(xué)習(xí)是自己可做的，唯有如此才能對(duì)得起父母的辛苦。
在調(diào)查中，有65%留守兒童明白父母外出打工的原因是為了家庭、為了自己，他們擔(dān)心自己成績(jī)不理想讓父母失望。“報(bào)答父母”成為他們學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力。
河南新縣列寧小學(xué)的朱嬌是本年級(jí)學(xué)習(xí)成績(jī)的佼佼者，多次榮獲�！皩W(xué)習(xí)優(yōu)秀獎(jiǎng)”。她對(duì)我們講，她知道父母辛辛苦苦在外面打工，就是為了供她和12歲的哥哥繼續(xù)讀書(shū)求學(xué)。明白父母的良苦用心，即使爸爸媽媽不在身邊也不會(huì)影響學(xué)習(xí)，反而會(huì)激勵(lì)自己學(xué)習(xí)更加努力。小黃翔是在那天我們采訪的幾個(gè)孩子中學(xué)習(xí)成績(jī)一般的一個(gè)孩子，但是自從父親去世以后，黃翔變得更懂事了，2008年獲得了“學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)”。
新縣宏橋小學(xué)的王隆在給外出打工的父親的信中說(shuō)：“爸爸，您在那邊掙錢(qián)供我上學(xué)，我一定會(huì)努力學(xué)習(xí)，等我長(zhǎng)大以后就不讓您那么累了，讓您在家，我孝敬您和媽媽�！�
宏橋小學(xué)的章亞萍在自己的作文里寫(xiě)道：“媽媽常常對(duì)我和弟弟說(shuō)：‘爸爸出去，拼命打工賺錢(qián)還不是為了你們上學(xué)，長(zhǎng)大有出息，你們一定要以好成績(jī)報(bào)答他……長(zhǎng)大了的我，學(xué)會(huì)了用心學(xué)習(xí)，再也不像小時(shí)候那樣貪玩和懶惰了�！�
新縣一中初二(1)班的馬志良的愿望可以說(shuō)是不少留守兒童的代表。他在暑假期間看到了爸爸打工的辛苦，非常感動(dòng)，并想到“父親平時(shí)關(guān)心我的學(xué)習(xí)，我一定要以好的學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)報(bào)答他。”他還說(shuō)：“努力讀書(shū)，把自己的成績(jī)提升上去，用優(yōu)異的成績(jī)報(bào)答父母，我想這不僅是我也是大多數(shù)留守兒童大的心愿�！�
孩子能夠體會(huì)父母的辛苦，并能將對(duì)父母的感恩之心化為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，這是非常難能可貴的。但是，作為父母也應(yīng)當(dāng)讓孩子明白，學(xué)習(xí)是一門(mén)科學(xué)，有它自己的規(guī)律性，一定要講科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，并且學(xué)習(xí)也是一個(gè)需要不斷付出努力和毅力的過(guò)程。孩子只有掌握學(xué)習(xí)的規(guī)律、講究科學(xué)的方法、具有持之以恒的毅力，才能真正把學(xué)習(xí)提升上去，才能把自己提高學(xué)習(xí)成績(jī)的愿望變成現(xiàn)實(shí)。但是，由于不少留守兒童的父母在觀念上沒(méi)注意到這一點(diǎn)，同時(shí)，加之鞭長(zhǎng)莫及，使一些留守兒童沒(méi)能在入學(xué)初期時(shí)養(yǎng)成一些好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)一些好的學(xué)習(xí)方法，造成了學(xué)習(xí)困難。
同時(shí)，關(guān)于學(xué)習(xí)方面還有一個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起父母的重視，即當(dāng)一些孩子不能取得好的成績(jī)的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生深深的負(fù)罪感，覺(jué)得自己像個(gè)罪人一樣，對(duì)不起父母為自己的付出。孩子的負(fù)罪感首先會(huì)造成他心理壓力過(guò)大。一定的壓力會(huì)成為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，但當(dāng)心理壓力過(guò)大時(shí)，孩子反而會(huì)因?yàn)槌林氐乃枷氚ざ绊憣W(xué)習(xí)。另一方面，負(fù)罪感也說(shuō)明孩子覺(jué)得自己是在為父母學(xué)習(xí)。雖然“為了父母”可以成為學(xué)習(xí)的一種動(dòng)力，但畢竟學(xué)習(xí)是自己的事情，父母一定要多注意調(diào)動(dòng)孩子內(nèi)心的追求和動(dòng)力，讓孩子的學(xué)習(xí)成為他生活的需要。
其實(shí)不管生活還是學(xué)習(xí)，對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)他們面臨大的無(wú)奈還是父母不在身邊，他們常常充滿了對(duì)親情的渴望。
江西全南縣一所小學(xué)五年級(jí)的一個(gè)女孩在父母出去打工后，從小與奶奶相依為命，性格孤僻、敏感多疑，她曾跟同學(xué)說(shuō)她就是課文里那個(gè)可憐的“小凡卡”。近奶奶又棄她而去，她又被寄養(yǎng)在嬸嬸家。這個(gè)女孩覺(jué)得“大家都不要她了”，在一個(gè)夜晚喝下了早已準(zhǔn)備好的農(nóng)藥自殺，幸好被人及時(shí)發(fā)現(xiàn)才得以幸免。
上面是一個(gè)比較極端的例子，不過(guò)卻能充分地說(shuō)明親情缺失給孩子造成的危害。《知心姐姐》雜志記者在河南新縣列寧小學(xué)調(diào)查采訪時(shí)，當(dāng)問(wèn)到被采訪的留守兒童，讓你們難忘的事情是什么，他們無(wú)一例外地都說(shuō)是關(guān)于自己和父母在一起的時(shí)候發(fā)生的事情。六年級(jí)的吳元順對(duì)我們講了一件他8歲的時(shí)候發(fā)生的事情，爸爸在過(guò)年前幾天回家來(lái)看他，那時(shí)家附近的小池塘已經(jīng)結(jié)冰，他和父親一起在結(jié)了冰的小池塘上嬉戲玩耍。吳元順對(duì)我們說(shuō)，他覺(jué)得包括自己那次給爸爸買(mǎi)啤酒把酒瓶摔了，被爸爸打了一頓的情景，現(xiàn)在想起來(lái)都覺(jué)得是十分珍貴的回憶。
孩子在津津有味地回憶著和父母在一起的情景：爸爸媽媽回家過(guò)年了，過(guò)生日的時(shí)候爸爸媽媽打電話回家了，暑假的時(shí)候爸爸媽媽把自己接到打工的城市游玩……點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都成了孩子彌足珍貴的記憶。
那么，對(duì)于身處異地的父母，平時(shí)是如何和自己的孩子溝通和交流呢?在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)留守兒童一般是通過(guò)電話與父母聯(lián)系，通常是父母打給他們，約占被調(diào)查人數(shù)的83%。父母可能覺(jué)得打個(gè)電話叮囑幾句，問(wèn)聲平安就夠了，其實(shí)孩子還渴望和父母有更多的交流，在我們調(diào)查采訪中，不少孩子覺(jué)得電話遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自己和父母的溝通，他們有的還說(shuō)：“有些話好像在電話里也說(shuō)不出來(lái)，有時(shí)拿起電話該說(shuō)的又給忘了。而且也沒(méi)有那么多時(shí)間可以說(shuō)，還要考慮到電話費(fèi)呢!”
三、申論要求
1.用不超過(guò)150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)
2.分析導(dǎo)致出現(xiàn)留守兒童以及引起相關(guān)問(wèn)題的原因。字?jǐn)?shù)500字左右。(30分)
3.對(duì)于解決留守兒童問(wèn)題，你有什么好的建議?對(duì)此寫(xiě)一篇1200字左右的文章。要求：題目自擬，語(yǔ)言流暢，條理清楚，有針對(duì)性和可操作性。(50分)
材料簡(jiǎn)析與參考答案
一、材料內(nèi)容概括
材料1：對(duì)遼寧部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)留守兒童的調(diào)查引人深思。
材料2：全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席針對(duì)留守兒童問(wèn)題分析原因并找對(duì)策。
材料3：2000萬(wàn)農(nóng)村“留守兒童”的教育、生活等問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
材料4：“留守”兒童輟學(xué)流浪，民警出手相助。
材料5：正視留守兒童問(wèn)題，仍需借助全國(guó)各地共同改革的作用來(lái)推動(dòng)。
材料6：親情的缺失使留守兒童與父母的感情淡漠，并極易導(dǎo)致犯罪。
材料7：留守兒童兩大困境：親情缺失和學(xué)習(xí)壓力。
二、參考答案
1.答案提示
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程日益加快，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求不斷加大，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的趨勢(shì)也呈上升勢(shì)頭。大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守兒童數(shù)量也在不斷加大，留守兒童問(wèn)題日益突出。關(guān)注留守兒童，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)成員的共同關(guān)注和廣泛參與。
2.答案提示
(1)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與留守兒童的受教育問(wèn)題：城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與此相伴而生的子女入學(xué)制度，使得農(nóng)民工無(wú)力承擔(dān)子女在非戶籍地城鎮(zhèn)入學(xué)的高昂費(fèi)用;學(xué)生必須在原籍所在地中考、高考等制度讓農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)就讀;各地教材的選用不同使得農(nóng)民工子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨教育內(nèi)容不能銜接，這些問(wèn)題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
(2)經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡：農(nóng)民外出打工第一考慮是解決生存和發(fā)展問(wèn)題，子女教育問(wèn)題還沒(méi)有得到他們足夠的重視。
(3)家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求形成落差：家長(zhǎng)或親友對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，在精神和道德層面管束少，因而留守兒童在思想道德上呈放任自流狀態(tài)。監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的不完全性和滯后性使留守兒童的家庭教育處于嚴(yán)重缺失或空白狀態(tài)，不能在精神上、心理上、生理上充分給予他們支持、關(guān)愛(ài)與指導(dǎo)。
(4)學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)：過(guò)分依賴學(xué)校教育，由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專門(mén)的心理課程，基本沒(méi)有心理教師，心理教育、生存教育、安全教育和法制教育等這些留守兒童急需的行為教育嚴(yán)重缺乏。
3.答案提示
關(guān)注留守兒童 構(gòu)建和諧社會(huì)
留守兒童是伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程出現(xiàn)的新的群體，作為“中國(guó)的娃，祖國(guó)的花”，應(yīng)該與所有人一樣，共享藍(lán)天綠水。然而由于親情缺失所帶來(lái)的種種問(wèn)題，使他們中的很大一部分沒(méi)能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，我們應(yīng)該關(guān)注留守兒童，采取有效措施解決留守兒童問(wèn)題。
第一，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。政府加快改革，弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。
第二，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育與管理。農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒(méi)有寄宿條件，這使得在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能無(wú)法有效地發(fā)揮。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和各種文體投入，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)們中成長(zhǎng)，以便對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。
第三，建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童的教育和監(jiān)護(hù)體系。兒童的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社會(huì)共同的責(zé)任，對(duì)少年兒童發(fā)展提供有效幫助的機(jī)構(gòu)太少，尤其在廣大的農(nóng)村地區(qū)。要實(shí)施轄區(qū)行政負(fù)責(zé)人對(duì)留守兒童管護(hù)責(zé)任制，并將其列為對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校干部考核的重要內(nèi)容。可以考慮由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校，共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這些社區(qū)機(jī)構(gòu)可由離退休教師、青年志愿者等人員構(gòu)成。這對(duì)于保護(hù)農(nóng)村少年兒童健康成長(zhǎng)，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)，溝通學(xué)校與家庭都會(huì)產(chǎn)生有利的影響。
第四，在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)精神、心理、生理、行為方面的指導(dǎo)教育。學(xué)校要開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導(dǎo)兒童走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育主管部門(mén)要盡快為農(nóng)村學(xué)校配齊心理教師，加強(qiáng)心理行為教育課程，讓他們和其他任課教師共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。
第五，加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)，加深社會(huì)力量幫助和參與程度。非政府社會(huì)組織是世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍具有的幫助機(jī)構(gòu)，其中幫助兒童是重要的內(nèi)容。政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)建并充分發(fā)揮組織的作用，加強(qiáng)協(xié)作，在幫助農(nóng)村留守兒童的同時(shí)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)也進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭教育觀念及其重要性，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。
第六，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，發(fā)揮家庭教育這一杠桿的作用。留守兒童家庭常住人口的變化，使“隔代教育”“單親監(jiān)護(hù)”“親朋監(jiān)護(hù)”及“兄長(zhǎng)監(jiān)護(hù)”“姊妹監(jiān)護(hù)”等形式還將長(zhǎng)期存在，各社區(qū)或各級(jí)政府要積極組織起留守兒童的監(jiān)護(hù)人，定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們真正履行起一個(gè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)有的職責(zé)，真正發(fā)揮家庭教育的杠桿作用，使監(jiān)護(hù)之家成為一個(gè)合格的教育場(chǎng)所。
