甲單位是一家中央級事業(yè)單位，已經執(zhí)行國庫集中支付制度，并于2013年1月1日施行了新的事業(yè)單位會計制度，但尚未補提以前年度固定資產的折舊。2013年9月，甲單位內部審計部門對其2013年度的預算編制、預算執(zhí)行、資產管理、政府采購、會計核算等進行了全面檢查，提出了以下需要進一步研究的事項：
(1)2012年甲單位財政撥款基本支出結轉資金40萬元，其中，人員經費結轉資金15萬元，公用經費結轉資金25萬元，在安排2013年預算時，將公用經費結轉資金中的5萬元用于安排本單位的人員經費，用于提高人員經費開支標準。
(2)1月，甲單位將上級對本單位的上年財政直接支付結余資金調劑轉出的金額，作為增加事業(yè)支出和減少財政應返還額度處理。
(3)3月，甲單位經管理層會議決定，出租一棟閑置的辦公樓(價值為1 200萬元)，每年收取租金200萬元，直接計入事業(yè)收入。
(4)4月，甲單位經主管部門審批、財政部門備案后處置報廢限額以下的存貨資產一批，資產賬面價值50萬元，作為損失列入事業(yè)支出，處置凈收入作為其他收入。
(5)5月，某修繕項目完成，結余資金30萬元，甲單位6月將這些結余資金用于單位基建工程款的支付。
(6)5月，甲單位報經主管部門審核同意，報經財政部門備案后，以一棟閑置的辦公樓進行對外投資，取得的投資收益計入事業(yè)收入。
(7)5月，甲單位根據(jù)批準的辦公樓擴建項目支出預算(超出政府采購限額標準，但不屬于集中采購目錄范圍)，分管領導決定直接委托某建筑安裝工程公司承接該擴建工程。該建筑安裝工程公司的法人代表是甲單位分管領導的親屬。
(8)6月，甲單位經相關部門審核和審批，用一臺以前年度購置的儀器設備對外進行投資。該儀器設備的賬面價值為30萬元，經評估確認的價值為35萬元。甲單位增加30萬元的對外投資，并增加事業(yè)基金(投資基金)35萬元，同時，減少非流動資產基金(固定資產)和固定資產30萬元。
(9)6月，甲單位報有關部門批準，融資租入一套不需安裝的設備，賬面價值為50萬元。合同約定：甲單位每年年底向租賃公司支付租金10萬元，分5年支付，租賃期滿后，該設備的產權歸甲單位。30日，甲單位收到設備，當日以銀行存款支付一年租金10萬元。甲單位確認固定資產50萬元，增加非流動資產基金(固定資產)50萬元;同時，確認事業(yè)支出10萬元，減少銀行存款10萬元。
(10)6月，甲單位將附屬獨立核算單位按照協(xié)議約定上繳的管理費2 000萬元列入往來賬，并經管理層決定從該往來賬中支出1 800萬元購置了一臺專用設備(超出資產配置規(guī)定限額)。
要求：
請根據(jù)國家部門預算管理、資產管理、政府采購、事業(yè)單位會計制度等相關規(guī)定，對事項(1)至(9)，逐項判斷是否正確，如不正確，分別說明理由;對事項(10)，指出其中的不當之處，并分別說明正確的處理。
【正確答案】 (1)事項(1)處理不正確。
理由：財政撥款基本支出結轉資金人員經費和公用經費之間不得相互挪用，且不得用于提高人員經費開支標準。
(2)事項(2)會計處理不正確。
理由：事業(yè)單位涉及到以前年度財政補助結余的調整事項，應通過“財政補助結余”科目核算，不能列入當期的事業(yè)支出，也不能通過事業(yè)基金核算。此事項正確的會計處理為減少財政補助結余和財政應返還額度。
(3)事項(3)處理不正確。
理由：中央級事業(yè)單位將國有資產對外出租時，價值在800萬元以上的應當報經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。并且，固定資產出租收入應上繳中央國庫，不能計入事業(yè)收入。
(4)事項(4)處理不正確。
理由：根據(jù)新《事業(yè)單位會計制度》，報經批準予以處置存貨時，將處置存貨資產價值借記其他支出科目。對于處置凈收入貸記應繳國庫款，上繳國庫，不能計入單位的收入。
(5)事項(5)處理不正確。
理由：中央部門項目支出結余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度預算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預算執(zhí)行中動用項目支出結余資金安排必需支出的，應報財政部審批。
(6)事項(6)處理不正確。
理由：甲單位以國有資產對外投資，應報經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批;同時，取得的投資收益計入其他收入。
(7)事項(7)處理不正確。
理由：該擴建工程不符合采用單一來源方式進行政府采購的條件，不能由甲單位直接聯(lián)系確定承建商;另外，政府采購中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的必須回避。
(8)事項(8)處理不正確。
理由：甲單位應按評估價值增加35萬元的長期投資，增加非流動資產基金(長期投資)35萬元;同時，減少非流動資產基金(固定資產)和固定資產30萬元。
(9)事項(9)處理不正確。
理由：按照新《事業(yè)單位會計制度》關于融資租賃固定資產會計處理的規(guī)定，正確的會計處理應為：在收到固定資產時，增加固定資產50萬元，增加長期應付款50萬元;支付租金時，增加事業(yè)支出10萬元，減少銀行存款10萬元;同時，減少長期應付款10萬元，增加非流動資產基金(固定資產)10萬元。
(10)事項(10)處理不當之處包括：
�、偌讍挝粚⒏綄侏毩⒑怂銌挝簧侠U的管理費列入往來賬的做法不正確。
�、诩讍挝挥晒芾韺記Q定購置超出資產配置規(guī)定限額專用設備的做法不正確。
�、奂讍挝辉谕鶃碣~中列支設備購置支出的做法不正確。
正確做法：
�、偌讍挝粚⑾聦賳挝簧侠U的管理費作為收入予以確認。
�、诩讍挝挥秘斦再Y金以外的其他資金購置規(guī)定限額以上的資產的，須報主管部門審批，并由主管部門報同級財政部門備案。
�、奂讍挝粦獜氖聵I(yè)支出中列支設備購置支出。
【答案解析】
【該題針對“行政事業(yè)單位國有資產管理”知識點進行考核】
考點：行政事業(yè)單位國有資產管理
(一)行政事業(yè)單位國有資產的內容和形式
行政事業(yè)單位國有資產，是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產。
行政單位國有資產包括：(1)行政單位用國家財政性資金形成的資產;(2)國家調撥給行政單位的資產;(3)行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產;(4)接受捐贈的資產;(5)其他經法律確認為國家所有的資產。行政單位國有資產表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產等。
事業(yè)單位國有資產包括：(1)國家調撥給事業(yè)單位的資產;(2)事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產;(3)接受捐贈的資產;(4)其他經法律確認為國家所有的資產。事業(yè)單位國有資產表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
(二)行政事業(yè)單位國有資產管理體制和原則
行政事業(yè)單位國有資產管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產實施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。
行政單位國有資產管理原則：一是資產管理與預算管理相結合;二是資產管理與財務管理相結合;三是實物管理與價值管理相結合。
事業(yè)單位國有資產管理原則：一是資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)單位資產整合與共享共用，實現(xiàn)資產管理與預算管理的緊密統(tǒng)一;二是所有權和使用權相分離的原則;三是資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。
(三)行政事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置
1.行政單位國有資產配置、使用及處置
(1)資產配置
行政單位資產配置方式主要有購置、調劑等。行政單位購置有規(guī)定配備標準的資產，除國家另有規(guī)定外，應當按照規(guī)定的程序報同級財政部門審批。對沒有規(guī)定配備標準的資產，應當從實際需要出發(fā)從嚴控制，合理配備。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。
行政單位購置納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購。
(2)資產使用
行政單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規(guī)范國有資產使用行為，充分發(fā)揮國有資產的使用效益，防止國有資產使用中的不當損失和浪費，防止國有資產流失。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國有資產對外擔保。行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，須事先上報同級財政部門審核批準。行政單位出租、出借的國有資產所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
(3)資產處置
行政單位國有資產處置，是指行政單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。行政單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得處置。
行政單位需處置的國有資產范圍包括：①閑置資產;②因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產;③因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變原因發(fā)生的產權或者使用權轉移的資產;④盤虧、呆賬及非正常損失的資產;⑤已超過使用年限無法使用的資產;⑥依照國家有關規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。
行政單位國有資產的出售與置換應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，處置變價收入和殘值收入，應當按照政府非稅收收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
2.事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置
(1)資產配置
事業(yè)單位國有資產配置方式主要有購置、調劑等。事業(yè)單位國有資產配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。
事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產的(包括用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，應當按照規(guī)定的程序報經主管部門審核，主管部門審核后報同級財政部門審批。事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產的，須報主管部門審批，主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
(2)資產使用
事業(yè)單位國有資產的使用方式包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行必要的可行性論證，并經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
(3)資產處置
事業(yè)單位國有資產處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。事業(yè)單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。
