【#教育# #教育改革重拳治理課外培訓(xùn)亂象#】校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象為何屢禁不止？此次四部門聯(lián)合開展的專項整治行動怎樣落地？管理中還存在哪些盲區(qū)？一起來聽聽全國政協(xié)委員們怎么說。
重拳出擊，對不合法、不合規(guī)機構(gòu)堅決關(guān)停
去年年底，北京巨人時代教育咨詢有限公司和新思路培訓(xùn)學(xué)校相繼被曝“老板跑路”。學(xué)校關(guān)門后，幾百位學(xué)員交納的１萬元至５萬元不等的自考培訓(xùn)費用也無法追回。
據(jù)報道，兩家教育培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)都以高考復(fù)讀、外語培訓(xùn)為主。北京巨人時代教育咨詢有限公司西城分公司已于２０１１年１２月被吊銷。新思路更是因違規(guī)辦學(xué)、教學(xué)管理混亂，于２０１６年年底被教育部門取消了招生資格�？墒�，新思路仍在違規(guī)招生辦學(xué)。
“對于類似這樣不合法、不合規(guī)，尤其是無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，有關(guān)部門一定要聯(lián)合起來，堅決關(guān)停。”談及對校外培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景觀點鮮明。
據(jù)統(tǒng)計，我國中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)市場規(guī)模超過了８０００億元，參加學(xué)生規(guī)模超過１．３７億，相當(dāng)于一半以上的中小學(xué)生參與過校外培訓(xùn)。
而９５％以上的份額被數(shù)量眾多的中小型機構(gòu)占據(jù)，市場“大而分散”。不少教育培訓(xùn)機構(gòu)證照不全，利用政策執(zhí)行漏洞，以教育咨詢等名義在工商部門登記注冊，沒有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲坦言，地方教育部門規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)愿望強烈，卻也力不從心，還存在包括職責(zé)劃分不清、人手不夠、缺乏執(zhí)法權(quán)等問題。
盡管管理難度不小，但孫惠玲表示，“規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)，各地不能靠等待，必須結(jié)合地方發(fā)展情況，積極探索、敢于亮劍。下一步，天津?qū)凑账牟块T的要求，聯(lián)合開展專項整治行動�！�
“去年年底我們就開展了聯(lián)合治理行動，今年再借四部門《通知》的東風(fēng)，把校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理工作深入開展下去。”全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平說。
在韓平看來，規(guī)范是為了更好地發(fā)展，“合規(guī)的課外培訓(xùn)是對學(xué)校教育的有益補充，是應(yīng)該大力支持的。但在市場急速發(fā)展過程中產(chǎn)生的種種違規(guī)亂象，有關(guān)門部門一定要及時出手治理，這既是對合規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)的保護，也能更好地引導(dǎo)市場健康發(fā)展�！�
正面引導(dǎo)，治理超綱教、超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為
在當(dāng)下的校外培訓(xùn)市場中，超綱教、超前學(xué)是一種比較常見的現(xiàn)象，有的培訓(xùn)機構(gòu)甚至以此為廣告，吸引著家長和學(xué)生的眼球。這樣的超前學(xué)習(xí)到底有沒有必要？
全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪向記者舉了這樣一個例子：前幾年，大家熱衷于追逐“奧賽”，市場上到處可以看見“奧數(shù)”培訓(xùn)班。中國培養(yǎng)了世界上多的奧數(shù)人才，但在全世界前１００位的數(shù)學(xué)科學(xué)家里，中國人卻寥寥無幾，這樣的現(xiàn)象值得大家反思。
“孩子的成長應(yīng)該像澆灌一棵樹一樣，等待它開枝散葉，而不是不斷地用化肥來催生，催熟的樹雖然長大了，但很可能是病態(tài)的。”俞敏洪說。
“我堅決反對任何形式的超前教育”，每當(dāng)有家長問全國政協(xié)委員、史家教育集團校長王歡孩子該上什么輔導(dǎo)班時，她都會這樣回答。
在這位北京長看來，超前教育非但沒有讓孩子“贏在起跑線上”，反而帶來了很多問題，比如，孩子對課上的內(nèi)容不感興趣，以及重復(fù)學(xué)習(xí)導(dǎo)致孩子休息不好、疲憊不堪等。
《通知》要求，堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為，校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。
倪閩景委員介紹，今年上海市實施了“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，其中針對“拔高、搶學(xué)”現(xiàn)象提出，嚴禁拔高教學(xué)要求，嚴禁加快教學(xué)進度，嚴禁增加教學(xué)難度。在課程時間安排方面，要求合理安排教學(xué)進度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時間不得晚于２０：３０�！吧虾５膶嵤┓桨赶蛏鐣�，并歡迎大家監(jiān)督。現(xiàn)在看來，民辦培訓(xùn)機構(gòu)‘拔高搶學(xué)’現(xiàn)象已經(jīng)大大減少�！�
全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進建議，加強對民辦教師門檻的審查及入職后的培訓(xùn)，“幫助他們正確認識各學(xué)段教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并提升他們的教育教學(xué)水平”。
劃出紅線，嚴肅處理學(xué)校和教師中存在的不良行為
在種種課外培訓(xùn)亂象中，社會意見大的要數(shù)公辦學(xué)校教師、甚至是公辦學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)勾結(jié)，組織學(xué)生進行課外培訓(xùn)�！盁o論任何形式，公辦學(xué)校及教師都不得有參與民辦培訓(xùn)機構(gòu)的行為。一旦參與其中，教師必須脫離公辦身份，學(xué)校應(yīng)當(dāng)被嚴肅處理�！比珖䥇f(xié)委員、民進中央副主席朱永新說。
倪閩景委員也對此持同樣態(tài)度�！皩`規(guī)的公辦學(xué)校及教師，上海堅決‘查實一起、處理一起’，同時，對民辦培訓(xùn)機構(gòu)將競賽或變相競賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序的，也要進行追責(zé)，甚至是吊銷執(zhí)照�！�
在此輪校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理中，對公辦學(xué)校及教師的違規(guī)行為動了真格�！锻ㄖ芬螅瑘猿忠婪◤膰乐谓�，堅決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點教學(xué)”行為，嚴厲追究有關(guān)負責(zé)人責(zé)任；堅決查處個別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。
全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)指出，在《通知》的基礎(chǔ)上，需進一步考慮通過地方法規(guī)及國家立法，進一步規(guī)范公辦學(xué)校及教師行為，劃定辦學(xué)及教學(xué)紅線。
全國政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長汪小帆建議，在規(guī)范公辦學(xué)校特別是公辦教師行為的同時，要進一步明確教師地位，提高教師待遇�！吧鐣嘤�(xùn)機構(gòu)往往用高薪吸引教師兼職，這與我們教師收入還不高有關(guān)，要徹底堵上公辦教師兼職培訓(xùn)的口子，不能忽略了提高教師收入這個關(guān)鍵點。”
