當前，連云港市海州正處于大轉(zhuǎn)型大發(fā)展時期，未來面臨的任務是建設高新區(qū)和連云港南部新城。俗話說，取法其上，得乎其中;取法其中，得乎其下。這次區(qū)委、區(qū)政府組織黨政代表團赴南京、鎮(zhèn)江、無錫和鹽城考察學習，目的很明確，就是要開拓眼界、開拓視野、開拓思路，在考察中學習別人的先進經(jīng)驗，將海州未來發(fā)展的主基調(diào)定位好，對于今后高標準開展工作，是非常有意義的。
第一，通過考察我們感受到了什么?
這次我們考察的南京、鎮(zhèn)江、無錫都是蘇南發(fā)達地區(qū)，也是我國建設現(xiàn)代化的示范區(qū)，可以說是江蘇乃至全國開放高地、創(chuàng)新高地、人才集聚高地。所見所聞，都使我們耳目一新，如沐春風，感悟很多。我歸納起來，主要有五個方面的感受。
首先，感受到的是撲面而來的現(xiàn)代氣息。我們所到之處都能勇立時代潮頭，敢于先闖、先試、先干，現(xiàn)在他們發(fā)展的都是包括物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字地球、云計算、感知中國、網(wǎng)絡經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、微納產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)，可以說走在了時代的前列。大家之前可能聽過這些專業(yè)術語，但是了解較淺，知其然不知其所以然，這次參觀讓大家對其有了直觀深入的了解。目前，許多高端產(chǎn)業(yè)僅僅是起步階段，許多技術還存在于構(gòu)想階段，但是參觀的幾個城市敏銳洞察了這些高端產(chǎn)業(yè)的廣闊市場，敢想敢做，敢為人先。海州未來建設高新區(qū)，就必須要有這樣的思維和眼界。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府積極推進建設網(wǎng)絡經(jīng)濟園，一些干部懷疑，認為網(wǎng)絡經(jīng)濟離我們很遠，海州沒有能力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，困難多、阻力大。這次出去考察，我們發(fā)現(xiàn)蘇南發(fā)達地區(qū)都在發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，很多比我們起步還晚，規(guī)模還沒有我們大，這一點大大增強了我們的發(fā)展信心，也更加堅定了既有的發(fā)展思路，即以高端產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。好的人才集聚需要好的政策扶持，高端產(chǎn)業(yè)并不是遙不可及，未來高新區(qū)的發(fā)展要緊握時代脈搏，緊跟時代潮流，高起點建設高新區(qū)。
其次，感受到了敢為人先的創(chuàng)新勇氣。參觀的幾個城市，都是發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的先行者。沒有經(jīng)驗可以借鑒，摸著石頭過河�，F(xiàn)在大家看到的是現(xiàn)實成果，而創(chuàng)業(yè)之初的艱辛，建設中遇到的困難，都是可想而知的。如今他們的一整套創(chuàng)新機制，包括投融資創(chuàng)新、人才集聚創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等等，凝聚了很多智慧，走了很多彎路創(chuàng)造出來的。沒有敢為人先的精神，是不可能取得這樣的成就的。這次參觀，我們不僅僅是看了幾個產(chǎn)業(yè)園，更具意義的是可以學習到很多的發(fā)展經(jīng)驗，對于海州發(fā)展是無比珍貴的財富。學習借鑒不代表照搬照套，海州有自己的實際情況，但是要學習別人敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，不怕走彎路，找到適合海州發(fā)展的思路和方法。
第三，感受到了爭創(chuàng)一流的標準意識。我們考察的幾個地方，大到城市建設、園區(qū)建設，小到道路綠化、規(guī)劃文本，都做到高標準。參觀的幾個園區(qū)，都戴著國際性、、區(qū)域性的帽子，起點定位很高，標準意識貫穿建設的始終。以綠化造林工作為例，以前我們一直說今年自己的綠化標準高，但是與蘇南的綠化比起來，還是有很大差距。蘇南從高速沿線綠化到城市綠化，標準都非常的高。海州前段時間也在推進綠化造林工作，與人家相比，標準意識明顯不足。在今后各項工作中，要認真汲取經(jīng)驗，堅持高標準推進各項工作。
第四，感受到了辦成大事的宏大氣魄。南京的河西新區(qū)94平方公里，是在一片灘涂地上建設起來的。平昌新農(nóng)居集中了80多個自然村的人口，可以容納5萬人居住。亭湖區(qū)去年的拆遷量是140萬平方米，今年的拆遷目標依然是100多萬平米，大手筆、大氣魄建設，給我們留下了很深刻的印象。海州未來發(fā)展，不再是以前的城鄉(xiāng)結(jié)合部邊緣地區(qū)的定位，而是高新區(qū)，全國開放城市的南部新城，這在海州歷是不曾有過的發(fā)展機遇，所以廣大干部群眾必須有辦大事的宏偉氣魄。
第五，感受到了言出必行的務實作風。泰山不是堆的，火車不是推的。做任何工作都要有務實的工作作風，政策不貫徹等于沒政策，政策落實歸根到底是干部的執(zhí)行力問題，執(zhí)行力是衡量干部能力的重要標準。光耍嘴皮子一點用沒有。我們要學習人家腳踏實地的務實作風，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的動力，努力實現(xiàn)海州的跨越式發(fā)展。
第二，我們應該以什么樣的態(tài)度來對待考察成果?
這一路下來，大家是一路看一路議，討論很多，有的人認為我們所學的經(jīng)驗、參觀的地方與現(xiàn)在的海州很相似，有的經(jīng)驗拿過來就能用，但有的同志認為人家是發(fā)達地區(qū)，我們是欠發(fā)達地區(qū)，可望而不可及。經(jīng)過思考分析，我們究竟應該以怎樣的態(tài)度去學習考察成果。
首先是能夠?qū)W習。蘇南蘇北的經(jīng)驗并不是不可及的，許多都是切合海州發(fā)展實際的。一些干部考察結(jié)束后發(fā)現(xiàn)差距大，泄了氣慌了神，這種態(tài)度看待考察過程，就會適得其反。要意識到，他們比我們早發(fā)展了20年，20年前的無錫、鎮(zhèn)江高新區(qū)比我們現(xiàn)在的基礎差太多。以建鄴區(qū)為例，建鄴區(qū)建設初期的情形和現(xiàn)在的海州極其相似，區(qū)劃調(diào)整使建鄴失去了城區(qū)的5個街道，3個劃入白下區(qū)，2個劃入鼓樓區(qū)，但是他們在河西荒蕪土地上闖出了一片天地�；萆絽^(qū)也是如此，在建設初期占大部分財稅收入的老城區(qū)劃入錫山區(qū)，自己只保留了幾個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年發(fā)展，惠山的經(jīng)濟總量遠遠超過錫山。所以海州的干部要將眼光放長遠，不要因為有了困難就泄氣，敢于拋掉包袱在一張白紙上建設最新最美的園區(qū)。盡管發(fā)展階段不同，經(jīng)濟總量不同，但是我們有基礎有能力向這些先進地區(qū)學習，并不是高不可攀，未來會更美好。
其次是值得學習。這次所考察的幾個典型有這樣幾個特點：一是層次高，都是被實踐證明的，經(jīng)過長期的探索和實踐形成的成功經(jīng)驗，在全國的地區(qū)和行業(yè)中也是最先進的，大都是全省、全國一流的，有的是世界一流的，是引領時代發(fā)展潮流的。二是門類全，有城市建設的，有新農(nóng)村建設的，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，有社會事業(yè)的，有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的，有現(xiàn)代服務業(yè)的，有實體方面的，有體制方面的，涉及到許多領域。三是挨得上，新區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)合，這些都非常符合海州現(xiàn)階段的發(fā)展實際，都是我們要所思、所想、所求的，想學的，是我們下步發(fā)展的珍貴財富。
第三是急需學習。四個街道劃出之后，我們面臨的是建設高新區(qū)，南部新城要求在三年內(nèi)實現(xiàn)崛起，責任重大、形勢逼人。我們必須以創(chuàng)新的思維，密集的工作強度來推進各項工作，學習別人的先進經(jīng)驗就顯得尤為重要。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，如何設置組織機構(gòu)，如何招引高端人才，坐在辦公室不一定能想出行之有效的方法，而別人的經(jīng)驗完全可以為我所用，少走很多的彎路。
第四是深化學習。這次學習考察時間緊、行程滿，很多經(jīng)驗還要深入地研究討論。各個條線的同志在會后要找到自己工作實際的結(jié)合點，做到點對點、面對面學習請教。比如國際商務中心建設和城市建設，城建口的同志要到建鄴區(qū)的河西新區(qū)再學學;農(nóng)村新社區(qū)建設、工業(yè)區(qū)土地整理，相關部門要到鎮(zhèn)江平昌新區(qū)再學學;高新區(qū)的組織架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)選擇，要到無錫新區(qū)再學學;綠化美化、拆遷工作要到鹽城的亭湖再學學。把一些政策性文件收集起來深入研究，深入交流經(jīng)驗，不能浮于表面，要深入學習，將考察內(nèi)容成果化。
第三，如何把握考察成果與海州實際的結(jié)合點?
外出考察學習是有成本的，不能轟轟烈烈、熱熱鬧鬧走一遭就算了，一定要找準外地經(jīng)驗和海州發(fā)展實際的結(jié)合點，找準與高新區(qū)建設的結(jié)合點，找準與新城建設的結(jié)合點，取得考察效益的化。
首先，運作架構(gòu)。這次考察的開發(fā)園區(qū)組織架構(gòu)是很值得我們學習的，以建鄴區(qū)河西新城建設為例，成立了4個發(fā)展板塊，每個板塊成立一個管委會。無錫新區(qū)是分為六個板塊，板塊內(nèi)又分成若干個park分區(qū)，即獨立的領導機構(gòu)。亭湖開發(fā)區(qū)也是這樣的架構(gòu)，分成幾個板塊，每個板塊有獨立的領導體系，同歸大管委會管理。這種管理機制很值得我們學習，盧部長要深入研究一下他們的先進經(jīng)驗，把海州未來高新區(qū)的管理架構(gòu)謀劃好
其次，規(guī)劃建設。規(guī)劃引領這句話耳熟能詳，大家都懂，而先策劃后規(guī)劃的做法我們以前做的不多，我看不錯。要學習人家先策劃后規(guī)劃的思路，找專業(yè)的策劃單位為海州制定一套科學有效的開發(fā)策略，提升海州的發(fā)展檔次，為未來發(fā)展提供良好的基礎，完成策劃之后再開始總體規(guī)劃。發(fā)展要以規(guī)劃引領的，我們下一步規(guī)劃要多學習別人的規(guī)劃經(jīng)驗，高標準完成規(guī)劃工作。
第三，產(chǎn)業(yè)選擇。無錫新區(qū)主要以5大產(chǎn)業(yè)為支柱，但是以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。亭湖是將散落在區(qū)內(nèi)各處的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中起來，建設了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，形成集群抱團效應，取得了很好效果。這些好的經(jīng)驗都值得海州學習，以新壩為例，新壩電力輔機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，未來是否考慮建設專門的電力輔機產(chǎn)業(yè)園，將現(xiàn)有的40多家中小企業(yè)引導集中起來，突破發(fā)展瓶頸，不斷做大做強。產(chǎn)業(yè)的選擇要有地方特色，才能形成集聚。
第四，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。目前，我們海州的90%面積在農(nóng)村，90%以上的人口在農(nóng)村，農(nóng)村是我們很大的一個特色，無論是建設高新區(qū)，還是南部新城，都必須重視“三農(nóng)”，重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。才能打出品牌，增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要學習四個城市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，特別是平昌新鎮(zhèn)區(qū)建設。要做好與平昌新區(qū)的對接溝通工作，學習他們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)驗，完善新鎮(zhèn)區(qū)建設機制，走市場化運作模式。
第五，資本運作。平昌新城的建設就是將土地策劃之后包裝，向省農(nóng)商行申請了20億元的貸款，利用這批資金啟動了可以容納8萬人的新鎮(zhèn)區(qū)建設。無錫新區(qū)的以房權換股權，也是很好的資本運作模式，減少時間和成本，這些都值得我們學習和借鑒。一方面，我們進一步集中力量做大區(qū)級海發(fā)集團和昊海集團等大平臺，擴大資產(chǎn)規(guī)模，資本運作的路子走的更寬、更活。同時，我考慮，我們的每個鎮(zhèn)街都要成立自己的融資平臺，目前板浦已經(jīng)開始做了，運作的還不錯，新壩、錦屏也要探索著搞起來。加大資本運作力度，為發(fā)展提供資金支持。
第六，綠化造林。搞好綠化造林，既是生態(tài)建設需要，也是美化城市環(huán)境的需要。我們這次參觀所到處，非常羨慕人家的綠化狀況和環(huán)境，我們條線的同志還要好好的研究一下，如何提升農(nóng)村、城市、道路、河道等綠化的檔次，我多次講，綠化要密植、大苗，做到一次成林，喬、灌搭配增加美感。海州的綠化造林工作要學習蘇南的經(jīng)驗，高標準高投入，才會高產(chǎn)出，實現(xiàn)既美化環(huán)境，又產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
第七，土地整理。蘇南地區(qū)的建設用地指標相當一部分是通過土地整理之后，以增減掛鉤、萬頃良田的形式騰出土地指標用于建設。土地整理就牽扯到拆遷，未來高新區(qū)會面臨大量的拆遷任務，學習別人的經(jīng)驗就顯得尤為迫切。每個鎮(zhèn)街今年都要開始啟動一千畝的集中居住區(qū)建設，為下一步土地整理、萬頃良田工程，省下空間，擴大回旋余地。
