近日，內蒙古自治區(qū)黨委、政府出臺全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見，提出要不斷提高教師地位待遇，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。
意見要求，各地要確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，特殊教育學校教師特殊崗位津貼按照不低于基本工資30%的比例計發(fā)。各地要建立完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向一線教師、班主任、特殊教育教師傾斜。建立完善鄉(xiāng)村教師生活補貼制度，全面落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。高校專業(yè)技術人員和科研人員從事科技成果轉化、技術開發(fā)等獲得的報酬、獎勵，以及國家和自治區(qū)各類重點人才工程人員按規(guī)定享受的生活補貼、科研項目績效獎勵、企業(yè)科研項目收入，不納入單位績效工資總額基數(shù)。
針對民辦學校，意見要求學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，足額繳納社會保險費和住房公積金，保障教師福利待遇和其他合法權益。對于拖欠教師工資，不按時繳納社會保險且久拖不改的學校，依法依規(guī)減少財政補貼或調減招生計劃直至取消辦學資格。意見還提出，要依法保障和落實民辦學校教師在業(yè)務培訓、職稱評聘、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。此外，內蒙古還將加大教師表彰力度，開展多種形式的表彰獎勵活動，并落實相關優(yōu)待政策。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，落實教師定期體檢制度，完善教師人事爭議處理制度，提升教師社會地位。
內蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見
教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神，造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，加快推動我區(qū)教育事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，著力辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、建設現(xiàn)代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線奠定堅實基礎，結合自治區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、堅持興國必先強師，切實把握新時代教師隊伍建設的總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習*新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習總書記考察內蒙古重要講話和參加十三屆全國*會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設，著力培養(yǎng)扎根內蒙古大地、政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
（二）基本原則。堅持黨管干部、黨管人才，依法治教、依法執(zhí)教，確保黨牢牢把握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向；堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設需要；堅持師德為先，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者；堅持全面深化改革，以管理體制改革與機制創(chuàng)新為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，*發(fā)展瓶頸，增強教師職業(yè)吸引力；堅持分類施策、定向發(fā)力，采取有針對性的政策舉措，著力解決教師隊伍發(fā)展不平衡不充分問題，努力使教師隊伍結構更加適應教學需要。
（三）工作目標。到2022年，教師思想政治素質、職業(yè)道德水平、教育教學能力和專業(yè)水平明顯提升，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，中小學教師待遇提升保障聯(lián)動機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師資源配置得到改善，教師隊伍結構進一步優(yōu)化，基本滿足我區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。
到2035年，形成體系完備、結構合理、質量較高的教師發(fā)展支持服務體系，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一批有影響力的骨干教師、名教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。尊師重教蔚然成風，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
二、提升思想政治素質，全面加強師德師風建設
�。ㄋ模┘訌婞h支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習*新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立教師黨支部書記定期輪訓制度。堅持黨的組織生活各項制度，健全主題黨日活動制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，爭做“四有”好教師的示范標桿。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國教師中發(fā)展黨員工作。
配齊建強學校思想政治工作和黨務工作隊伍，加強輔導員隊伍建設，形成一支專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的工作力量。高校專職思想政治工作人員和黨務工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%，每個院（系）至少配備1名專職組織員。把擔任教師、學生黨支部書記和支部委員經(jīng)歷作為選拔任用學校黨政干部的重要條件，把從事黨務和學生思想政治教育工作計入兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)。
�。ㄎ澹┨岣呓處熕枷胝嗡刭|。加強理想信念教育，深入學習領會習*新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強社會主義核心價值觀教育，引導廣大教師增強價值判斷、選擇、塑造能力，自覺把社會主義核心價值觀融入教學實踐。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神和蒙古馬精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國，扎根內蒙古、建設內蒙古。加強形勢政策教育，推進自治區(qū)省級領導干部到高校做形勢政策報告會制度化常態(tài)化，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，建立中青年教師社會實踐和校*職制度。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創(chuàng)造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。
�。┘訌妿煹聨燂L建設。實施師德師風建設工程，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結合的長效機制。加強師德教育，把職業(yè)理想、職業(yè)道德、學術規(guī)范以及心理健康教育貫穿教師培養(yǎng)、培訓和管理全過程，將師德教育課程作為在校師范生、在職教師繼續(xù)教育的必修課程。大力選樹師德典型，加強宣傳，弘揚楷模。完善師德考評制度，將師德考評作為教師考核的核心內容，師德考核不合格者年度考核評定為不合格。在教師資格注冊、職稱評聘、評優(yōu)獎勵、課題申報、導師選聘等工作中，實行師德表現(xiàn)一票否決制。完善師德懲處制度，對存在違反職業(yè)道德行為的教師，依照有關規(guī)定，視情節(jié)輕重分別給予警告、記過、降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務、撤銷教師資格、解除聘用合同或者開除等處分；對危害嚴重、影響惡劣的，堅決清除出教師隊伍。加強教師職業(yè)行為規(guī)范，建立新教師入職宣誓制度，推行師德考核負面清單制度，完善教師個人信用記錄和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。
三、大力振興教師教育，全面提升教師隊伍專業(yè)素質能力
（七）加大師范院校和師范教育支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，建設一批師范教育基地，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協(xié)同育人。改革師范生招生制度，通過實行師范專業(yè)提前批次錄取或入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。實施自治區(qū)公費師資培養(yǎng)計劃，采取到崗退費等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。加強教師教育學科建設，在審核新增博士、碩士學位授予單位和授權點工作中，向教師教育類學科專業(yè)傾斜。支持教師教育相關高校加強博士、碩士學位授予單位和學科專業(yè)授權點建設，鼓勵有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業(yè)。建立完善師范專業(yè)認證制度，全面實施師范專業(yè)認證。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)。加大財政投入，建立師范院校與師范專業(yè)發(fā)展投入增長機制，適時提高師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。
�。ò耍┘訌娊處熍嘤栿w系建設。加強教師實踐基地建設，建立一批自治區(qū)級教師繼續(xù)教育基地，評選認定一批自治區(qū)級中小學、幼兒園教師實踐基地，建立周期性評估認定制度。推動應用型高校、職業(yè)院校與大中型企業(yè)合作建設雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，到2020年各盟市建成1個以上雙師基地。建立健全地方教師發(fā)展機構和專業(yè)培訓者隊伍，逐步推進旗縣（市、區(qū)）教師發(fā)展機構建設與改革，到2020年全面實現(xiàn)旗縣（市、區(qū)）教師進修學校、教研、電教、科研等部門職能和資源整合，促進區(qū)域內教科研訓一體化。
（九）建設高素質專業(yè)化中小學教師、校長隊伍。實施中小學教師素質提升計劃，增加教育碩士招生計劃，為義務教育階段學校側重培養(yǎng)本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養(yǎng)研究生層次教師。優(yōu)化教師教育課程體系，強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話、信息技術應用等教學基本功和教學技能訓練，嚴格落實師范生教育實踐不少于半年的規(guī)定，把師范生教學實踐考核結果作為發(fā)放學位證書的重要參考。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師培養(yǎng)。加大民族教育雙語教師培養(yǎng)力度，制定蒙古語授課師資培訓規(guī)劃。加強中小學教師培訓，每名教師每5年接受培訓不少于360學時。實施自治區(qū)工程，加強鄉(xiāng)村骨干教師提高培訓研修工作。深入實施教師國培計劃、區(qū)培計劃。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教師培訓”，實行線上線下相結合的混合式研修，逐步推行網(wǎng)上自主選學，推進培訓學分制管理，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。擴大“西部地區(qū)人才特別培養(yǎng)項目”規(guī)模。扎實推進教師海外研修訪學工作。
加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。建立中小學校長后備干部選拔培養(yǎng)長效機制。深化京蒙教育對口協(xié)作，推進我區(qū)與北京中小學校長雙向交流掛職工作。加大中小學校長培訓力度，實施長、領航校長培養(yǎng)工程，開展鄉(xiāng)村學校骨干校長提高培訓研修工作，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。健全完善中小學校領導人員任用管理辦法，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學治校活力。逐步擴大中小學校長職級制改革試點。
（十）建設高素質善保教的幼兒園教師隊伍。加強師范院校學前教育專業(yè)建設，加大本科、專科層次學前教育師資培養(yǎng)力度，支持師范院校與中等職業(yè)學校開展初中畢業(yè)起點的五年一貫制專科層次幼兒園教師貫通式培養(yǎng)。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學前教育師范生綜合能力。完善幼兒園教師、園長全員培訓制度，提高幼兒園教師科學保教能力。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓基地。
（十一）建設高素質雙師型職業(yè)院校教師隊伍。實施職業(yè)院校教師素質提升計劃，健全高等學校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制，落實職業(yè)院校專業(yè)課教師每5年到企業(yè)實踐不少于6個月的規(guī)定。實施職業(yè)院校、長工程，培養(yǎng)一批青年技能，打造一批專業(yè)骨干帶頭人、教學和教學團隊。鼓勵職業(yè)院校面向企業(yè)聘請具備技師及以上資格的優(yōu)秀人才到校擔任專業(yè)課或實習指導課教師。
（十二）建設高素質創(chuàng)新型高等院校教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內涵式發(fā)展。搭建校級教師專業(yè)發(fā)展平臺，開展教學研究和指導，推進教學改革創(chuàng)新。加強院系教研室等學習共同體建設，完善傳幫帶機制，強化教師梯隊建設，完善新教師崗前培訓制度，建立青年教師職業(yè)導師制度。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓師資隊伍建設，建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。完善高校人才培養(yǎng)引進保障機制，加快培養(yǎng)引進海內外具有影響力的學科領軍人才和青年學術英才。加大本土人才培養(yǎng)力度，對引進的外來人才和本土培養(yǎng)的人才一視同仁，切實解決優(yōu)秀人才流失的問題。強力推動我區(qū)高等學校“雙一流”建設和部區(qū)合建高校工作。積極推動我區(qū)高校與北京等地高水平大學結對幫扶工作，引進人才充實我區(qū)高校領導班子，建設院士工作站、專家工作室、名家工作坊等。組建一批多學科集成的創(chuàng)新團隊，依托國家和自治區(qū)重點學科、重點實驗室等，吸引國內外人才來我區(qū)開展合作研究。結合“一帶一路”建設和中外人文交流機制，完善我區(qū)出國和來華留學教師管理服務體系，有序推進國內外教師雙向交流。支持孔子學院、孔子課堂教師和援外教師成長發(fā)展。
四、切實理順體制機制，全面深化教師管理綜合改革
�。ㄊ┤媛鋵嵤聶嗳藱嘭敊嘞嘟y(tǒng)一的教師管理體制。嚴格依法依規(guī)落實旗縣（市、區(qū)）及以上教育行政部門對中小學教師調配聘用、職稱評審、崗位聘用、培養(yǎng)培訓、考核獎懲及校長培養(yǎng)選拔等的管理職責，實現(xiàn)旗縣（市、區(qū)）教育行政部門對中小學教師隊伍的統(tǒng)籌管理，為全面推行教師“縣管校聘”改革和推進義務教育階段學校教師、校長交流輪崗提供保障。全面落實高校用人自主權，實現(xiàn)高校自主招聘教師、引進人才、組織職稱評審和崗位聘用等工作，激發(fā)學校辦學活力。
（十四）優(yōu)化和規(guī)范中小學教師編制管理。各級機構編制部門要優(yōu)先保障教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，適當增加中小學教師總量，建立中小學教師編制“周轉池”，專項用于高考改革等引進或招聘教師。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準，按照生師比與班師比相結合的方式核定教職工基本編制數(shù)，按照相關規(guī)定核定附加編制數(shù)。創(chuàng)新和優(yōu)化編制管理，加大編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，省級統(tǒng)籌、市域調劑、以縣為主，建立區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間動態(tài)調整機制。旗縣（市、區(qū)）教育行政部門在核定的編制總量內根據(jù)班額、生源變化及時統(tǒng)籌調配，報同級機構編制、財政部門備案。嚴禁截留、擠占、挪用中小學教職工編制和“有編不補”長期使用代課教師，嚴禁任何部門和單位從學校違規(guī)借調教師和管理人員。
�。ㄊ澹﹥�(yōu)化義務教育階段教師資源配置。堅持試點先行、以點帶面，穩(wěn)步推進義務教育教師“縣管校聘”改革，用5年左右時間全面實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制和校長任期制管理，推進學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內走教制度，各盟市可根據(jù)實際建立交流教師、走教教師交通、生活補貼制度。建立特級教師、高級教師定期到農村牧區(qū)學校支教服務機制。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到農村牧區(qū)學校支教講學。逐步擴大自治區(qū)公費師資培養(yǎng)計劃和國家農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘規(guī)模。
（十六）完善中小學、幼兒園教師準入和招聘制度。落實中小學教師資格考試和注冊制度。按照國家部署，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為取得教師資格的必備條件。修訂公辦幼兒園教職工編制標準，完善中小學、幼兒園教師補充辦法，建立自治區(qū)、盟市教育行政部門統(tǒng)一組織實施與旗縣（市、區(qū)）教育行政部門自主實施相結合的教師招聘工作機制。嚴格教師準入，逐步提高新招聘教師學歷要求，將幼兒園教師學歷提升至全日制�？�、小學教師學歷提升至師范專業(yè)全日制專科和非師范專業(yè)全日制本科、初中教師學歷提升至全日制本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。
�。ㄊ撸┥罨行W、幼兒園教師職稱和考核評價制度改革。建立完善中小學、幼兒園崗位設置及聘用管理辦法，實行城鄉(xiāng)同學段學校相同的崗位結構比例，按照2：4.5：3.5的比例核定中小學、幼兒園高、中、初級崗位總量，根據(jù)各學段特點確定具體的崗位比例。盟市、旗縣（市、區(qū)）教育行政部門在人力資源社會保障部門核定的崗位總量內統(tǒng)籌調配使用。完善教師考核評價制度，建立受聘高級崗位教師承擔規(guī)定課時工作量制度，加強聘期考核管理，對于未完成工作量或教學效果較差的，在減少獎勵性績效工資的基礎上低聘專業(yè)技術崗位等級直至不再按教師崗位聘用，真正實現(xiàn)崗位聘用能上能下。實行定期注冊制度，建立教師退出分流機制，優(yōu)化教師隊伍結構。
完善中小學教師職稱評價標準和辦法，各級教育行政部門要采取“現(xiàn)場講課+說課+答辯+量化”等組合評價方式，組織實施中小學教師職稱評審工作，突出教育教學能力、教學效果和師德水平。建立完善中小學校長考核評價辦法。
加大鄉(xiāng)村教師職稱評聘力度。對于在鄉(xiāng)村學校教學一線連續(xù)從事教育教學工作滿25年，取得高、中級專業(yè)技術資格，且距法定退休年齡不足3年的優(yōu)秀教師，可不受崗位數(shù)的限制聘用到相應崗位。各地在中小學教師職稱評審和崗位聘用時，應為鄉(xiāng)村青年教師單列計劃。
（十八）健全職業(yè)院校教師管理制度。落實職業(yè)院校教師資格標準，按照相關規(guī)定將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得專業(yè)課教師資格的必要條件。修訂中等職業(yè)學校教職工編制標準。推動固定崗和流動崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革，鼓勵和支持職業(yè)院校設立流動崗位、特聘崗位，引進具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才、能工巧匠等兼職任教。落實職業(yè)院校用人自主權，完善教師招聘辦法，職業(yè)院校在編制或人員總量內自主選聘兼職教師。探索建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。完善職業(yè)院校教師考核評價制度和職稱評價標準，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力。
�。ㄊ牛┥罨叩葘W校教師人事制度改革。探索實行高校人員總量備案管理制度，推進人員總量備案管理改革試點工作，實現(xiàn)總量備案教師與編內教師享受相同待遇。嚴格高校教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定高校教師資格的必備條件。高校可在空編或人員總量備案數(shù)內自主公開招聘或引進人才，招聘方案和結果報主管部門和人力資源社會保障部門備案。繼續(xù)設立人才引進“特設崗”，專項用于“高精尖缺”人才引進。配合外國人永久居留制度改革，落實外籍教師資格認證、服務管理等制度。
推動高校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高校。對于條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審的方式。建立高校教師職稱評聘監(jiān)督管理制度，教育行政和人力資源社會保障部門加強對職稱評聘的事中事后監(jiān)管。建立完善高校崗位設置管理辦法，加強聘期考核，適當提高高、中級崗位比例，統(tǒng)籌使用中、初級崗位。健全完善高校教師考核評價辦法，構建同行評價、督導評價、學生評價“三位一體”的教學質量評價體系，突出教育教學業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。
五、不斷提高地位待遇，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)
（二十）完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，各地在核定中小學教師績效工資總量時，要統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，在制定調整公務員收入分配政策時統(tǒng)籌考慮中小學教師，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。各地要結合實際提高中小學班主任津貼標準，納入績效工資總量管理。特殊教育學校教師特殊崗位津貼按照不低于基本工資30%的比例計發(fā)。建立完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向一線教師、班主任、特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區(qū)，根據(jù)實際建立校長收入分配辦法和考核制度。
（二十一）建立鄉(xiāng)村教師待遇保障機制。建立完善鄉(xiāng)村教師生活補貼制度，全面落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師成長環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。
�。ǘ┚S護民辦學校教師權益。建立完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，足額繳納社會保險費和住房公積金，保障教師福利待遇和其他合法權益。對于拖欠教師工資，不按時繳納社會保險且久拖不改的學校，依法依規(guī)減少財政補貼或調減招生計劃直至取消辦學資格。依法保障和落實民辦學校教師在業(yè)務培訓、職稱評聘、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。
�。ǘ┩七M高等學校教師薪酬制度改革。適度提高高�？冃ЧべY總量，高校在核定的績效工資總量內自主確定分配辦法。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導向的收入分配機制，高校專業(yè)技術人員和科研人員從事科技成果轉化、技術開發(fā)等獲得的報酬、獎勵，以及國家和自治區(qū)各類重點人才工程人員按規(guī)定享受的生活補貼、科研項目績效獎勵、企業(yè)科研項目收入，不納入單位績效工資總額基數(shù)。高校要完善績效考核辦法和內部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重。加大對教學型的崗位激勵力度，支持高校建立專項獎勵制度，所需經(jīng)費不計入單位績效工資總量。
�。ǘ模┨嵘處熒鐣匚�。加大教師表彰力度，按照有關規(guī)定開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、名教師、長、中小學特級教師、學科帶頭人、教學能手等評選。加強典型事跡宣傳，組織開展先進事跡宣傳月活動。組織好教師節(jié)表彰獎勵和慶�；顒�。做好鄉(xiāng)村學校從教20年教師榮譽證書頒發(fā)工作。各地要按照國家有關規(guī)定，開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優(yōu)待政策。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對作出突出貢獻的優(yōu)秀教師給予獎勵。建立教職工代表大會制度和校務公開制度，落實教師知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，保障教師參與學校決策的民主權利。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，落實教師定期體檢制度，完善教師人事爭議處理制度。
六、切實加強黨的領導，確保政策舉措落地見效
（二十五）強化組織保障。各級黨委和政府是全面深化新時代教師隊伍建設改革的責任主體，要從全局和戰(zhàn)略高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程抓緊抓好。要切實加強領導，實行一把手負責制，主要負責同志和相關責任人要把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。各級黨委常委會每年至少研究教師隊伍建設工作。各級政府要建立教師工作聯(lián)席會議制度，及時解決教師隊伍建設重大問題。理順教師管理體制機制，推進各部門密切配合。組織部門在人才隊伍建設、干部管理任用改革等政策方面給予保障，教育行政部門要加強對教師隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和具體指導，機構編制部門要為教師隊伍建設改革編制需求提供保障，財政部門要充分保障教師隊伍建設和發(fā)展的經(jīng)費需求，人力資源社會保障部門要在人事管理、職稱評聘政策方面給予保障。相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。
�。ǘ⿵娀�(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，列入財政預算，完善支出保障機制，優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設薄弱、緊迫的領域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質能力。加大師范教育投入力度，落實教師教育振興計劃經(jīng)費。從地方教育費附加中安排專項經(jīng)費，并從教育事業(yè)費中按中小學教師工資總額的1—2%安排專項經(jīng)費，用于在職教師提高學歷和提升專業(yè)素質能力培訓。各級各類學校要按照相關規(guī)定安排專項經(jīng)費，用于教師培訓、研修。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。
�。ǘ撸⿵娀綄z查。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導考核工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。對落實不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。
