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2017年11月，省委、省政府出臺了《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》，為貫徹落實好省《意見》，棗莊市委組織部會同市發(fā)改委、市科技局、市人社局等部門組成起草組，深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見，并對文件政策進(jìn)行了研究論證。文件稿形成后，先后提請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議、市委組織部部務(wù)會、市委常委會會議進(jìn)行了審議，于2018年5月18日正式印發(fā)實施。
《實施意見》以習(xí)*新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省《意見》精神，結(jié)合棗莊實際，確定“柔性、實用、精準(zhǔn)、創(chuàng)新”的總體思路，著力提升棗莊市人才政策的區(qū)域競爭力。圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換，研究務(wù)實管用的人才政策措施，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。市政府采取了一系列重要的政策舉措。
記者獲悉，在實施高端人才引育工程方面。實施柔性引才“百人計劃”，每年柔性引進(jìn)高端人才100人以上。實施“棗莊英才計劃”，將棗莊英才集聚工程與其他人才工程整合，調(diào)整支持范圍，加大支持力度。實施海外引才“海納計劃”，對來棗莊市創(chuàng)辦企業(yè)的海外人才，符合條件的直接給予20萬元創(chuàng)業(yè)啟動扶持資金；對新認(rèn)定的市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，市財政給予100萬元資助，每增加1戶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)實體獎勵10萬元，入選省級和的分別給予50萬元、100萬元配套獎勵。
為實施棗莊籍人才回流“桑梓計劃”、青年人才“圓夢計劃”，對擇業(yè)期到棗莊市企業(yè)工作的全日制博士、碩士研究生和大學(xué)本科畢業(yè)生，分別給予每人每月3000元、2000元、1000元租房和生活補(bǔ)貼，市、區(qū)（市）財政各承擔(dān)50%，按月發(fā)放到個人社保賬戶，連續(xù)發(fā)放3年。對來棗創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，給予2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
對實施“魯南人才驛站”提升工程，鼓勵組建具有獨立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予50—200萬元的資金扶持。實施企業(yè)創(chuàng)新平臺“升級工程”，對新認(rèn)定的、省級企業(yè)創(chuàng)新平臺，分別給予100萬元、40萬元的獎勵。實施人力資源市場“壯大工程”，對新認(rèn)定的、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，市財政分別給予200萬元、100萬元資助。對新認(rèn)定的、省級人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，市財政分別給予20萬元、10萬元資助。
市政府著力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。不斷暢通高層次人才服務(wù)“綠色通道”，為高層次人才發(fā)放惠才卡，設(shè)立人才服務(wù)專門窗口。實施人才安居工程，畢業(yè)5年內(nèi)到棗莊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全日制博士、碩士研究生和大學(xué)本科畢業(yè)生，在我市購買首套住房并已繳納契稅的，分別補(bǔ)助10萬、5萬、2萬元；通過各類人才計劃引進(jìn)的高層次人才補(bǔ)助20萬元，補(bǔ)助資金由企業(yè)所在地區(qū)（市）財政承擔(dān)。加大財政金融支持力度，建立成果轉(zhuǎn)化收益合理分配機(jī)制。成立人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作專項組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點工作推進(jìn)落實。
在答記者問環(huán)節(jié)，棗莊吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有哪些新的舉措時，市人社局副局長王振說：大學(xué)生是寶貴的人才資源，市委、市政府高度重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。為助推棗莊市新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保大學(xué)生引進(jìn)來、留得住，還要能用得好。棗莊市通過實施青年人才圓夢計劃、留學(xué)人員海納計劃、人才安居工程以及加快培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體等措施，為大學(xué)生提供更優(yōu)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬闊的發(fā)展平臺。
第一，實施青年人才“圓夢計劃”。開通“棗莊—高校人才直通車”，每年定期組織用人單位到高校密集城市開展棗莊專場招聘活動。對符合事業(yè)單位急需緊缺專業(yè)人才目錄的，可簡化錄用程序，直接辦理入編或備案手續(xù)。對擇業(yè)期內(nèi)到我市企業(yè)工作的全日制博士、碩士研究生和大學(xué)本科畢業(yè)生，簽訂3年以上勞動合同并繳納社保的，分別給予每人每月3000元、2000元、1000元租房和生活補(bǔ)貼，按月發(fā)放到個人社保賬戶，連續(xù)發(fā)放3年。
第二，加快培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體。對新認(rèn)定的、省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，市財政分別給予100萬元、50萬元資助。對畢業(yè)5年內(nèi)來棗自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，除享受現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策外，市財政再給予2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，同時按“圓夢計劃”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。
第三，實施留學(xué)人員“海納計劃”。支持留學(xué)人員來棗創(chuàng)業(yè)，對來棗莊市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員，符合條件的直接給予20萬元創(chuàng)業(yè)啟動扶持資金。鼓勵創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，對新認(rèn)定的市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，市財政給予100萬元資助，每增加1戶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)實體獎勵10萬元，入選省級和的分別給予50萬元、100萬元配套獎勵。
第四，實施人才安居工程。畢業(yè)5年內(nèi)到棗莊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全日制博士、碩士研究生和大學(xué)本科畢業(yè)生，在棗莊市購買首套住房并已繳納契稅的，分別補(bǔ)助10萬、5萬、2萬元。自繳存住房公積金當(dāng)月起即可申請住房公積金貸款，并適當(dāng)提高貸款額度。
《實施意見》中在高層次人才服務(wù)方面，對人才服務(wù)工作提出了新的更高的要求，具體體現(xiàn)在“六個一”：
一是出臺一個文件。制訂《棗莊市高層次人才服務(wù)綠色通道暫行規(guī)定》，以開辟高層次人才服務(wù)綠色通道為途徑，提出23條含金量高的優(yōu)惠政策，服務(wù)內(nèi)容涉及24個市直部門（單位）。將高層次人才服務(wù)工作制度化、常態(tài)化，建立起市直有關(guān)部門（單位）和各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)共同參與的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二是發(fā)放一張卡。為高層次人才發(fā)放“棗莊惠才卡”。憑卡可享受出入境和居留、戶籍、住房、配偶隨遷、子女入學(xué)、編制、職稱、崗位、薪酬等23條優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。
三是配備一名專員。建立高層次人才服務(wù)專員制度，為高層次人才每人配備1名服務(wù)專員，提供政策咨詢、手續(xù)代辦、待遇落實等服務(wù)。
四是設(shè)立一個窗口。設(shè)立高層次人才服務(wù)專門窗口，開通人才服務(wù)專線和手機(jī)互動交流模塊，對人才提出的投訴事項，建立按責(zé)轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)、逐一反饋、回訪督導(dǎo)的辦理機(jī)制。
五是組織一次休假考察。每年以市委市政府名義組織一次高層次人才休假考察活動。專家休假是市委、市政府重視和關(guān)心專家人才的一項制度性安排，是黨委聯(lián)系專家的重要渠道，也是搞好人才服務(wù)工作的具體體現(xiàn)。
六是安排一次健康查體。每年安排一次高層次人才健康查體。高層次人才憑“棗莊惠才卡”可享受市、區(qū)（市）指定三甲醫(yī)院預(yù)約就診、專員陪同、專家診療的就醫(yī)綠色通道服務(wù)。
對建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體出臺了哪些具體措施？市科技局副局長楊升光說，大力建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展空間、搭建舞臺、配套服務(wù)，營造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對充分發(fā)揮高層次人才的積極性與主動性具有重要作用。為做好這項工作，《實施意見》提出要實施三大工程：
一是實施“魯南人才驛站”提升工程。推進(jìn)魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推行“政府搭平臺、院校引人才、雙方共用才”模式，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的創(chuàng)新體系。鼓勵區(qū)（市）、園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建具有獨立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)授予“魯南人才驛站”，給予50—200萬元的資金扶持。對市外高校、科研院所來棗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分校的，實行“一事一議”，市財政最低給予500萬元開辦經(jīng)費(fèi)。對新認(rèn)定的、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，市財政分別給予100萬元、50萬元資助。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化平臺提升孵化能力，每畢業(yè)1家企業(yè)，市財政給予5萬元獎勵。
二是實施企業(yè)創(chuàng)新平臺“升級工程”。支持企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、“”專家工作站等創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定的、省級企業(yè)創(chuàng)新平臺，市財政分別給予100萬元、40萬元的獎勵。鼓勵有條件的企業(yè)建立市外研發(fā)中心和孵化基地，對其中全職工作的高層次人才視同在棗工作，可單獨申報市級人才工程或作為項目負(fù)責(zé)人申報科研項目。
三是實施人力資源市場“壯大工程”。支持發(fā)展多種形式的人才服務(wù)綜合體，對新認(rèn)定的、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，市財政分別給予200萬元、100萬元資助。對新認(rèn)定的、省級人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，市財政分別給予20萬元、10萬元資助。鼓勵知名獵頭公司等人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，視機(jī)構(gòu)規(guī)模和層次市財政給予50萬元資助。設(shè)立引才伯樂獎，對推薦引進(jìn)人才來棗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并入選省級以上重點人才工程的中介機(jī)構(gòu)、社會組織和個人，給予50萬元獎勵。
黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換，研究務(wù)實管用的人才政策措施，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。棗莊市委、市政府歷來重視人才工作，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。
