【第六章文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制】
文化市場主體,是文化市場運(yùn)行過程中具有自我組織、自我調(diào)節(jié)、自我約束的經(jīng)濟(jì)體,即介入文化市場運(yùn)行的有關(guān)當(dāng)事人或?qū)嶓w。
包括:①決定市場供求的主體,有文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者
、诮尤胛幕袌鲞\(yùn)行的主體,有政府管理機(jī)構(gòu)和文化中介機(jī)構(gòu)
從發(fā)展文化市場的過程來看,文化市場主體可以分為三大類構(gòu)成:
、傥幕M(fèi)者
能否滿足文化消費(fèi)需求,引導(dǎo)文化消費(fèi)和培育新的文化消費(fèi)需求趨向,是決定一個文化企業(yè)能否在文化市場競爭中獲得理論化的關(guān)鍵,培育文化消費(fèi)市場是培育文化市場主體的重要內(nèi)容之一。
②文化企業(yè)
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,是文化市場經(jīng)濟(jì)體制確立的重要保障和標(biāo)志之一
③政府和文化中介機(jī)構(gòu)
文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是指在市場經(jīng)濟(jì)體制中,構(gòu)成文化經(jīng)濟(jì)整體的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種產(chǎn)業(yè)形式及其相互關(guān)系。
主要包括文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化企業(yè)的所有制。
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)文化制度的特點(diǎn):以國有制文化經(jīng)濟(jì)為主體,多種所有制形式并存的文化經(jīng)濟(jì)制度,包括非公有制文化經(jīng)濟(jì)、外國在華投資的文化經(jīng)濟(jì)體和股份制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。
文化市場規(guī)則,是政府文化主管部門、立法機(jī)構(gòu)和文化行為組織按照文化市場運(yùn)行的客觀規(guī)律制定或沿襲下來的文化行為準(zhǔn)則。主要包括制度性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則。
文化市場規(guī)則主要內(nèi)容包括:市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則
文化市場機(jī)制,是市場經(jīng)濟(jì)中各市場主體、客體要素之間的以文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為主要存在形態(tài)和方式的基本經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互作用,及其對文化資源配置的調(diào)節(jié)功能。
文化市場體系,指這樣一個各類文化市場有機(jī)聯(lián)系的文化生態(tài)運(yùn)動體系。
文化市場體系的基本結(jié)構(gòu):
1、文化商品市場 (文化消費(fèi)品市場和文化生產(chǎn)資料市場)
文化消費(fèi)市場,就是提供最終文化產(chǎn)品、直接滿足人們文化消費(fèi)需求的文化消費(fèi)品市場
文化生產(chǎn)資料市場,就是文化生產(chǎn)資料的交易和流通系統(tǒng)。的特點(diǎn)就是關(guān)于文化生產(chǎn)資料的交換主要是在文化生產(chǎn)企業(yè)之間進(jìn)行的,其目的是為了擴(kuò)大文化商品的再生產(chǎn)。
2、文化生產(chǎn)要素市場
文化生產(chǎn)要素市場,指文化生產(chǎn)過程中的最基本的要素運(yùn)動所構(gòu)成的系統(tǒng)。主要包括文化資本市場和文化人才市場
文化資本市場是現(xiàn)代文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要推動力。
我國的文化資本市場還存在著許多問題:
、僦贫热毕
、谑袌鼋Y(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
、劢鹑诋a(chǎn)品單一
人才是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終起決定作用的因素。
文化人才市場,是指文化勞動力在市場機(jī)制作用下進(jìn)行的供求關(guān)系,推動人才的合理流動與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)節(jié),實現(xiàn)文化人力資源的合理配置。
3、文化服務(wù)市場:包括版權(quán)交易、文化資訊服務(wù)、藝術(shù)設(shè)計和文化中介服務(wù)。服務(wù)基本分類是追(附)加服務(wù)和核心服務(wù)
“市場失靈”主要表現(xiàn):
1、文化市場功能的缺陷
2、文化市場競爭機(jī)制缺陷
3、文化市場的分配不公
4、文化市場調(diào)節(jié)缺陷
市場機(jī)制的作用主要依靠靈敏的市場信號和優(yōu)勝劣汰的市場競爭 事后調(diào)節(jié)有兩個弱點(diǎn):滯后性與盲目性
市場調(diào)節(jié)本身存在的缺陷和消極方面,是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和其他經(jīng)濟(jì)及社會矛盾的一個重要原因,也是國家實行和不斷完善政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的重要原因。
市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府作用:
政府作為宏觀文化管理和社會文化生活的調(diào)節(jié)者,主要職能是:經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)
1、保障職能
、俦U虾途S護(hù)安全的文化環(huán)境
、谶M(jìn)行文化管理和市場監(jiān)督,維護(hù)文化市場秩序
、郾Wo(hù)文化環(huán)境和文化資源
2、調(diào)節(jié)職能
經(jīng)濟(jì)手段(金融、稅收、價格、利率和收入分配等)和法律手段
3、輔助的資源配置職能 P174
在現(xiàn)階段文化市場的建設(shè)中,我國政府的職能主要有:
1、是由市場固有的缺陷決定的政府一般性文化經(jīng)濟(jì)職能
2、由文化體制轉(zhuǎn)型決定的政府階段性文化經(jīng)濟(jì)職能
3、由文化國情決定的政府特殊的文化經(jīng)濟(jì)職能
【第七章文化資源與文化競爭力】
文化資源,是社會性資源中的一大類,是社會資源中具有明顯的文化屬性資源。包括物質(zhì)文化資源、非物質(zhì)文化資源(精神文化資源、行為文化資源)與語言文化資源。文化資源,是一種符號性資源和意義性資源,它與人類群體的情感、態(tài)度有著更密切的關(guān)聯(lián)。
文化資源的屬性:
1、民族性 (文化資源還具有意識形態(tài)的屬性)
2、地域性
3、經(jīng)濟(jì)性
4、公共性
文化資源是一個國家和民族的寶貴資源,是一個國家和民族賴以存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)和精神源泉,文化資源具有積累性與耗散性特征。
文化資源的構(gòu)成:語言文化資源、精神文化資源、器物文化資源與行為文化資源。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具體包括:
、趴陬^傳說和表述
、票硌菟囆g(shù),包括音樂、舞蹈、喜劇、曲藝等
、巧鐣L(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶
、扔嘘P(guān)自然界和宇宙的知識和實踐
⑸傳統(tǒng)手工藝技能和流程
、矢鞣N特殊的信息聯(lián)絡(luò)與表達(dá)方式
文化資源作為直接資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動的三個條件:
一、必須具有或者能轉(zhuǎn)化成為消費(fèi)者可視、可聽、可感、可體驗的物質(zhì)形式
實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的充分條件:
1、是這種資源具有獨(dú)特性或不可替代性
2、是這種資源的轉(zhuǎn)化成本是可控制的
3、是具有市場競爭力
二、本身具有某種消費(fèi)者可接受的價值,或更明確說是市場價值
三、這種物質(zhì)形式有明確的歸屬權(quán),即產(chǎn)權(quán)
文化資本化就是文化的經(jīng)濟(jì)化,就是文化的商品化
文化競爭力,一是指文化市場上的競爭能力,一是指傳播某一種文化或推行某一種文化的能力。
文化競爭力可以分為核心層、中堅層、展現(xiàn)層和擴(kuò)張層。
1、核心層的文化競爭力主要表現(xiàn)在文化價值觀方面
2、中堅層的文化競爭力主要變現(xiàn)在文化創(chuàng)造力方面
3、展現(xiàn)層的文化競爭力主要變現(xiàn)在具體的操作方面,總的看是文化產(chǎn)品生產(chǎn)力。
4、擴(kuò)張層或放射層
文化競爭力是在文化資源的基礎(chǔ)上形成,文化競爭力的中堅層,即文化創(chuàng)新力層,必須以文化資源為基礎(chǔ)。文化資源中活力因素的人力資源,更是形成文化競爭力的首要因素。
文化品牌,就是具有文化意義和文化價值的并具有獨(dú)特標(biāo)記的產(chǎn)品。
文化產(chǎn)品是以文化為主要內(nèi)容,文化產(chǎn)品的特殊性在于它沒有固定的、明確的物質(zhì)實用價值。
文化產(chǎn)品是以文化為內(nèi)核的,文化品牌同樣是以特定的文化為其靈魂,所以文化品牌的打造首先是文化的提煉與打造。是對文化資源的提煉與利用。
利用文化資源打造文化品牌:
、旁鷳B(tài)的民族文化資源可以作為區(qū)域性的旅游品牌
、埔环N生活方式或行為方式為文化可以打造一個服務(wù)品牌
⑶富有特色的民族民間藝術(shù)和工藝品可以打造產(chǎn)品品牌
、让褡甯栉、服飾可以打造展演品牌
、晌幕宋锟梢源蛟靷人品牌
⑹流傳久遠(yuǎn)的神話傳說、民間故事、古典名著可以加工改變成各種文化藝術(shù)作品、影視作品
【第八章文化產(chǎn)業(yè)管理】
人類經(jīng)濟(jì)正日益精神化,即精神性需求或文化消費(fèi)需求正成為生活消費(fèi)的主流。根據(jù)美國學(xué)者馬斯洛“需求層次論”人類具有五層需求:
第一層,生理需求;
第二層,安全需求;
第三層,感情和歸屬上的需求;
第四層,尊嚴(yán)需求;第五層,自我實現(xiàn)需求
在基本物質(zhì)層次滿足的基礎(chǔ)上,人們將更多地注重精神和心理的享受。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬赫魯普,提出了“知識產(chǎn)業(yè)論”,他認(rèn)為知識產(chǎn)業(yè)可分為:
1、教育
2、研究開發(fā)
3、媒介工具
4、信息工具
5、信息服務(wù)
美國社會學(xué)家丹尼爾•貝爾提出了“后工業(yè)化社會”,指出經(jīng)濟(jì)部門的重點(diǎn)將由傳統(tǒng)的物品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)
美國學(xué)家托夫勒在其《第三次浪潮》中揭示了一個與工業(yè)文明截然不同的“受到高度科學(xué)技術(shù)支持的同時又具有反產(chǎn)業(yè)主義性格”
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和未來學(xué)家約翰•奈斯比特出版《大趨勢—改變我們生活的十個新趨向》,提出了“信息經(jīng)濟(jì)”
美國加州大學(xué)的保羅•羅默,提出了“新經(jīng)濟(jì)增長理論”
我國學(xué)者李向民提出“精神經(jīng)濟(jì)”
文化產(chǎn)業(yè)管理,是對文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的管理。
文化產(chǎn)業(yè)管理的特殊性:
1、是對精神內(nèi)容和意義的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動的總和
2、是智慧產(chǎn)業(yè),其核心是創(chuàng)意,屬于知識、智力密集型的產(chǎn)業(yè)
3、其包含了很多相關(guān)的行業(yè)群體,精神內(nèi)容可以在這些行業(yè)之間被復(fù)制和擴(kuò)散
文化產(chǎn)品歸根結(jié)底是精神生產(chǎn)的產(chǎn)物,屬于精神產(chǎn)品。人類勞動的一般成果,必然由兩個基本要素構(gòu)成:一是精神內(nèi)容,一是物質(zhì)形式
從價值形態(tài)分析文化產(chǎn)品:文化產(chǎn)品作為一種準(zhǔn)精神產(chǎn)品,其價值主要是由其內(nèi)在的精神內(nèi)容所決定
私人產(chǎn)品,是指消費(fèi)者支付了一定的費(fèi)用就取得其所有權(quán),并排斥他人消費(fèi)的物品與服務(wù),這類產(chǎn)品由企業(yè)來提供。
文化產(chǎn)業(yè)管理的中觀層次,主要包括兩個內(nèi)容:一是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)調(diào)問題;二是文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的管理與協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),為社會公眾提供文化,娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動,以及與這些活動相關(guān)聯(lián)的活動的集合。
文化產(chǎn)業(yè)管理的基本原則:
1、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則
2、公益性文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相分離的原則
3、民族文化藝術(shù)的傳承和保護(hù)原則
文化產(chǎn)業(yè)管理的目標(biāo):
1、宏觀管理目標(biāo)
、沤⒔∪幕a(chǎn)業(yè)管理體制,保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展
⑵推動文化藝術(shù)的本體發(fā)展,豐富人民的文化精神生活
⑶調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升
、却龠M(jìn)文化價值和經(jīng)濟(jì)價值的一致
、纱龠M(jìn)文化產(chǎn)業(yè)收入分配的合理化
⑹制定國家文化戰(zhàn)略,宣揚(yáng)本國文化,加強(qiáng)國際文化交流和對話
2、中觀管理目標(biāo)
、判纬傻貐^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主導(dǎo)性行業(yè)
、拼龠M(jìn)地區(qū)主導(dǎo)文化行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)
⑶加強(qiáng)區(qū)域間的合作,形成文化產(chǎn)業(yè)的對外輻射和吸引
3、微觀管理目標(biāo)
、沤ㄔO(shè)組織發(fā)展的資源基礎(chǔ),實現(xiàn)組織的可持續(xù)性增長
、菩纬煽茖W(xué)合理的組織結(jié)構(gòu),建立和完善組織的各項規(guī)章制度
、桥囵B(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞墓芾砗蜆I(yè)務(wù)骨干
⑷形成具有持續(xù)創(chuàng)新動力的組織文化
文化產(chǎn)業(yè)管理的主要手段:
1、行政干預(yù)手段
2、社會監(jiān)督與引導(dǎo)手段
3、法律調(diào)控手段
4、經(jīng)濟(jì)手段
、儇斦С
、诙愂帐侄
③金融政策
、軆r格手段
⑤土地政策
5、技術(shù)手段
文化產(chǎn)業(yè)管理研究的基本方法:
一、歸納方法和演繹方法
演繹方法與歸納方法相結(jié)合,是文化產(chǎn)業(yè)管理研究的基本原則
二、規(guī)范分析和實證分析
規(guī)范分析,是從一定的價值判斷出發(fā),說明某一具體經(jīng)濟(jì)事物是好還是壞,是否符合某種價值標(biāo)準(zhǔn)。
實證分析,是指排除了主管價值判斷,只對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動及其發(fā)展趨勢作客觀的分析。
三、定性分析與定量分析
四、文化研究與經(jīng)濟(jì)管理研究
【第九章文化產(chǎn)業(yè)的行政管理】
政府對文化產(chǎn)業(yè)管理的必要性:
一、文化產(chǎn)業(yè)行政管理是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和資源合理配置的內(nèi)在要求
二、國家意識形態(tài)完整獨(dú)立的需要
三、促進(jìn)文化體制改革的需要
文化產(chǎn)業(yè)行政管理組織,是依法建立的政府管理文化的機(jī)構(gòu)和職能體系。它是政府文化部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的總稱,這些文化行政管理組織文化管理的主體也是行政權(quán)力的載體。
文化行政組織的特點(diǎn):
、僬涡
、谏鐣
③服務(wù)性
文化產(chǎn)業(yè)行政管理組織體系的構(gòu)成要素:
、盼幕愿窆芾斫M織的目標(biāo)
、莆幕姓耸
、俏幕姓芾斫M織機(jī)構(gòu)
文化行政管理組織的類型:
⑴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
、菩姓毮懿块T
⑶其他行政部門:
、僬稍儥C(jī)構(gòu)
、谡(dú)立機(jī)構(gòu)
、郯牍俜綑C(jī)構(gòu)
文化產(chǎn)業(yè)行政管理組織的關(guān)系:
1、中央與地方、上級與下級部門的垂直分權(quán)關(guān)系
2、條條與塊塊的關(guān)系
政府文化行政管理職能定位,是要對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)分類管理,政府在文化行政管理方面要從直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控,確立宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的基本職能,真正做到“掌舵”而不“劃槳”。
政府文化行政管理的主要職能:
一、宏觀調(diào)控職能
宏觀調(diào)控職能是政府對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)管理的基本職能。宏觀調(diào)控體系還需要政府制定文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略,從而確立文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。宏觀管理需要納入國家法制化的軌道。
二、文化監(jiān)管職能:
1、健全文化監(jiān)管法律體系的必要性
、侔l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要
②全球化和國際化的需要
、劭茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的要求
2、文化市場監(jiān)管職能的確立
、賹嵭形幕S可標(biāo)準(zhǔn)明確化、公開化的措施
、凇笆潞髮彶椤睘橐话阍瓌t,“事先審查”為特例!笆潞髮彶椤敝贫仁浅浞肿鹬匚幕瘑挝唤(jīng)營自主權(quán)和文化自由的制度,為世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)所采用
、劢⒆月珊退上嘟Y(jié)合的監(jiān)督機(jī)制 他律主要體現(xiàn)為行政監(jiān)管和司法監(jiān)督,司法監(jiān)督是國際通行的監(jiān)督文化活動的主要方式。
三、公共服務(wù)職能
1、以人本和民本思想為指導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù)意識
2、遵循科學(xué)分權(quán)的原則
3、加強(qiáng)對文化行政部門的監(jiān)督和評估
【第十章文化產(chǎn)業(yè)政策管理】
文化產(chǎn)業(yè)政策的基本步驟:
1、問題的確認(rèn)
2、政策議程建立
3、方案規(guī)劃
4、政策方案合法化
文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的制定:
1、產(chǎn)業(yè)政策的制定
⑴先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 。應(yīng)考慮的因素:
1>是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢;
2>是產(chǎn)業(yè)鏈的長短和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的大小;
3>是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和增長后勁
⑵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) “關(guān)聯(lián)效應(yīng)”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出
、钱a(chǎn)業(yè)集群 世界上最的是美國好萊塢的電影業(yè)
⑷技術(shù)因素對產(chǎn)業(yè)的影響
2、文化產(chǎn)業(yè)的財政政策
、琶鞔_文化產(chǎn)業(yè)財政投入的方向和重點(diǎn)
、傥幕a(chǎn)業(yè)財政政策應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)性平臺的建設(shè),為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
、趹(yīng)當(dāng)重視對具有產(chǎn)業(yè)共通性的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)投資
③在區(qū)域投資結(jié)構(gòu)上,政府財政扶持應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件,進(jìn)行相應(yīng)的扶持
、軐τ诰哂休^大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d文化產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)當(dāng)先扶持和培育
、聘淖兾幕a(chǎn)業(yè)的投入方式
3、文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策
、畔到y(tǒng)規(guī)劃設(shè)計稅收優(yōu)惠政策
⑵稅收優(yōu)惠環(huán)節(jié)向創(chuàng)新環(huán)節(jié)側(cè)重
、羌哟髮ξ幕瘎(chuàng)意人才的優(yōu)惠
4、文化貿(mào)易政策
、艔谋Wo(hù)轉(zhuǎn)向發(fā)展,促進(jìn)貿(mào)易政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性和透明性
、评梦幕庠瓌t,保護(hù)民族文化
、琴Q(mào)易政策協(xié)調(diào)
文化產(chǎn)業(yè)社會政策的制定
1、就業(yè)政策的制定
一、鼓勵非公有制大型企業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)攜帶資金和人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入投資和經(jīng)營
二、不斷放寬人才入境的條件,對于長期留在大陸工作的外籍和我國港臺地區(qū)的緊缺型人才,可以在其親屬來大陸后的生活、就業(yè)等予以安排
三、要給文化產(chǎn)業(yè)的用人體制提供政策便利
2、教育政策的制定
文化安全,首先是政治文化安全,包括基本政治價值觀和社會管理制度兩個主要方面的安全,政治文化是國家意識形態(tài)的基礎(chǔ),是國民身份認(rèn)同的基礎(chǔ);其次是語言安全和信息安全。
制定國家文化安全政策應(yīng)注意的問題:
1、正確處理意識形態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼條發(fā)展
2、正確處理好民族文化和外來文化的關(guān)系,實現(xiàn)自主性和開放性的有效結(jié)合
3、正確處理好信息技術(shù)與其產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、管理的關(guān)系問題
文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行,是指政策一旦被采納后,將政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。
文化產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行的環(huán)節(jié):
一、政策宣傳
二、政策分解
三、政策實施準(zhǔn)備
四、組織準(zhǔn)備
五、政策實驗
六、全面實施與協(xié)調(diào)
文化產(chǎn)業(yè)政策的評估:
一、政策評估的類型:內(nèi)部評估 外部評估 ;事前評估、執(zhí)行評估、事后評估
二、政策評估的標(biāo)準(zhǔn):
1、政策效率
2、政策效率
3、執(zhí)行力
政策監(jiān)控,是政策過程中一個基本環(huán)節(jié)或功能活動,它貫穿于文化產(chǎn)業(yè)政策管理的全過程,制約或影響著其他環(huán)節(jié),起著重要的作用。
我國文化監(jiān)控的系統(tǒng)包括:各級人民代表大會、政協(xié)和各民主黨派。
文化政策監(jiān)控體系:立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、文化行政機(jī)關(guān)、利益集團(tuán)和社會團(tuán)體、社會輿 論和大眾傳媒對政策的監(jiān)控
任何一個政策都有一定的周期,一個完整的政策周期應(yīng)經(jīng)過制定——執(zhí)行——評估——監(jiān)控——終結(jié)這幾個階段。政策終結(jié),則意味著一個舊周期的結(jié)束。
政策終結(jié)的類型:
、殴δ艿慕K結(jié)
、茩C(jī)構(gòu)的終結(jié)
、钦弑旧淼慕K結(jié)
、软椖康慕K結(jié)
政策終結(jié)的方式:
⑴政策廢止
、普咛娲
⑶政策合并
、日叻纸
、烧叩目s減
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