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　　一、落實(shí)土地調(diào)控政策，轉(zhuǎn)變土地利用方式，在從嚴(yán)管理、節(jié)約集約上實(shí)現(xiàn)新突破オ

　　1、嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制。

　　建立和完善耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制，是加強(qiáng)土地調(diào)控的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院31號(hào)文件對(duì)此做了明確規(guī)定：一是完善了責(zé)任內(nèi)容;二是嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制;三是明確了考核依據(jù)。這些政策規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府土地管理的責(zé)任。省政府與市政府簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，，全市耕地保有量不得少于741.37萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得少于589.95萬(wàn)畝，在非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，新增耕地1.8萬(wàn)畝，整理基本農(nóng)田3萬(wàn)畝。

　　2、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。

　　一要繼續(xù)嚴(yán)格建設(shè)用地審批和供應(yīng)管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地總量，鼓勵(lì)和促進(jìn)盤活存量、節(jié)約挖潛，大力開(kāi)展城中村、空心村改造，提高低效用地的利用程度和利益。在土地供應(yīng)上，要落實(shí)“兩會(huì)、兩區(qū)”項(xiàng)目用地，增加民生用地，保證必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，按規(guī)定比例控制好城鎮(zhèn)中低價(jià)位、中小戶型商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃合理安排農(nóng)村建設(shè)用地;二要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用。堅(jiān)決執(zhí)行工業(yè)用地出讓低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓總價(jià)款全部納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理，更加有效地遏制新增建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的利益沖動(dòng);三是嚴(yán)格執(zhí)行新的《限制供地目標(biāo)》、《禁止供地目錄》和《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的一律不予供地，對(duì)超過(guò)建設(shè)用地控制指標(biāo)的項(xiàng)目用地要堅(jiān)決予以核減，防止新一輪建設(shè)用地的盲目擴(kuò)張。

　　3、全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理。

　　，國(guó)家和地方土地收益直接用于支持農(nóng)村發(fā)展的資金預(yù)計(jì)超過(guò)1000個(gè)億，山西省將每年拿出20個(gè)億投入土地整理開(kāi)發(fā)。市要在完成在建的5個(gè)、10個(gè)省級(jí)和17個(gè)市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，管好用好市、縣兩級(jí)用于土地開(kāi)發(fā)整理資金，全方位推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作，確保全市耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。

　　4、嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。

　　進(jìn)一步加大土地執(zhí)法巡查和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)制止和查處各類土地違法行為。上半年要集中開(kāi)展以查處違法批地、違法用地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)違法違規(guī)案件要公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)曝光、公開(kāi)查處。特別是對(duì)各級(jí)政府因公違法、擅自批準(zhǔn)以租代征、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上項(xiàng)目占地等嚴(yán)重違法行為，要嚴(yán)肅查處，既要查事，更要查人。オ

　　二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，提高資源合理利用水平，在保護(hù)資源、保障發(fā)展上取得新進(jìn)展オ

　　1、全面完成煤炭資源整合任務(wù)。

　　市是全省率先開(kāi)展煤炭采礦權(quán)有償使用的試點(diǎn)，全市8個(gè)主要產(chǎn)煤縣(市、區(qū))和6個(gè)非主要產(chǎn)煤縣的整合方案全部批復(fù)，大部分單獨(dú)保留煤礦已換領(lǐng)采礦許可證，各有關(guān)縣(市、區(qū))要力爭(zhēng)在3月底前完成所有單獨(dú)保留煤礦、6月底前完成所有整合后保留煤礦的換證工作。

　　2、打好煤礦整頓規(guī)范的“第三戰(zhàn)役”。

　　在全面完成煤炭資源整合和有償使用的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、支持煤炭大型企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、重組中、小煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭資源集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)�；�開(kāi)采、鏈條式開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步深化煤炭資源有償使用制度改革，推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、啟動(dòng)非煤礦產(chǎn)資源整合和有償使用工作。

　　——省廳將出臺(tái)《非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用實(shí)施意見(jiàn)》，市局要充分借鑒煤炭資源整合有償使用的經(jīng)驗(yàn)與做法，按照科學(xué)規(guī)劃、整小改中扶大、優(yōu)化資源配置、突出重點(diǎn)礦種和重要礦區(qū)、有償使用、有效保護(hù)資源等六條原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、部門配合、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，對(duì)非煤礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，使非煤礦產(chǎn)得到優(yōu)化配置和合理利用，初步達(dá)到“1137”目標(biāo)。即：所有非煤礦山采礦權(quán)一律實(shí)現(xiàn)有償使用;一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán);重點(diǎn)礦區(qū)內(nèi)開(kāi)采同一實(shí)體的連片小礦整合后礦井?dāng)?shù)量減少30%;礦區(qū)回采率達(dá)到70%以上。這項(xiàng)工作要在5月底前完成動(dòng)員安排、調(diào)查摸底和壓減任務(wù)分解，7月底前完成重點(diǎn)礦區(qū)整合方案編制、報(bào)送，9月底前完成方案審查和批復(fù)。

　　4、加大地質(zhì)找礦和地質(zhì)災(zāi)害防治力度。

　　全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程。，省政府決定，由省、市、縣三級(jí)按照5：2：3的比例籌集10億元資金，國(guó)土資源部門牽頭實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。

　　5、繼續(xù)保持打擊非法采礦的高壓態(tài)勢(shì)。

　　要繼續(xù)鞏固打擊非法采礦的成果，嚴(yán)防私挖濫采死灰復(fù)燃和反彈。進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，按照責(zé)任到人、任務(wù)到礦的要求，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的開(kāi)發(fā)秩序。オ

　　三、夯實(shí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高技術(shù)支撐保障能力，在維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)上做出新成績(jī)オ

　　扎實(shí)開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編;進(jìn)一步加強(qiáng)地籍管理工作;全面拓展測(cè)繪工作的服務(wù)領(lǐng)域;進(jìn)一步完善調(diào)查評(píng)價(jià)體系;積極推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。オ

　　四、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)能力，在完善體制、提高素質(zhì)上邁出新步子オ

　　端正從政理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì);深入開(kāi)展法規(guī)宣傳，提高全民遵法守法自覺(jué)性;加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng);完善管理體制，促進(jìn)國(guó)土資源管理職能全面到位。

　　是國(guó)土資源管理各項(xiàng)新制度、新政策、新措施全面實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是考驗(yàn)我們管理能力和服務(wù)水平的重要一年，黨和人民對(duì)我們寄予了殷切希望，改革發(fā)展為我們提供了宏大舞臺(tái)，國(guó)土資源事業(yè)賦予我們創(chuàng)造的激情。我們要在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，忠于職守，團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，把全市國(guó)土資源工作推向一個(gè)新的高度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。